Nowelizacja ustawy o podatku konsumpcyjnym: polityka musi być powiązana z praktyką

Wiele opinii wskazuje, że wprowadzenie specjalnego podatku konsumpcyjnego na słodzone napoje bezalkoholowe nie zwiększa dochodów budżetu, lecz ma negatywny wpływ na gospodarkę .

Wprowadzenie specjalnego podatku konsumpcyjnego na napoje słodzone to jeden z elementów projektu ustawy o specjalnym podatku konsumpcyjnym (zmienionym), który jest obecnie konsultowany przez Ministerstwo Finansów . 27 listopada Zgromadzenie Narodowe również omawiało tę kwestię w Izbie, przy czym zdania były rozbieżne.

Można zauważyć, że po wielu warsztatach poświęconych zgłaszaniu uwag do projektu ustawy o specjalnym podatku konsumpcyjnym od alkoholu, piwa i napojów bezalkoholowych, projekt ustawy o specjalnym podatku konsumpcyjnym (zmieniony), przedłożony Zgromadzeniu Narodowemu, nie zawiera praktycznie żadnych zmian w porównaniu z poprzednim projektem. W szczególności w przypadku słodkich napojów bezalkoholowych, zgodnie z projektem, napoje bezalkoholowe o zawartości cukru powyżej 5 g/100 ml, zgodnie z wietnamskimi normami, podlegają stawce podatku w wysokości 10%, ponieważ jest to nowa pozycja dodana do listy towarów objętych specjalnym podatkiem konsumpcyjnym.

W rzeczywistości, ze względu na cel regulacji dochodów, sterowania produkcją i konsumpcją, specjalny podatek konsumpcyjny jest ważnym narzędziem pomagającym państwu regulować gospodarkę i tworzyć duże źródło dochodów dla budżetu państwa. Ponadto, celem specjalny podatek konsumpcyjny również w celu ograniczenia używania niezdrowych rzeczy, takich jak: tytoń, alkohol, napoje słodkie, benzyna, olej itp.

Z tej praktyki wynika, Ministerstwo Finansów Propozycja wprowadzenia podatku akcyzowego na napoje słodzone w celu zwalczania otyłości i chorób zakaźnych może być uważana za rozsądną propozycję, ale jej realizacja nie jest łatwa.

Istnieją podzielone opinie na temat wprowadzenia specjalnego podatku konsumpcyjnego na napoje słodzone. Zdjęcie: HM

Wprowadzenie podatku na ten produkt nadal budzi zainteresowanie posłów do Zgromadzenia Narodowego, ekspertów i przedsiębiorców. Wiele opinii i rekomendacji sugeruje, aby nie uwzględniać go w 10% specjalnym podatku konsumpcyjnym. Wynika to z braku wystarczających podstaw naukowych, aby udowodnić, że wprowadzenie specjalnego podatku konsumpcyjnego na słodkie napoje bezalkoholowe skutecznie kontroluje wskaźnik nadwagi i otyłości, co prowadzi do nierówności między branżami.

W tym kontekście, z perspektywy międzynarodowej, obecnie ponad 100 krajów nakłada podatek na napoje słodzone, aby zapobiegać nadwadze i chorobom z nią związanym. Na przykład Meksyk, jeden z krajów o najwyższym spożyciu napojów słodzonych na świecie, a jednocześnie kraj o najwyższym wskaźniku otyłości, wprowadził podatek w wysokości 1 peso (prawie 500 VND) na litr napojów słodzonych od 2014 roku. Podatek ten spowodował wzrost cen napojów słodzonych o około 11% i spadek spożycia o 37%.

W Wielkiej Brytanii od kwietnia 2018 roku obowiązuje dwustopniowy podatek od napojów słodzonych. Jeśli napój zawiera 5-8 gramów cukru na 100 ml, podlega on podatkowi w wysokości 0,18 funta (prawie 6000 VND) za litr. Z kolei w Tajlandii, gdzie od września 2017 roku obowiązuje podatek od napojów słodzonych, napój zawiera ponad 14 gramów cukru na 100 ml, podlega podatkowi w wysokości do 5 bahtów za litr (około 3500 VND za litr).

Jednak w rzeczywistości nie wszystkie kraje odniosły sukces w nałożeniu podatku akcyzowego na napoje słodzone. Ponadto w krajach takich jak Tajlandia, Indie, Norwegia, Finlandia i Meksyk odsetek osób z nadwagą i otyłością nadal rośnie, pomimo spadku spożycia napojów słodzonych. Tymczasem w innych krajach, takich jak Japonia, Singapur i Chiny, ta polityka podatkowa nie jest stosowana, a odsetek osób z nadwagą i otyłością jest dobrze kontrolowany.

Nawet w Danii, po wprowadzeniu powyższej polityki podatkowej, doprowadziła ona do wielu poważnych konsekwencji, ponieważ po wprowadzeniu podatku Duńczycy zaczęli kupować napoje bezalkoholowe na innych rynkach po niższych cenach. Z drugiej strony, podatek ten spowodował utratę 5000 miejsc pracy w Danii. Dlatego rząd duński zniósł podatek od napojów słodzonych.

Pytanie brzmi zatem, czy jeśli podatek zostanie wprowadzony w odniesieniu do napojów słodzonych, Wietnam poniesie podobne konsekwencje? Tymczasem ta propozycja jest postrzegana jako „szok” dla branży napojów, spowalniając jej odbudowę i rozwój, a także rozwój branż ją wspierających.

Warto wspomnieć, że od 2003 roku do chwili obecnej ustawa o specjalnym podatku konsumpcyjnym była prawnie nowelizowana 5 razy (w latach 2003, 2005, 2008, 2014 i 2016). Jednak wielu prawników uważa, że im więcej nowelizacji w ustawie o specjalnym podatku konsumpcyjnym… tym bardziej staje się ona zagmatwana, powodując niestabilność w otoczeniu prawnym, instytucjonalnym i biznesowym, co negatywnie wpływa zarówno na przedsiębiorstwa, jak i gospodarkę.

Jednym z problemów, na jakie w wielu opiniach wskazywano w kontekście stosowania tej polityki podatkowej, jest to, że jest ona niesprawiedliwa, ponieważ skupia się wyłącznie na napojach butelkowanych gotowych do spożycia, podczas gdy napoje przygotowywane na miejscu są rzadko wspominane. W związku z tym celem podniesienia podatku jest ograniczenie spożycia słodkich napojów bezalkoholowych przez konsumentów, ale może zwiększyć spożycie napojów produkowanych nieformalnie lub produktów rękodzielniczych.

Ponadto wiele przedsiębiorstw zagranicznych przestawiło się na napoje o niskiej zawartości cukru, zawierające mniej niż 5 g cukru, ale nadal zawierające słodycz, która nie będzie podlegać opodatkowaniu. Zatem nałożenie specjalnego podatku konsumpcyjnego na przedsiębiorstwa krajowe stworzy niewidoczną nierówność między przedsiębiorstwami krajowymi a zagranicznymi, a nawet stworzy „luki” umożliwiające uchylanie się od płacenia podatków i unikanie płacenia podatków.

Również według raportu oceniającego skutki gospodarcze specjalnego podatku konsumpcyjnego na słodzone napoje bezalkoholowe, opracowanego niedawno przez Centralny Instytut Zarządzania Gospodarczego, jeżeli specjalny podatek konsumpcyjny w wysokości 10% zostanie zastosowany do napojów bezalkoholowych, dochody budżetu począwszy od drugiego roku zmniejszą się o około 4 978 miliardów VND rocznie z tytułu podatków pośrednich, nie wspominając o odpowiadającym temu zmniejszeniu z tytułu podatków bezpośrednich.

Ponadto ta polityka podatkowa nie tylko wpłynie bezpośrednio na przemysł napojowy, ale także wpłynie na 25 branż w gospodarce i doprowadzi do spadku PKB o blisko 0,5%, co odpowiada kwocie 42 570 miliardów VND.

Obecnie projekt jest nadal konsultowany przez Ministerstwo Finansów i zostanie zatwierdzony na 9. sesji w maju 2025 r. Uważa się jednak, że Komitet Redakcyjny musi dokładnie ocenić wpływ, środki wdrożenia, a także odpowiednią mapę drogową dla polityki specjalnego podatku konsumpcyjnego na słodkie napoje bezalkoholowe, zapewniając wykonalność i sprawiedliwość, a jednocześnie wspierając rozwój przedsiębiorstw krajowych.

Dlatego wprowadzenie i wprowadzenie specjalnego podatku konsumpcyjnego na napoje słodzone musi zostać starannie rozważone, rozważone i kompleksowo ocenione, w kontekście doświadczeń międzynarodowych, a także priorytetów w zarządzaniu polityką, aby była ona zgodna z rzeczywistością i wdrażaniem.

Źródło