Wkrótce zostaną wydane nowe przepisy dotyczące krajowych wielowymiarowych standardów ubóstwa na lata 2026-2030

Pola tarasowe w gminie Hong Thai, prowincja Tuyen Quang . (Zdjęcie ilustracyjne)

Projekt rozporządzenia regulującego krajowe wielowymiarowe standardy ubóstwa na lata 2026-2030 (zwany dalej projektem rozporządzenia) został opracowany przez Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska i zawiera wiele nowych treści.

Projekt dekretu składa się z 4 artykułów i jest pilnie uzupełniany, a następnie przekazywany rządowi do ogłoszenia we wrześniu 2025 r.

Dotyczy to gospodarstw domowych w rozumieniu ustawy o pobycie, właściwych agencji, jednostek, organizacji i osób fizycznych.

Projekt dekretu zawiera kilka godnych uwagi treści.

Po pierwsze, w dokumencie ustalono kryteria pomiaru krajowych wielowymiarowych standardów ubóstwa na lata 2026–2030.

Jeśli chodzi o kryteria dochodowe, projekt dekretu zakłada, że na obszarach wiejskich średni dochód na osobę w gospodarstwie domowym wynosi 2 200 000 VND/osobę/miesiąc. W miastach średni dochód na osobę w gospodarstwie domowym wynosi 2 800 000 VND/osobę/miesiąc.

Projekt dekretu wyraźnie określa 6 wymiarów i wskaźników służących do pomiaru poziomu niedoboru podstawowych usług socjalnych, szczegółowo opisanych poniżej.

Wymiar deficytu zatrudnienia obejmuje: wskaźnik zatrudnienia, wskaźnik gospodarstw domowych na utrzymaniu.

Wymiar deficytu zdrowotnego obejmuje: wskaźnik ubezpieczenia zdrowotnego, wskaźnik odżywiania.

Wymiar deficytu edukacyjnego obejmuje: wskaźnik poziomu wykształcenia dorosłych, wskaźnik frekwencji szkolnej dzieci.

Do czynników mierzących niedobór mieszkań zalicza się: wskaźnik średniej powierzchni mieszkaniowej przypadającej na mieszkańca oraz wskaźnik jakości mieszkań.

Wymiar luki informacyjnej obejmuje: wskaźnik wykorzystania usług telekomunikacyjnych.

Do wymiarów niedoboru wody użytkowej, warunków sanitarnych i środowiska zalicza się: wskaźnik źródeł wody użytkowej, wskaźnik toalet higienicznych (prace pomocnicze), wskaźnik oczyszczania ścieków.

Szczegółowe zasady pomiaru wskaźników niedoborów podstawowych usług socjalnych określono w załączniku do niniejszego rozporządzenia.

Drugą kwestią są regulacje dotyczące standardów dla gospodarstw domowych ubogich i bliskich ubóstwa.

Ubogie gospodarstwa domowe na obszarach wiejskich to gospodarstwa domowe zamieszkujące na obszarach wiejskich, które spełniają jedno z dwóch poniższych kryteriów: mają średni dochód na osobę wynoszący 1 900 000 VND/osobę/miesiąc lub niższy; mają średni dochód na osobę wynoszący od 1 900 000 VND/osobę/miesiąc do 2 200 000 VND/osobę/miesiąc i nie spełniają co najmniej 3 wskaźników mierzących dostęp do podstawowych usług społecznych.

Ubogie gospodarstwa domowe na obszarach miejskich to gospodarstwa domowe zamieszkujące na obszarach miejskich i spełniające jedno z dwóch poniższych kryteriów: mające średni dochód na osobę wynoszący 2 500 000 VND/osobę/miesiąc lub mniej; mające średni dochód na osobę wynoszący ponad 2 500 000 VND/osobę/miesiąc i 2 800 000 VND/osobę/miesiąc i niemające 3 lub więcej wskaźników mierzących dostęp do podstawowych usług społecznych.

Gospodarstwa domowe bliskie ubóstwa na obszarach wiejskich to gospodarstwa domowe mieszkające na obszarach wiejskich, ze średnim dochodem na osobę wynoszącym ponad 1 900 000 VND/osobę/miesiąc do 2 200 000 VND/osobę/miesiąc i którym brakuje mniej niż 3 wskaźników mierzących dostęp do podstawowych usług społecznych.

Gospodarstwa domowe bliskie ubóstwa na obszarach miejskich to gospodarstwa domowe zamieszkujące na obszarach miejskich, ze średnim dochodem na osobę wynoszącym ponad 2 500 000 VND/osobę/miesiąc do 2 800 000 VND/osobę/miesiąc i którym brakuje mniej niż 3 wskaźników mierzących dostęp do podstawowych usług społecznych.

W projekcie rozporządzenia w zakresie realizacji szczegółowo określono również zadania ministerstw, oddziałów, miejscowości i organizacji społeczno-politycznych.

Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska realizuje następujące cztery zadania:

Przewodniczenie i koordynacja działań z właściwymi ministerstwami i agencjami w celu wydawania dokumentów określających proces i metody przeglądu i rozpoznawania gospodarstw domowych ubogich i bliskich ubóstwa zgodnie z krajowymi wielowymiarowymi standardami ubóstwa na okres 2026–2030 oraz formularzami sprawozdawczymi i formularzami.

Kierowanie, szkolenie i udzielanie wskazówek lokalnym placówkom w zakresie organizowania corocznego przeglądu i rozpoznawania gospodarstw domowych ubogich i bliskich ubóstwa zgodnie z krajowymi wielowymiarowymi standardami ubóstwa na lata 2026–2030 oraz regularne i okresowe składanie sprawozdań zgodnie z przepisami.

Syntetyzowanie i publikowanie wyników rocznego przeglądu i rozpoznania gospodarstw domowych ubogich i bliskich ubóstwa zgodnie z krajowymi wielowymiarowymi standardami ubóstwa na lata 2026–2030.

Zastosowanie technologii informatycznych w celu przeglądu, rozpoznawania, gromadzenia i zarządzania roczną bazą danych na temat gospodarstw domowych ubogich i bliskich ubóstwa zgodnie z krajowymi wielowymiarowymi standardami ubóstwa na lata 2026–2030.

Roczna kontrola, monitorowanie i ocena wdrażania krajowego wielowymiarowego standardu ubóstwa na lata 2026–2030 w poszczególnych miejscowościach; w 2030 r. zorganizowanie podsumowania wdrażania krajowego wielowymiarowego standardu ubóstwa na lata 2026–2030.

Ministerstwo Finansów realizuje następujące trzy zadania:

Uzupełnienie systemu gromadzenia danych o wymiarach i wskaźnikach podstawowych niedoborów usług społecznych według krajowego wielowymiarowego standardu ubóstwa na lata 2026-2030 w corocznym badaniu poziomu życia ludności, w celu monitorowania i oceny wielowymiarowej sytuacji ubóstwa w kraju i miejscowościach.

Roczne ogłaszanie wielowymiarowego wskaźnika ubóstwa (zaktualizowanego wskaźnika cen konsumpcyjnych) i wyników pomiaru podstawowych wskaźników niedostatku usług społecznych zgodnie z krajowym wielowymiarowym standardem ubóstwa na lata 2026–2030 w całym kraju.

Zrównoważenie i przydzielenie budżetu w celu wdrożenia polityki redukcji ubóstwa zgodnie z krajowymi wielowymiarowymi standardami ubóstwa na lata 2026–2030.

Ministerstwo Zdrowia ustala normy i przepisy dotyczące wody użytkowej i higienicznych toalet zgodnie z postanowieniami niniejszego projektu rozporządzenia.

Na podstawie wyników corocznego przeglądu i rozpoznania ubogich i bliskich ubóstwa gospodarstw domowych w całym kraju (ogłoszonych przez Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska) oraz decyzji o zatwierdzeniu wyników lokalnych, ministerstwa i agencje proponują rządowi i premierowi rozwiązania mające na celu wpłynięcie na programy, projekty oraz konkretne i regularne polityki mające na celu zwiększenie dochodów i dostępu do podstawowych usług społecznych ludzi, zwłaszcza na obszarach o wysokich wskaźnikach ubóstwa wielowymiarowego.

Centralny Komitet Wietnamskiego Frontu Ojczyzny wzmocni nadzór nad wdrażaniem procedur identyfikacji podmiotów oraz polityk i programów wsparcia dla podmiotów określonych w niniejszym Dekrecie, aby zapewnić jawność, przejrzystość i zgodność z przepisami.

Komitety ludowe prowincji i miast zarządzanych centralnie wykonują następujące zadania:

Przygotowanie i rozpowszechnienie planu wdrożenia wielowymiarowych standardów ubóstwa na lata 2026–2030 na tym obszarze.

Przedstawienie wyników rocznego przeglądu i rozpoznania gospodarstw domowych ubogich i bliskich ubóstwa zgodnie z krajowymi wielowymiarowymi standardami ubóstwa na lata 2026–2030 w danym obszarze.

Organizowanie wdrażania rozwiązań mających na celu wsparcie ubogich i bliskich ubóstwa gospodarstw domowych w celu zwiększenia ich dochodów i możliwości dostępu do podstawowych usług socjalnych oraz efektywnego korzystania z nich.

Biorąc pod uwagę rzeczywiste warunki, prowincje i miasta zarządzane centralnie mogą ustalić na lata 2026–2030 wyższe lokalne wielowymiarowe standardy ubóstwa niż krajowe wielowymiarowe standardy ubóstwa (podwyższając kryteria dochodowe, dostosowując i uzupełniając wymiary, podstawowy wskaźnik niedoboru usług społecznych, regulując kwestie pomiaru podstawowego wskaźnika niedoboru usług społecznych) jako podstawę wdrażania konkretnych programów i polityk wspierających redukcję ubóstwa na danym terenie.

Wcześniej w rozporządzeniu Rządu nr 07/2021/ND-CP z dnia 27 stycznia 2021 r. kryteria pomiaru ubóstwa wielowymiarowego na lata 2022–2025 określono w następujący sposób:

Biorąc pod uwagę kryteria dochodowe, na terenach wiejskich kwota ta wynosi 1 500 000 VND/osobę/miesiąc, a na terenach miejskich 2 000 000 VND/osobę/miesiąc.

Kryteria określające poziom niedoboru podstawowych usług społecznych obejmują: Podstawowe usługi społeczne (6 usług); Wskaźniki mierzące poziom niedoboru podstawowych usług społecznych (12 wskaźników).

Narodowy Program Zrównoważonej Redukcji Ubóstwa na lata 2021–2025 został zatwierdzony przez Prezesa Rady Ministrów 18 stycznia 2022 r.

Głównym celem Programu jest osiągnięcie wielowymiarowego, inkluzywnego i zrównoważonego ograniczania ubóstwa, ograniczenie ponownego ubóstwa i powstawania ubóstwa; wsparcie ubogich i ubogich gospodarstw domowych w przekroczeniu minimalnego standardu życia, dostęp do podstawowych usług społecznych zgodnie z krajowym wielowymiarowym standardem ubóstwa, poprawa jakości życia; wsparcie ubogich dzielnic, a zwłaszcza pokrzywdzonych gmin na obszarach przybrzeżnych i wyspiarskich, aby mogły wyjść z ubóstwa i skrajnego ubóstwa.

Program wyznacza konkretne cele. Są to: Wskaźnik ubogich gospodarstw domowych, zgodnie z wielowymiarowym standardem ubóstwa, utrzymuje się na poziomie redukcji o 1-1,5% rocznie; Wskaźnik ubogich gospodarstw domowych należących do mniejszości etnicznych spada o ponad 3% rocznie; 30% ubogich dystryktów i 30% szczególnie upośledzonych gmin na obszarach przybrzeżnych i wyspiarskich unika ubóstwa i szczególnie upośledzonego statusu; Wskaźnik ubogich gospodarstw domowych w ubogich dystryktach spada o 4-5% rocznie.

nhandan.vn

Source: https://baolaocai.vn/som-ban-hanh-quy-dinh-moi-ve-chuan-ngheo-da-chieu-quoc-gia-giai-doan-2026-2030-post882351.html