Efektywne wykorzystanie danych w zarządzaniu i rozwoju społeczno-gospodarczym

Wiceprzewodnicząca Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Thanh powiedziała, że należy dokładnie rozważyć i zbadać kwestię budowy, funkcjonowania, eksploatacji i wykorzystania Narodowego Funduszu Rozwoju Danych i Systemu Wymiany Danych...

Widok spotkania. (Zdjęcie: Doan Tan/VNA)

Po południu 14 października 38. sesja Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego zakończyła realizację całego zaproponowanego programu.

Na dzisiejszym popołudniowym posiedzeniu Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego wydała opinie na temat projektu ustawy o danych.

Tworzenie warunków, w których ludzie będą mogli czerpać korzyści z transformacji cyfrowej

Przedstawiając raport rządowy, minister bezpieczeństwa publicznego Luong Tam Quang powiedział, że celem opracowania projektu ustawy o danych jest stworzenie jedności, synchronizacji i efektywnego wykorzystania danych na rzecz zarządzania państwem i rozwoju społeczno-gospodarczego, rozwoju rządu cyfrowego oraz reform i skrócenia procedur administracyjnych, rozwoju społeczno-gospodarczego i rozwoju Krajowego Centrum Danych.

Projekt ustawy składa się z 7 rozdziałów i 67 artykułów. Reguluje on budowę, rozwój, przetwarzanie i zarządzanie danymi; zastosowanie nauki i technologii w przetwarzaniu danych; krajową kompleksową bazę danych; krajowe centrum danych; produkty i usługi związane z danymi; zarządzanie danymi przez państwo; obowiązki agencji, organizacji i osób fizycznych związane z działaniami związanymi z danymi.

Przewodniczący Komisji Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa Zgromadzenia Narodowego Le Tan Toi stwierdził, że Komisja zasadniczo zgodziła się co do konieczności ogłoszenia ustawy o danych w celu pełnego zinstytucjonalizowania wytycznych i polityki Partii oraz polityki państwa w celu promowania stosowania nauki i technologii na rzecz krajowej transformacji cyfrowej, budowania e-rządu, rządu cyfrowego, gospodarki cyfrowej, społeczeństwa cyfrowego; wzmocnienia jedności, synchronizacji i efektywnego wykorzystania danych na rzecz zarządzania państwem i rozwoju społeczno-gospodarczego, tworząc warunki, w których wszyscy ludzie będą mogli czerpać korzyści z działań związanych z transformacją cyfrową.

Projekt ustawy spełnia wymogi określone w ustawie o ogłaszaniu aktów prawnych i może zostać przedłożony Zgromadzeniu Narodowemu w celu dyskusji i uzyskania komentarzy.

W odniesieniu do Narodowego Funduszu Rozwoju Danych (artykuł 29) organ kontrolny zasadniczo zgodził się z regulacją, że Narodowy Fundusz Rozwoju Danych jest państwowym funduszem finansowym pozabudżetowym, tworzonym na szczeblu centralnym w celu mobilizacji zasobów społecznych na rzecz wspierania budowy i rozwoju danych krajowych.

Przemawia minister bezpieczeństwa publicznego Luong Tam Quang. (Zdjęcie: Doan Tan/VNA)

W niektórych opiniach sugeruje się konieczność wyjaśnienia podstaw prawnych i praktycznych dla utworzenia tego Funduszu, wyjaśnienia źródeł finansowania Funduszu, jasnego określenia działań finansowanych ze środków budżetu państwa i działań finansowanych ze środków Funduszu, aby zapewnić jasność i przejrzystość.

Przedstawiono sugestie dotyczące zbadania i przeglądu działań uznanych za priorytetowe w zakresie wydatków z Narodowego Funduszu Rozwoju Danych, aby uniknąć nakładania się z działaniami uznanymi za priorytetowe w zakresie wsparcia inwestycji i rozwoju na rzecz branży technologii cyfrowych w projekcie ustawy o branży technologii cyfrowych i powiązanych przepisach prawnych.

Staranne badania, szczegółowa ocena wpływu

Członkowie Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego wysoko ocenili agencję projektową za szybką i aktywną pracę nad opracowaniem i udoskonaleniem projektu ustawy. Oczekują, że po uchwaleniu projektu ustawy przez Zgromadzenie Narodowe przyczyni się ona do utworzenia scentralizowanego, ujednoliconego i synchronicznego systemu danych.

Wiceprzewodnicząca Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Thanh powiedziała, że zgodnie z raportem rządowym, wiele krajów na świecie ma regulacje dotyczące danych, ich przetwarzania, eksploatacji i użytkowania. Nie jest to nowy problem dla naszego kraju, ale scentralizowane i ujednolicone regulacje prawne stanowią nowe zagadnienie w wietnamskiej działalności legislacyjnej.

W związku z tym wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego zasugerował, aby agencja projektowa kontynuowała badania i korzystała z większego doświadczenia międzynarodowego, zwłaszcza z krajów o podobnych instytucjach politycznych i społeczno-ekonomicznych jak Wietnam, co mogłoby posłużyć za podstawę badań i nauki w procesie opracowywania tego projektu ustawy.

Projekt ustawy wprowadza dwie nowe kwestie: Narodowy Fundusz Rozwoju Danych oraz System Wymiany Danych. Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego stwierdził, że w pewnym zakresie i obszarze, zwłaszcza w odniesieniu do danych generowanych przez agencje państwowe z budżetu państwa w obszarach takich jak zasoby, dane należy traktować jako ważny zasób narodowy, który należy eksploatować, zarządzać nim i chronić zgodnie z określonymi mechanizmami. Dlatego też budowa, funkcjonowanie, eksploatacja i użytkowanie Narodowego Funduszu Rozwoju Danych oraz Systemu Wymiany Danych muszą zostać starannie przemyślane, dokładnie zbadane i poddane gruntownej ocenie pod kątem wpływu na środowisko, aby móc je odpowiednio regulować.

Przewodniczący Komisji Prawa Zgromadzenia Narodowego Hoang Thanh Tung zgodził się z potrzebą opracowania projektu ustawy. Stwierdził, że projekt ustawy zasadniczo spełnia wymagania, jednak konieczne jest przejrzenie powiązanych dokumentów prawnych, aby upewnić się, że nie dochodzi do nakładania się lub dublowania pod względem zakresu regulacji i treści.

Według pana Hoang Thanh Tunga, podczas 8. sesji Zgromadzenie Narodowe rozpatrywało również ustawę o branży technologii cyfrowych. Rząd planuje przedłożyć ustawę o ochronie danych osobowych… która zawiera powiązane treści. W związku z tym rząd musi kontynuować przegląd i doprecyzować powiązane treści w projektach ustaw, które są obecnie składane i które mają zostać przedłożone w najbliższym czasie, aby jasno określić zakres regulacji i zająć się powiązanymi treściami, aby uniknąć powielania i problemów w procesie wdrażania.

Oceniając treść ustawy jako nową, trudną, skomplikowaną i ważną kwestię służącą procesowi transformacji cyfrowej, Przewodniczący Komisji Ustawodawczej stwierdził, że treści będące w trakcie realizacji i rozwoju nie powinny być szczegółowo określone w projekcie ustawy, lecz powinny zostać określone w ramach i założeniach, a następnie przekazane rządowi i wyspecjalizowanym ministerstwom do opracowania szczegółowych regulacji. Jest to zgodne z praktyką i w razie potrzeby możliwe jest elastyczne wprowadzanie zmian, przy jednoczesnym zapewnieniu stabilności prawa w trakcie wdrażania.

Przemawia przewodniczący Komisji Prawa Zgromadzenia Narodowego Hoang Thanh Tung. (Zdjęcie: Doan Tan/VNA)

W odniesieniu do Narodowego Funduszu Rozwoju Danych pojawiają się opinie sugerujące rozważenie utworzenia tego funduszu oraz stwierdzające, że treść wydatków tego funduszu pokrywa się z zadaniem wydatków budżetu państwa.

Wyjaśniając tę treść, minister bezpieczeństwa publicznego Luong Tam Quang potwierdził, że budżet państwa przeznaczony na działania związane z transformacją cyfrową w ogólności oraz na rozwój i budowę danych jest nadal ograniczony. Dlatego też Narodowy Fundusz Rozwoju Danych ma promować wykorzystanie danych i przyciągać zasoby społeczne na rzecz budowy i rozwoju danych krajowych.

Utworzenie tego Funduszu jest konieczne i zgodne z przepisami Ustawy budżetowej. Agencja projektowa dokona przeglądu i nowelizacji przepisów w celu doprecyzowania zasad działania Funduszu, aby zapewnić, że nie jest on nastawiony na zysk; jest zarządzany i wykorzystywany zgodnie z prawem, sprawnie i efektywnie, zapewniając jawność, przejrzystość i wsparcie dla działań związanych z gromadzeniem, wdrażaniem, wykorzystywaniem, stosowaniem i zarządzaniem danymi, w które budżet państwa nie zainwestował lub które nie spełniły wymogów.

Minister Luong Tam Quang potwierdził również, że działalność Funduszu nie pokrywa się z wydatkami Narodowego Funduszu Innowacji Technologicznych, Wietnamskiego Funduszu Publicznych Usług Telekomunikacyjnych i szeregu innych funduszy.

Na dzisiejszym popołudniowym posiedzeniu Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego rozważyła korektę szacunków budżetu państwa i wydatków regularnych (kapitału pomocy zagranicznej) w roku 2024.

Źródło