Przegląd i zapewnienie maksymalnej efektywności wdrażania ustawy o stolicy (zmienionej)

Delegat Pham Trong Nghia (Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Lang Son ):

Promowanie łączności Hanoi w regionach

Projekt ustawy o stolicy (znowelizowanej) wyjaśnia, że ​​region stołeczny jest obszarem powiązań rozwoju społeczno -gospodarczego, obejmującym miasto Hanoi oraz szereg sąsiednich prowincji i miast centralnie zarządzanych, zgodnie z decyzją rządu. Jednocześnie projekt ustawy poświęca rozdział V uregulowaniu relacji stolicy Hanoi w obrębie czterech regionów.

Delegat Pham Trong Nghia (Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Lang Son)

Region Delty Rzeki Czerwonej, zgodnie z Uchwałą nr 81/2023/QH15 Zgromadzenia Narodowego z dnia 9 stycznia 2023 r. w sprawie krajowego planu zagospodarowania przestrzennego, obejmuje Hanoi oraz 10 prowincji i miast. Północna Kluczowa Strefa Ekonomiczna, zgodnie z Decyzją Premiera nr 198/QD-TTg z dnia 25 stycznia 2014 r., obejmuje Hanoi oraz 6 prowincji i miast. Północny region dynamiczny, zgodnie z Uchwałą nr 81/2023/QH15, obejmuje Hanoi oraz obszary na poziomie dystryktów wzdłuż drogi krajowej nr 5 i drogi krajowej nr 18, przechodzące przez 5 prowincji i miast.

Zatem każdy region charakteryzuje się innymi warunkami społeczno-ekonomicznymi, mocnymi stronami i cechami. W związku z tym treść i mechanizm stowarzyszenia stolicy w każdym regionie również muszą być różne, jednak przepisy projektu nie odzwierciedlają jeszcze tej różnicy. Dlatego uważam, że konieczna jest dokładniejsza ocena, a tym samym uzupełnienie bardziej szczegółowych przepisów, aby określić najwłaściwszy i najskuteczniejszy mechanizm oraz treść promujące stowarzyszenie Hanoi w regionach.

Ponadto, bardzo cenię zapisy zawarte w projekcie ustawy o mechanizmie badań kontrolowanych. Jest to pierwszy przepis na poziomie prawnym regulujący tę niezwykle ważną kwestię, odpowiadający na potrzeby rozwoju naukowo-technicznego.

Widok miasta Hanoi. Zdjęcie ilustracyjne

Zgodnie z projektem ustawy, mechanizm testowania ma zastosowanie we wszystkich dziedzinach, w których spełnione są cztery warunki. Proponuję ostrożne podejście, zapewniające dobrą kontrolę. Ustawa powinna wyraźnie ograniczyć liczbę dziedzin, w których dozwolone są kontrolowane testy. Jednocześnie zaleca się rozważenie niedopuszczenia testów w dziedzinach bezpośrednio związanych z obronnością, bezpieczeństwem narodowym lub modyfikacją/edycją genów ludzkich... W przypadku gdy te dziedziny nadal będą dozwolone, konieczne jest dodanie rozporządzenia nakazującego zasięgnięcie opinii wyspecjalizowanego ministerstwa przed udzieleniem licencji.

Ponadto projekt ustawy koncentruje się obecnie głównie na uregulowaniu wejścia mechanizmu testowania, bez żadnych regulacji dotyczących zawieszenia, czasowego zawieszenia lub wycofania z mechanizmu testowania; oraz jakie są konsekwencje prawne zakończenia mechanizmu testowania. W związku z tym konieczne jest rozważenie uwzględnienia tych zapisów w projekcie ustawy.

Delegat Pham Van Thinh (Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Bac Giang):

Hanoi będzie miało przełomowy rozwój

Projekt Ustawy o Stolicy (znowelizowanej) spotkał się z bardzo pozytywnym odbiorem posłów do Zgromadzenia Narodowego. Dzięki tym mechanizmom i zasadom rozwoju, uważam, że Stolica będzie miała przełomowy rozwój. Mają one dla niej szczególne znaczenie, a kiedy dokładnie je przeanalizujemy, dostrzeżemy doświadczenia lokalnych społeczności w procesie realizacji zadań rozwojowych.

W zakresie ochrony środowiska konieczne jest uzupełnienie przepisów, które zobowiążą Ludowy Komitet Hanoi do podejmowania decyzji w sprawie zatwierdzania raportów o oddziaływaniu na środowisko dla projektów podlegających Radzie Ludowej Miasta do decydowania o polityce inwestycyjnej, co zwiększy wygodę mieszkańców. W rzeczywistości istnieją przepisy, które przyznają Hanoi uprawnienia do decydowania o polityce inwestycyjnej dla projektów o powierzchni od około 300 do 500 ha.

Delegat Pham Van Thinh (Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Bac Giang)

Jeśli jednak warunek ten nie zostanie określony, zgodnie z Ustawą o Ochronie Środowiska i obowiązującymi rozporządzeniami wykonawczymi, w przypadku projektów, których celem jest wykorzystanie 10 hektarów lub więcej gruntów ryżowych, uprawnienia do oceny oddziaływania na środowisko należą do Ministerstwa Zasobów Naturalnych i Środowiska. Utrudni to procedurę, a projekt ustawy przewiduje bardzo silną decentralizację uprawnień i polityki inwestycyjnej od premiera do miasta Hanoi. Dlatego w dziedzinie ochrony środowiska większe uprawnienia powinny zostać przekazane miastu Hanoi.

W procesie transformacji istnieje pewien punkt: w przypadku gruntów, które zostały zainwestowane w infrastrukturę, ale nie zostały jeszcze wydzierżawione, Komitet Ludowy Hanoi odzyska grunty i wydzierżawi je bezpośrednio inwestorom. Takie rozporządzenie prowadziłoby do nieporozumienia, że ​​miasto odzyska grunty należące do Parku Technologicznego Hoa Lac. Dlatego należy je zmienić na „w przypadku gruntów, które zostały zainwestowane w infrastrukturę w Parku Technologicznym Hoa Lac, ale nie zostały jeszcze wydzierżawione, Komitet Ludowy Hanoi wydzierżawi grunty inwestorom zgodnie z Ustawą o gruntach, a prawa i interesy inwestorów infrastrukturalnych są gwarantowane zgodnie z certyfikatem inwestycyjnym wydanym przez właściwy organ przed wejściem w życie niniejszej ustawy”. Takie rozporządzenie ma na celu uniknięcie możliwości naruszenia praw inwestorów infrastrukturalnych w Parku Technologicznym Hoa Lac.

Delegat Khuong Thi Mai (Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Nam Dinh):

Przepis, że Hanoi jest specjalnym obszarem miejskim, jest zgodny z rzeczywistością.

Projekt ustawy o stolicy (znowelizowanej) zawiera wiele treści wskazujących na wzmocnienie decentralizacji i silne delegowanie uprawnień rządowi miasta Hanoi w wielu obszarach, terminową instytucjonalizację kierunku i wniosków rządu centralnego i Biura Politycznego. Przykładowo, klauzula 3, artykuł 9 stanowi, że Miejska Rada Ludowa jest bardziej proaktywna w ustanawianiu komitetów Miejskiej Rady Ludowej, przyznając Miejskiej Radzie Ludowej pewne uprawnienia, takie jak decydowanie o tworzeniu, reorganizacji i rozwiązaniu wyspecjalizowanych agencji i organizacji administracyjnych podległych Miejskiemu Komitetowi Ludowemu.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Khuong Thi Mai (Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Nam Dinh)

Miejska Rada Ludowa ustala liczbę personelu, urzędników i pracowników publicznych pracujących w jednostkach służby publicznej zarządzanych przez miasto lub bezpośrednio deleguje uprawnienia Stałemu Komitetowi Miejskiej Rady Ludowej do decydowania o szeregu treści i składania sprawozdania Miejskiej Radzie Ludowej na najbliższej sesji w sprawie decentralizacji i upoważnienia Miejskiego Komitetu Ludowego, Przewodniczącego Miejskiego Komitetu Ludowego oraz innych agencji i organizacji podległych Miejskiemu Komitetowi Ludowemu.

Ta decentralizacja i delegowanie uprawnień stanowią podstawę prawną, umożliwiającą władzom Hanoi bardziej proaktywne i zdecydowane działanie w zakresie innowacji, organizacji i organizowania aparatu rządowego w sposób usprawniony, rozsądny, nowoczesny, skuteczny i wydajny, aby realizować powierzone zadania i uprawnienia zgodnie z wymaganiami Biura Politycznego. Odnośnie do treści decentralizacji i delegowania uprawnień, w pełni zgadzam się z projektem ustawy.

Jeśli chodzi o przepisy dotyczące mobilizacji zasobów na rzecz rozwoju stolicy, zgadzam się z umożliwieniem miastu przeprowadzenia pilotażu i utworzenia funduszu kapitału podwyższonego ryzyka, który z budżetu państwa będzie inwestował kapitał w przedsiębiorstwa high-tech, przedsiębiorstwa naukowo-technologiczne i kreatywne startupy w kluczowych dla miasta dziedzinach nauki i technologii, w celu wspierania, promowania, wprowadzania innowacji, tworzenia i komercjalizacji produktów naukowych i technologicznych.

Zgadzam się z treścią dotyczącą rozwoju regionalnego, w duchu Hanoi dla całego kraju. W projekcie ustawy zawarto osobny rozdział poświęcony rozwojowi regionalnemu w celu jasnego ukazania roli stolicy Hanoi jako centrum, siły napędowej promującej powiązania rozwojowe regionu stołecznego, regionu Delty Rzeki Czerwonej, kluczowego regionu gospodarczego Północy i całego kraju.

Jeśli chodzi o decentralizację uprawnień miasta w zakresie realizacji umów budowlanych i transferu, zgadzam się z regulacją umożliwiającą miastu Hanoi realizację umów budowlanych i transferu w wielu obszarach oraz płacenie inwestorom z kapitału budżetowego, aby móc mobilizować zasoby inwestycji społecznych.

Source: https://kinhtedothi.vn/ra-soat-bao-dam-hieu-qua-cao-nhat-khi-thuc-imen-luat-thu-do-sua-doi.html