Nowe regulacje dotyczące reżimów kadrowych, urzędników i pracowników sektora publicznego w zakresie wdrażania restrukturyzacji organizacyjnej

Kinhtedothi - Rząd wydał dekret nr 67/2025/ND-CP z dnia 15 marca 2025 r. zmieniający i uzupełniający szereg artykułów dekretu nr 178/2024/ND-CP w sprawie polityk i systemów dla kadr, urzędników służby cywilnej, pracowników sektora publicznego, robotników i sił zbrojnych w celu wdrożenia struktury organizacyjnej systemu politycznego .

Pełny tekst Dekretu 67/2025/ND-CP.

Zmienić zakres regulacji

Dekret 67/2025/ND-CP rozszerza zakres regulacji, zmian i uzupełnień w celu wyjaśnienia, które agencje, organizacje i jednostki podlegają regulacji. W szczególności Dekret 67/2025/ND-CP wyraźnie stanowi: Niniejszy Dekret określa zasady i reżimy, w tym: Zasady i reżimy dla osób przechodzących na emeryturę (wcześniej i rezygnujących); zasady dla osób wybranych lub mianowanych na stanowiska kierownicze i kierownicze z niższymi dodatkami lub rezygnujących ze stanowisk kierowniczych i kierowniczych; zasady zachęcające kadry, urzędników służby cywilnej i pracowników sektora publicznego do zwiększenia liczby podróży służbowych na szczeblu lokalnym; zasady awansowania osób o wybitnych cechach i umiejętnościach; zasady szkolenia i podnoszenia kwalifikacji kadr, urzędników służby cywilnej i pracowników sektora publicznego po reorganizacji; Odpowiedzialność za wdrażanie polityk i reżimów dla kadr, urzędników, pracowników sektora publicznego i robotników w agencjach, organizacjach, jednostkach służby publicznej Partii, państwa, Wietnamskiego Frontu Ojczyzny , organizacjach społeczno-politycznych i stowarzyszeniach przydzielonych przez Partię i państwo od szczebla centralnego do powiatowego, kadr, urzędników na szczeblu gminnym, sił zbrojnych (w tym Armii Ludowej, Ludowego Bezpieczeństwa Publicznego i kryptografii) w zakresie wdrażania reorganizacji aparatu, jednostek administracyjnych na wszystkich szczeblach, usprawniania listy płac, restrukturyzacji i poprawy jakości kadr, urzędników i pracowników sektora publicznego w systemie politycznym, w tym:

1. Agencje Komunistycznej Partii Wietnamu , państwa, Wietnamskiego Frontu Ojczyzny, organizacje społeczno-polityczne na szczeblu centralnym, prowincjonalnym i powiatowym oraz siły zbrojne.

2. Organy administracyjne urzędów i organizacji od szczebla centralnego do powiatowego bezpośrednio przeprowadzają restrukturyzację organizacyjną lub nie przeprowadzają bezpośrednio restrukturyzacji organizacyjnej, lecz przeprowadzają optymalizację kadr, restrukturyzację i podnoszenie jakości kadr i urzędników.

3. Jednostki służby publicznej bezpośrednio przeprowadzają restrukturyzację organizacyjną lub nie przeprowadzają bezpośrednio restrukturyzacji organizacyjnej, ale dokonują optymalizacji kadr, restrukturyzacji i podnoszenia jakości pracy urzędników, w tym:

a) Jednostki wchodzące w skład struktury organizacyjnej organów i organizacji od szczebla centralnego do powiatowego oraz jednostki administracyjne organów i organizacji od szczebla centralnego do powiatowego;

b) Jednostki podległe bezpośrednio Rządowi Centralnemu wojewódzkim i gminnym Komitetom Partyjnym oraz powiatowe, miejskie, powiatowe i gminne Komitety Partyjne podległe prowincji i miastom centralnym; podległe Komitetom Ludowym na szczeblu wojewódzkim i powiatowym; podległe organizacjom społeczno-politycznym na szczeblu wojewódzkim.

4. Pozostałe jednostki administracji publicznej (nieobjęte postanowieniami ust. 3) są zobowiązane do dokonania uzgodnienia organizacyjnego w terminie 12 miesięcy od dnia wydania przez właściwy organ decyzji o uzgodnieniu.

5. Agencje, organizacje i jednostki są uporządkowane według jednostek administracyjnych na wszystkich szczeblach.

6. Porządkowanie, konsolidację i scalanie aparatu organizacyjnego przeprowadzają stowarzyszenia wyznaczone przez Partię i Państwo na szczeblu centralnym, wojewódzkim i rejonowym.

Dodatkowe obiekty do zastosowania

Dekret 67/2025/ND-CP zmienia i uzupełnia artykuł 2 dotyczący przedmiotów wniosku o wdrożenie decyzji Biura Politycznego. W szczególności przedmioty wniosku obejmują:

1. Kadry, urzędnicy państwowi, pracownicy sektora publicznego oraz osoby zatrudnione na podstawie umowy o pracę w agencjach, organizacjach i jednostkach wymienionych w art. 1 niniejszego dekretu oraz w siłach zbrojnych są bezpośrednio dotknięte realizacją restrukturyzacji organizacyjnej i restrukturyzacji jednostek administracyjnych na wszystkich szczeblach, w tym:

a) Urzędnicy państwowi i pracownicy sektora publicznego nie zajmują stanowisk kierowniczych ani zarządczych;

b) urzędnicy szczebla gminnego i urzędnicy państwowi;

c) Osoby zatrudnione na podstawie umów o pracę na niektórych stanowiskach w organach administracyjnych i jednostkach służby publicznej zgodnie z przepisami prawa obowiązującymi przed dniem 15 stycznia 2019 r. oraz osoby zatrudnione na podstawie umów o pracę podlegają takim samym zasadom jak urzędnicy służby cywilnej;

d) oficerowie, żołnierze zawodowi, robotnicy, urzędnicy obrony i pracownicy kontraktowi otrzymujący wynagrodzenia z budżetu państwowego Wietnamskiej Armii Ludowej;

d) oficerowie, podoficerowie pobierający pensje, policjanci i pracownicy kontraktowi pobierający pensje z budżetu państwa Bezpieczeństwa Publicznego Ludowego;

e) Osoby pracujące w kluczowych organizacjach;

g) Kadry, urzędnicy państwowi i pracownicy publiczni zajmujący stanowiska kierownicze i kierownicze w agencjach, organizacjach i jednostkach wymienionych w ust. 1, 2, 3 i 5 artykułu 1 niniejszego dekretu, którzy pragną zrezygnować w celu stworzenia sprzyjających warunków do uporządkowania liczby kadr, urzędników państwowych i pracowników publiczni zajmujących stanowiska kierownicze i kierownicze zgodnie z przepisami prawa w celu realizacji organizacji aparatu ustrojowego.

2. Kadry, urzędnicy państwowi, pracownicy sektora publicznego oraz pracownicy otrzymujący wynagrodzenia z budżetu państwa zgodnie z przepisami prawa przed dniem 15 stycznia 2019 r., a także siły zbrojne, którym do osiągnięcia wieku emerytalnego pozostało 5 lat lub mniej w agencjach, organizacjach i jednostkach wymienionych w art. 1 niniejszego dekretu, nie są bezpośrednio objęci reorganizacją aparatu, lecz muszą usprawnić system płac, zrestrukturyzować i poprawić jakość kadr, urzędników państwowych i pracowników sektora publicznego.

3. Osoby zatrudnione w ramach limitu płac i pobierające wynagrodzenia z budżetu państwa w stowarzyszeniach wskazanych przez Partię i Państwo na szczeblu centralnym, wojewódzkim i powiatowym są bezpośrednio objęte realizacją układu organizacyjnego, konsolidacji i fuzji.

4. Kadry, które nie osiągnęły wieku pozwalającego na ponowne wybranie lub ponowne mianowanie zgodnie z postanowieniami klauzul 1, 2 i 3 artykułu 2 Dekretu Rządu nr 177/2024/ND-CP z dnia 31 grudnia 2024 r. określającego zasady i politykę w przypadku niereelekcji lub ponownego mianowania; Kadry, które spełniają wymagania wiekowe dla ponownego wyboru i ponownego powołania do komitetów partyjnych tego samego szczebla, których czas pracy od daty organizacji zjazdu wynosi od 2,5 roku (30 miesięcy) do 5 lat (60 miesięcy) do osiągnięcia wieku emerytalnego określonego w punkcie 4 artykułu 2 Dekretu nr 177/2024/ND-CP oraz kadry, które uczestniczą w komitetach partyjnych w komitetach partyjnych, muszą zakończyć swoją działalność i uzupełnić aparat organizacyjny w ciągu 5 lat lub mniej do osiągnięcia wieku emerytalnego i chcą przejść na wcześniejszą emeryturę, aby stworzyć warunki do organizowania personelu komitetów partyjnych na zjazdach partyjnych na wszystkich szczeblach aż do XIV Zjazdu Krajowego Partii i zostały zatwierdzone przez właściwe organy.

Dodaj „współczynnik różnicy w retencji wynagrodzeń”, aby zapewnić korzyści kadrom, urzędnikom państwowym i pracownikom sektora publicznego po odejściu z pracy

W odniesieniu do ustalania bieżącego miesięcznego wynagrodzenia na potrzeby obliczania polityk i reżimów, Dekret 67/2025/ND-CP dodaje „współczynnik różnicy retencji wynagrodzenia”, aby zapewnić świadczenia kadrom, urzędnikom służby cywilnej, pracownikom sektora publicznego i robotnikom po odejściu z pracy.

Konkretnie, aktualne wynagrodzenie miesięczne to wynagrodzenie z miesiąca bezpośrednio poprzedzającego odejście z pracy, w tym: wysokość wynagrodzenia według rangi, szczebla, rangi, stanowiska, tytułu, tytułu zawodowego lub poziomu wynagrodzenia zgodnie z porozumieniem zawartym w umowie o pracę; dodatki do wynagrodzenia (w tym: dodatek za stanowisko kierownicze; dodatek za staż pracy ponad ramy; dodatek za staż pracy; dodatek preferencyjny według zawodu; dodatek za odpowiedzialność według zawodu; dodatek za służbę publiczną; dodatek za działalność partyjną, polityczną i społeczną; dodatek specjalny dla sił zbrojnych) oraz współczynnik retencji różnicy wynagrodzeń (jeśli występuje) zgodnie z przepisami ustawy o wynagrodzeniu.

Ponadto Dekret 67/2025/ND-CP zmienia i uzupełnia również nazwę Artykułu 6 w następujący sposób: „Artykuł 6. Kryteria oceny kadr, urzędników służby cywilnej, pracowników sektora publicznego i robotników w celu reorganizacji aparatu, usprawnienia systemu płac i restrukturyzacji, poprawy jakości kadr i urzędników służby cywilnej oraz ustalania polityk i reżimów”.

Zmiana polityki dotyczącej wcześniejszej emerytury

Dekret 67/2025/ND-CP zmienia artykuł 7 i uzupełnia artykuły 7a i 7b, regulując w szczególności zasady dotyczące osób przechodzących na emeryturę przed osiągnięciem wieku emerytalnego w następujących przypadkach: ze względu na restrukturyzację organizacyjną; ze względu na optymalizację kadr, restrukturyzację i poprawę jakości pracy personelu, urzędników służby cywilnej, pracowników sektora publicznego oraz zasady dotyczące wcześniejszych emerytur dla urzędników, którzy nie są w wieku umożliwiającym ich ponowne wybranie, ponowne mianowanie lub nie spełniają wymogów wiekowych umożliwiających ponowne wybranie lub ponowne mianowanie.

W szczególności, zgodnie z nowymi przepisami, osoby określone w ust. 1 i ust. 3 art. 2 niniejszego rozporządzenia, które przejdą na wcześniejszą emeryturę, będą korzystały z systemu wcześniejszej emerytury w zależności od wymiaru czasu pracy podlegającego obowiązkowemu składkowi na ubezpieczenia społeczne i liczby lat wcześniejszej emerytury, w następujący sposób:

a) W przypadku gdy do osiągnięcia wieku emerytalnego określonego w załączniku I wydanym na mocy rozporządzenia nr 135/2020/ND-CP pozostało od 2 do 5 lat oraz pracownik ma wystarczającą ilość czasu pracy z obowiązkowym składkowaniem na ubezpieczenia społeczne, aby otrzymywać emeryturę zgodnie z przepisami ustawy o ubezpieczeniu społecznym, oprócz korzystania z systemu emerytalnego zgodnie z przepisami ustawy o ubezpieczeniu społecznym przysługują mu również następujące systemy:

Brak potrącenia ze składki emerytalnej z tytułu wcześniejszego przejścia na emeryturę;

Otrzymaj dofinansowanie w wysokości 05-miesięcznego bieżącego wynagrodzenia za każdy rok przejścia na wcześniejszą emeryturę w porównaniu do wieku emerytalnego określonego w załączniku I wydanym na mocy dekretu nr 135/2020/ND-CP;

Dofinansowanie 0,5 miesięcznego wynagrodzenia za pierwsze 20 lat pracy z obowiązkowym ubezpieczeniem społecznym. Od 21. roku pracy, za każdy rok pracy z obowiązkowym ubezpieczeniem społecznym, dofinansowane 0,5 miesięcznego wynagrodzenia za każdy rok pracy z obowiązkowym ubezpieczeniem społecznym.

W przypadku 15 lub więcej lat pracy, opłacania obowiązkowych ubezpieczeń społecznych i posiadania prawa do emerytury zgodnie z przepisami ustawy o ubezpieczeniu społecznym w momencie przejścia na wcześniejszą emeryturę, pracownikowi przysługuje dofinansowanie w wysokości 4 miesięcznych wynagrodzeń za okres zatrudnienia, a od 16 roku za każdy rok pracy z obowiązkowym opłacaniem ubezpieczeń społecznych pracownikowi przysługuje dofinansowanie w wysokości 0,5 miesięcznych wynagrodzeń za okres zatrudnienia.

b) W przypadku posiadania od 5 do 10 lat wieku emerytalnego określonego w załączniku I wydanym na mocy rozporządzenia nr 135/2020/ND-CP i posiadania wystarczającej ilości czasu na opłacanie obowiązkowych składek na ubezpieczenia społeczne w celu otrzymania emerytury zgodnie z przepisami ustawy o ubezpieczeniu społecznym, oprócz korzystania z systemu emerytalnego zgodnie z przepisami ustawy o ubezpieczeniu społecznym, przysługują im również następujące systemy:

Brak potrącenia ze składki emerytalnej z tytułu wcześniejszego przejścia na emeryturę;

Otrzymaj dofinansowanie w wysokości 4 miesięcznych bieżących zarobków za każdy rok przejścia na wcześniejszą emeryturę w porównaniu do wieku emerytalnego określonego w załączniku I wydanym na mocy dekretu nr 135/2020/ND-CP;

c) W przypadku posiadania od 2 do 5 lat pozostałych do osiągnięcia wieku emerytalnego określonego w załączniku II wydanym na mocy dekretu nr 135/2020/ND-CP i posiadania wystarczającego czasu pracy z obowiązkowym składkowaniem na ubezpieczenie społeczne w celu otrzymania emerytury zgodnie z przepisami ustawy o ubezpieczeniu społecznym, w tym 15 lub więcej lat pracy na stanowisku ciężkim, toksycznym, niebezpiecznym lub szczególnie ciężkim, toksycznym, niebezpiecznym z listy wydanej przez agencję rządową wykonującą funkcję państwowego zarządzania pracą lub posiadania 15 lub więcej lat pracy na obszarze o szczególnie trudnych warunkach społeczno-ekonomicznych wydanej przez agencję rządową wykonującą funkcję państwowego zarządzania pracą, w tym czasu pracy w miejscu o współczynniku dodatku regionalnego wynoszącym 0,7 lub wyższym przed 1 stycznia 2021 r., oprócz korzystania z systemu emerytalnego zgodnie z przepisami ustawy o ubezpieczeniu społecznym, przysługują im również następujące systemy:

Brak potrącenia ze składki emerytalnej z tytułu wcześniejszego przejścia na emeryturę;

Suplement Art. 7a. Polityka wobec osób przechodzących na emeryturę przed osiągnięciem wieku emerytalnego w związku z usprawnieniem systemu płac, restrukturyzacją i poprawą jakości kadr, urzędników i pracowników sektora publicznego

Podmioty określone w art. 2 ust. 2 niniejszego dekretu, które przechodzą na wcześniejszą emeryturę, mają prawo do świadczeń określonych w art. 7 ust. 2 niniejszego dekretu. Ponadto przysługuje im jednorazowe świadczenie emerytalne za okres wcześniejszego przejścia na emeryturę:

1. Osoby, które przejdą na emeryturę w ciągu 12 miesięcy od dnia 15 marca 2025 r., otrzymają dofinansowanie równe kwocie 1 miesięcznego wynagrodzenia bieżącego pomnożonej przez liczbę miesięcy wcześniejszej emerytury w porównaniu do daty przejścia na emeryturę określonej w załączniku I i załączniku II wydanym rozporządzeniem nr 135/2020/ND-CP;

2. Osobom korzystającym z urlopu od 13. miesiąca począwszy od dnia 15 marca 2025 r. przysługuje 0,5-krotność kwoty dofinansowania określonej w ust. 1 niniejszego artykułu.

Suplement Artykuł 7b. Polityka wcześniejszego przechodzenia na emeryturę dla kadr, które nie osiągnęły wieku pozwalającego na ponowne wybranie, ponowne mianowanie lub nie spełniają wymogów wiekowych umożliwiających ponowne wybranie lub ponowne mianowanie

Podmioty określone w art. 2 ust. 4 niniejszego Dekretu, które przechodzą na wcześniejszą emeryturę, mają prawo do świadczeń określonych w art. 7 ust. 2 niniejszego Dekretu. Ponadto przysługuje im jednorazowe świadczenie emerytalne za okres wcześniejszej emerytury, równe iloczynowi miesięcznego wynagrodzenia pomnożonego przez liczbę miesięcy wcześniejszej emerytury w porównaniu z datą przejścia na emeryturę określoną w Załączniku I i Załączniku II wydanym wraz z Dekretem nr 135/2020/ND-CP.

Zmiana i uzupełnienie źródeł finansowania wdrażania systemu

Dekret 67/2025/ND-CP zmienia i uzupełnia punkt a, ust. 2, artykuł 16 dotyczący źródeł finansowania wdrażania systemów dla urzędników i pracowników w jednostkach służby publicznej .

W szczególności w przypadku jednostek służby publicznej, które same ubezpieczają wydatki regularne i inwestycyjne; jednostki służby publicznej, które same ubezpieczają wydatki regularne: środki na realizację polityk i systemów pochodzą z przychodów jednostki z działalności służby publicznej i innych legalnych źródeł przychodów.

W przypadku gdy jednostki służby publicznej nie dysponują wystarczającymi środkami na realizację polityk i systemów, mogą wykorzystać środki przydzielone zgodnie z regulaminem jednostek służby publicznej w celu realizacji polityk i systemów.

W przypadku gdy jednostki sektora publicznego samodzielnie ubezpieczają regularne wydatki zlecone przez Państwo za pomocą cen usług, ale ceny usług nie obejmują wszystkich składników niezbędnych do realizacji polityk i ustrojów, źródło finansowania przeznaczone na realizację polityk i ustrojów uzupełnia się budżetem Państwa.

Ponadto Dekret 67/2025/ND-CP uzupełnia również artykuł 16 artykułu 5 i artykułu 6 w następujący sposób:

Dla osób pracujących w ramach kwoty płac i otrzymujących wynagrodzenia z budżetu państwa w stowarzyszeniach wyznaczonych przez Partię i państwo na szczeblu centralnym, wojewódzkim i powiatowym, bezpośrednio objętych wdrażaniem ustaleń organizacyjnych, konsolidacją i fuzją: Środki na realizację polityki i ustalenie reżimu są zapewniane z budżetu państwa.

W przypadku jednostek administracyjnych, które od 1 stycznia 2025 r. zakończą wdrażanie specjalnych mechanizmów finansowych, takich jak jednostki służby publicznej, źródłem finansowania na realizację polityk i reżimów będzie budżet państwa.

Znieść przepisy dotyczące dodatkowych lokalnych polityk wsparcia

Dekret 67/2025/ND-CP usuwa artykuł 19 artykułu 6, który stanowi, że komitety ludowe prowincji i miast, w zależności od możliwości zrównoważenia budżetu lokalnego, przedkładają radom ludowym tego samego szczebla zadanie wydania dodatkowych polityk wsparcia dla podmiotów podległych ich nadzorowi.

Jednocześnie Dekret 67/2025/ND-CP stanowi również: Sprawy, które zostały rozstrzygnięte przez właściwe organy w sprawie dodatkowych polityk wsparcia ze źródeł budżetu lokalnego zgodnie z przepisami zawartymi w klauzuli 6 artykułu 19 Dekretu nr 178/2024/ND-CP przed 15 marca 2025 r., nadal będą objęte tą dodatkową polityką wsparcia.

Przepisy przejściowe

Dekret 67/2025/ND-CP wyraźnie stanowi: W przypadkach, w których zasady i reżimy są rozstrzygane ze względu na reorganizację aparatu i jednostek administracyjnych na szczeblu powiatu i gminy zgodnie z postanowieniami Dekretu nr 29/2023/ND-CP, ale właściwy organ nie wydał jeszcze decyzji o rozstrzygnięciu zasad i reżimów, stosuje się zasady i reżimy określone w niniejszym Dekrecie.

W przypadkach, w których wdrażane są polityki i reżimy wynikające z organizacji jednostek administracyjnych na szczeblu powiatu i gminy oraz które zostały rozstrzygnięte przez właściwe organy zgodnie z rozporządzeniem nr 29/2023/ND-CP, ale moment opuszczenia pracy przypada po 1 stycznia 2025 r., stosuje się polityki i reżimy określone w niniejszym rozporządzeniu.

W przypadkach określonych w art. 2 ust. 4 niniejszego dekretu, właściwy organ ustalił zasady i procedury zgodnie z dekretem nr 177/2024/ND-CP. Jeżeli zasady i procedury są niższe niż określone w niniejszym dekrecie, stosuje się zasady i procedury określone w niniejszym dekrecie.

W przypadkach, w których właściwy organ ustalił polityki i reżimy zgodnie z postanowieniami Dekretu nr 178/2024/ND-CP, jeżeli polityki i reżimy są niższe niż polityki i reżimy określone w niniejszym Dekrecie, zostaną im przyznane dodatkowe polityki i reżimy zgodnie z politykami i reżimami określonymi w niniejszym Dekrecie.

W przypadku reorganizacji aparatu lub zmiany organizacji lub zmiany harmonogramu organizacyjnego, właściwy organ podjął decyzję o przejściu na emeryturę przed osiągnięciem limitu wieku przed 1 stycznia 2025 r. zgodnie z przepisami rządowymi regulującymi wdrażanie ustawy o oficerach Wietnamskiej Armii Ludowej, ustawy o żołnierzach zawodowych, pracownikach obronności i urzędnikach służby cywilnej oraz ustawy o kryptografii, ale do 1 stycznia 2025 r. właściwy organ nie wydał decyzji o ustaleniu zasad i reżimów, stosuje się zasady i reżimy określone w niniejszym dekrecie.

Dekret 67/2025/ND-CP wchodzi w życie z dniem podpisania (15 marca 2025 r.).

Source: https://kinhtedothi.vn/quy-dinh-moi-ve-che-do-doi-voi-can-bo-cong-chuc-vien-chuc-trong-thuc-hien-sap-xep-to-chuc-bo-may.html