Zmiana przepisów dotyczących kontroli i postępowania dyscyplinarnego w sprawach o wykroczenia administracyjne

Dekret nr 93/2025/ND-CP zmienia i uzupełnia przepisy dotyczące nagany dyscyplinarnej, ostrzeżenia, obniżenia wynagrodzenia, degradacji, zwolnienia z pracy, przymusowego odejścia ze stanowiska, a w szczególności dodaje formę zwolnienia dyscyplinarnego.

Pracownicy Centrum Obsługi i Kontroli Procedur Administracyjnych Prowincji Quang Ngai bezpośrednio pomagają mieszkańcom w wypełnianiu procedur administracyjnych. (Zdjęcie: Hai Au/VNA)

26 kwietnia Rząd wydał Dekret nr 93/2025/ND-CP zmieniający i uzupełniający szereg artykułów Dekretu nr 19/2020/ND-CP z dnia 12 lutego 2020 r. Rządu w sprawie kontroli i działań dyscyplinarnych w zakresie egzekwowania przepisów dotyczących postępowania w przypadku naruszeń administracyjnych.

Zmiana przepisów o organie kontroli

Dekret nr 93/2025/ND-CP zmienia i uzupełnia artykuł 6 dekretu nr 19/2020/ND-CP regulującego działalność organu inspekcyjnego w następujący sposób:

Minister Sprawiedliwości nadzoruje egzekwowanie przepisów dotyczących postępowania w sprawach wykroczeń administracyjnych przez ministerstwa, agencje ministerialne, komitety ludowe wszystkich szczebli oraz agencje zarządzające osobami uprawnionymi do postępowania w sprawach wykroczeń administracyjnych.

Minister sprawuje nadzór nad przestrzeganiem przepisów dotyczących postępowania w sprawach o wykroczenia administracyjne w zakresie spraw sektora i zarządzania.

Gubernator Banku Państwowego Wietnamu nadzoruje egzekwowanie przepisów dotyczących postępowania w przypadku naruszeń administracyjnych w przydzielonym zakresie wdrożenia.

Przewodniczący komitetów ludowych wszystkich szczebli kontrolują egzekwowanie przepisów dotyczących postępowania w przypadku wykroczeń administracyjnych na podległych im terenach, z wyjątkiem organów zorganizowanych według systemu pionowego zlokalizowanych na danym terenie.

Szef Rządowego Komitetu ds. Szyfrów kontroluje egzekwowanie przepisów dotyczących wykroczeń administracyjnych przez podległe mu agencje i jednostki.

Kierownicy agencji i jednostek podległych agencjom centralnym zorganizowani są według pionowego systemu zarządzania osobami uprawnionymi do zajmowania się naruszeniami administracyjnymi, w tym:

- Bezpieczeństwo publiczne;

- Straż Graniczna;

- Straż Przybrzeżna;

- Zwyczaj;

- Podatek;

- Organy ścigania;

- Skarb Państwa;

- Bank Państwowy;

- scentralizowany system organizacji statystycznej;

- Wietnamskie Ubezpieczenia Społeczne oraz inne agencje i jednostki podległe agencjom centralnym są zorganizowane pionowo zgodnie z przepisami prawa w celu kontrolowania egzekwowania prawa dotyczącego postępowania w przypadku naruszeń administracyjnych wobec podległych im agencji i jednostek.

W przypadku skomplikowanych, interdyscyplinarnych spraw o zasięgu ogólnokrajowym Minister Sprawiedliwości przedstawia Prezesowi Rady Ministrów sprawozdanie, w którym podejmuje decyzję o wyborze organu właściwego do przeprowadzenia kontroli.

Naruszenia w egzekwowaniu prawa dotyczące postępowania w przypadku naruszeń administracyjnych

Zgodnie z dekretem nr 93/2025/ND-CP, w egzekwowaniu przepisów dotyczących postępowania w sprawach o wykroczenia administracyjne występuje 20 naruszeń (dekret nr 19/2020/ND-CP przewiduje 19 naruszeń). W szczególności:

- Zachowaj naruszenia posiadające znamiona przestępstwa w celu rozpatrzenia administracyjnego.

- Podrabianie lub fałszowanie akt wykroczeń administracyjnych i akt stosowania środków administracyjnych.

- Wykorzystywanie pozycji i władzy w celu nękania, żądania lub otrzymywania pieniędzy lub majątku od naruszycieli; przymykanie oczu, tuszowanie lub ograniczanie praw naruszycieli podczas rozpatrywania naruszeń administracyjnych.

- Nielegalna ingerencja w rozpatrywanie naruszeń administracyjnych.

- Zaniechanie sporządzenia protokołu z wykroczeń administracyjnych w przypadku ich wykrycia zgodnie z przepisami prawa.

- Sporządzanie rejestrów naruszeń administracyjnych bez odpowiedniego upoważnienia, z nieprawdziwymi naruszeniami administracyjnymi i z nieprawdziwymi naruszeniami administracyjnymi.

- Naruszenie terminu sporządzenia protokołu o wykroczeniu administracyjnym lub naruszenie terminu wydania decyzji o ukaraniu za wykroczenie administracyjne.

- Niepodejmowanie decyzji o ukaraniu za wykroczenia administracyjne, niestosowanie środków administracyjnych wobec sprawców wykroczeń zgodnie z przepisami prawa lub niekonfiskowanie dowodów i środków wykroczeń administracyjnych, niepodejmowanie środków zaradczych zgodnie z postanowieniami art. 65 ust. 2 ustawy o postępowaniu w sprawach wykroczeń administracyjnych.

- Nakładanie sankcji za naruszenia administracyjne, stosowanie środków zaradczych lub stosowanie środków postępowania administracyjnego bez odpowiednich uprawnień lub procedur (z wyjątkiem przypadków rozpatrywanych pod kątem postępowania w przypadku naruszeń określonych w ust. 5, 7, 8 i 10 niniejszego artykułu), nie wobec właściwych podmiotów zgodnie z przepisami prawa lub stosowanie nieprawidłowych lub niepełnych form sankcji, poziomów sankcji i środków zaradczych do naruszeń administracyjnych lub niestosowanie form sankcji lub środków zaradczych do naruszeń administracyjnych...

Dodatkowa forma zwolnienia dyscyplinarnego

Dekret nr 93/2025/ND-CP zmienia i uzupełnia również przepisy dotyczące środków dyscyplinarnych, takich jak nagana, ostrzeżenie, obniżenie wynagrodzenia, degradacja, zwolnienie i przymusowa rezygnacja.

W szczególności Dekret nr 93/2025/ND-CP dodaje dyscyplinarną formę zwolnienia.

W rozporządzeniu wyraźnie stwierdzono: „Środek dyscyplinarny w postaci zwolnienia stosuje się do urzędników w jednym z przypadków określonych w punkcie b, ust. 2, art. 29 niniejszego rozporządzenia”.

Zgodnie z klauzulą 2 artykułu 29 dekretu nr 19/2020/ND-CP, zmienionego i uzupełnionego dekretem nr 93/2025/ND-CP, środek dyscyplinarny w postaci przymusowego zwolnienia stosuje się wobec urzędników państwowych zajmujących stanowiska kierownicze i kierownicze, którzy dopuszczą się naruszenia któregokolwiek z następujących przypadków:

- będąc ukaranym dyscyplinarnie poprzez wydalenie ze służby w jednym z przypadków określonych w ust. 2 art. 28 niniejszego dekretu i ponownie dopuszczając się tego wykroczenia.

- Pierwsze naruszenie powodujące szczególnie poważne skutki w jednym z przypadków określonych w ust. 1 art. 24 niniejszego dekretu.

Artykuł 24 ust. 1 dekretu nr 19/2020/ND-CP, zmienionego i uzupełnionego dekretem nr 93/2025/ND-CP, wyraźnie stanowi: Środek dyscyplinarny w postaci nagany stosuje się wobec kadr i urzędników, którzy dopuścili się pierwszego naruszenia, powodującego mniej poważne konsekwencje w jednym z następujących przypadków:

- naruszenia postanowień ust. 1, 3, 6, 7, 9, 10, 13, 14, 15, 18 i 20 artykułu 22 niniejszego Dekretu;

- Zaniechanie niezwłocznego zmieniania, uzupełniania, uchylania lub wydawania nowych decyzji w sprawie sankcji administracyjnych w przypadku wykrycia błędów lub naruszeń.

Niepełna i nieprawidłowa realizacja wniosków z kontroli pracy organów ścigania w zakresie postępowania w przypadku naruszeń przepisów administracyjnych.

Dekret nr 93/2025/ND-CP wchodzi w życie z dniem 15 czerwca 2025 r.

Źródło