Restrukturyzacja lokalnych instytucji kultury i sportu – część 4: Poprawa jakości i doskonalenie modelu

Aby kultura i sport mogły prawdziwie wkroczyć w życie ludzi, wzbogacać ich życie duchowe, szerzyć zdrowy styl życia i wzmacniać „opór kulturowy”, kluczowym czynnikiem pozostaje sprawność operacyjna instytucji oddolnych. Aby znaleźć rozwiązanie operacyjne dla modelu Centrum Zaopatrzenia Usług Kulturalno-Sportowych (TTCU), a także zaradzić niedociągnięciom, na które zwrócono uwagę w cyklu artykułów „Restrukturyzacja oddolnych instytucji kulturalno-sportowych” Gazety SGGP, zebraliśmy opinie ekspertów w tej dziedzinie.

- Dr NGUYEN MINH NHUT, zastępca przewodniczącego Komitetu Kulturalno-Społecznego Rady Ludowej Ho Chi Minh:

Platforma wdrażania Przestrzeni Kulturowej Ho Chi Minha

Aby oddolne instytucje kultury rzeczywiście stały się fundamentem dla realizacji Przestrzeni Kultury Ho Chi Minha, miasto musi stale udoskonalać swój system polityki. Przede wszystkim planowanie sieci instytucji kultury musi być bezpośrednio powiązane ze strategią rozwoju miasta i planem budowy Przestrzeni Kultury Ho Chi Minha. Pozwoli to uniknąć rozproszenia inwestycji lub braku synchronizacji między poszczególnymi miejscowościami.

Międzyoddziałowa wymiana muzyki amatorskiej zorganizowana przez Centrum Obsługi Kultury i Sportu Dzielnicy Chanh Hung. Zdjęcie: THUY BINH

Ponadto miasto musi wprowadzić elastyczny mechanizm finansowy, łączący budżet państwa z mobilizacją społeczną, zachęcając przedsiębiorstwa, organizacje i osoby prywatne do udziału w inwestowaniu i zarządzaniu działalnością kulturalną. Jednym z decydujących czynników jest modernizacja infrastruktury. Miasto powinno priorytetowo traktować renowację i modernizację zdegradowanych domów kultury i ośrodków kultury, jednocześnie rozbudowując przestrzeń życiową dla społeczności w gęsto zaludnionych obszarach…

- Dr Ly Dai Nghia, Dyrektor Centrum Szkolenia i Zawodów Sportowych w Ho Chi Minh City:

Inwestycje publiczne – zarządzanie prywatne

Model TTCU pomaga zwiększyć konkurencyjność i zmierzać w kierunku industrializacji gospodarki kulturowo-sportowej, zgodnie z trendem socjalizacji. Jednak porównując TTCU między sobą, zauważymy wyraźną nierównowagę. Na przykład, badałem i pracowałem w gminie Ngai Giao, gdzie system nowoczesnych obiektów sportowo-kulturalnych przewyższa potrzeby ekonomiczne, bytowe i kulturalne mieszkańców wsi, podczas gdy obiekty w dzielnicach Cho Quan, Xuan Hoa i Sai Gon są zbyt małe w porównaniu z potrzebami sportowymi mieszkańców miast.

Aby TTCU mogły w pełni wykorzystać swój potencjał, miasto musi stworzyć nowoczesny ekosystem zarządzania w modelu „Państwo – Społeczność – Przedsiębiorstwo”, w którym państwo odgrywa rolę kreatora, zarządcy usług publicznych, przewodnika i nadzorcy; społeczność (federacje, stowarzyszenia, kluby, ludzie) uczestniczy w zarządzaniu, nadzorze i jest współbeneficjentem; przedsiębiorstwa uczestniczą w inwestycjach, profesjonalnym działaniu, wnosząc technologię i kapitał. To właśnie podejście „Publiczne Inwestycje – Prywatne Zarządzanie” pomaga mobilizować zasoby społeczne, redukować obciążenia budżetowe i poprawiać efektywność usług. Jednocześnie konieczne jest promowanie transformacji cyfrowej w zarządzaniu: digitalizacja baz danych, budowanie cyfrowych map instytucji, wdrażanie inteligentnego zarządzania – to warunek synchronizacji i efektywnego sterowania całym systemem.

- Dr LE THI THANH THUY, Uniwersytet Kultury w Ho Chi Minh:

Zbuduj bezpośredni i kompleksowy punkt kontaktowy dla kadry zarządzającej

Jeśli chodzi o zarządzanie i funkcjonowanie, centra podlegają jurysdykcji okręgu wyborczego lub gminy, ale muszą świadczyć usługi wielu innym okręgom i gminom, co prowadzi do ryzyka nakładania się, przeciążenia i trudności w kontroli. Ponadto, duże różnice w skali obiektów i zasobów między gminami i okręgami wyborczymi mogą łatwo prowadzić do mentalności „porównawczej”, co może utrudniać wdrożenie mechanizmu „świadczenia usług”, gdy Komitety Ludowe sąsiednich okręgów wyborczych i gmin wolą „wynajmować usługi” od przedsiębiorstw prywatnych zamiast korzystać z usług Centrum.

W szczególności realne jest ryzyko powtórzenia się niewykonalnej sytuacji, takiej jak w poprzednim modelu Międzygminnych Klastrów Kultury, Sportu i Nauki Społecznej, kiedy wiele jednostek musiało zaprzestać działalności z powodu braku wiążących mechanizmów i skutecznego zarządzania. Wstępne badanie pokazuje również, że niektóre okręgi i gminy skłaniają się ku tworzeniu większej liczby TTCU w swoich miejscowościach. Jednakże, jeśli wszystkie wymagania zostaną spełnione, przy 168 okręgach i gminach w Ho Chi Minh City powstanie 168 TTCU, tracąc tym samym pierwotne, uproszczone znaczenie. To pokazuje, że bez rozsądnego mechanizmu alokacji i innowacyjnego modelu zarządzania, obecny system będzie miał trudności z efektywnym i zrównoważonym funkcjonowaniem.

Moim zdaniem obecny model TTCU wymaga modernizacji w kierunku reorganizacji w wielofunkcyjny, nowoczesny klaster instytucjonalny. Klastry te nie tylko integrują działalność kulturalną, sportową, rozrywkową i rekreacyjną, ale także łączą ją z promocją przemysłu kulturalnego, rozwojem gospodarki sportowej, stymulowaniem inwestycji i rozwojem turystyki. Na tej podstawie Ho Chi Minh City może zbudować regionalny model TTCU pod bezpośrednim i kompleksowym zarządem Departamentu Kultury i Sportu miasta, a jednocześnie podlegać profesjonalnemu nadzorowi właściwych organów. Każdy ośrodek będzie zarządzał klastrem okręgów i gmin zgodnie ze starymi granicami administracyjnymi dystryktów i powiatów. Jednak aby ten model był skuteczny, Ho Chi Minh City musi usunąć „wąskie gardła” w mechanizmach i polityce, zwłaszcza w zakresie inwestycji w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP) w projekty kulturalne i sportowe.

- Dr PHAN ANH TU, Uniwersytet Nauk Społecznych i Humanistycznych, Ho Chi Minh City:

Wzmocnienie zarządzania międzyregionalnego

System instytucji kultury stanowi fundament podtrzymywania tożsamości, szerzenia wartości humanistycznych i promowania zrównoważonego rozwoju obszarów miejskich. To nie tylko infrastruktura kulturalna i społeczna, ale także „miękkie instytucje”, które przyczyniają się do kształtowania potencjału twórczego i spójności społecznej. W obecnej sytuacji w Ho Chi Minh City pilna stała się potrzeba zbudowania jednolitego i elastycznego międzyregionalnego mechanizmu zarządzania kulturą.

Zgodnie z Planem Rozwoju Obszaru Miejskiego Ho Chi Minh do 2040 roku, z wizją do 2060 roku, obszar ten ma liczyć ponad 25 milionów mieszkańców, generujących ponad 22% PKB kraju. Będzie on posiadał sieć ponad 200 centrów kultury, 30 muzeów, 400 zabytków i wiele przestrzeni kreatywnych dla społeczności. Przy takiej skali, kluczową rolę odegra zastosowanie technologii cyfrowych, w tym budowa regionalnej bazy danych kulturalnych, cyfrowej mapy instytucji, portalu informacyjnego o dziedzictwie i wydarzeniach oraz systemu wskaźników oceny działalności kulturalnej. Jednocześnie, promowanie modelu partnerstwa publiczno-prywatnego, regionalnego funduszu rozwoju kultury i sieci wolontariuszy kulturalnych zwiększy zaangażowanie społeczności, pomagając instytucjom stać się prawdziwie kreatywnymi przestrzeniami i zachować tożsamość.

- Dr NGUYEN HO PHONG, Uniwersytet Kultury w Ho Chi Minh:

Nie każdy może uprawiać kulturę i sport

Badanie pokazuje, że system lokalnych instytucji kulturalnych i sportowych w Ho Chi Minh City ma obecnie stosunkowo stabilne podstawy pod względem liczby personelu i tempa standaryzacji kwalifikacji edukacyjnych i zawodowych. Jednak na poziomie gmin i na poziomie równoważnym system zasobów ludzkich nadal ma wiele braków, zwłaszcza pod względem jakości zawodowej, niskiego wskaźnika specjalizacji oraz braku spójności w zarządzaniu, szkoleniu i wykorzystaniu personelu. Pracownicy zatrudnieni w niepełnym wymiarze godzin stanowią obecnie przeważającą część (ponad 76%), podczas gdy liczba pracowników zatrudnionych w pełnym wymiarze godzin jest niewielka i nie otrzymują oni odpowiednich nakładów na kompetencje zawodowe, umiejętności organizacyjne i styl świadczenia usług. Sytuacja ta wynika z dwóch głównych przyczyn: niedostatecznej świadomości istotnej roli lokalnej kultury i sportu w zrównoważonym rozwoju; powszechnego błędnego przekonania, że ​​„każdy może uprawiać kulturę i sport”, prowadzącego do niewłaściwej organizacji pracy.

W kontekście Ho Chi Minh City po fuzji, system lokalnych instytucji kulturalnych i sportowych wymaga restrukturyzacji w kierunku: uznania ich za wyspecjalizowaną instytucję służby publicznej, której funkcją jest służenie społeczności w perspektywie długoterminowej; przyznania im realnej władzy i odpowiedniej decentralizacji; zapewnienia im sprawiedliwego dostępu do zasobów, przestrzeni twórczej oraz proaktywnego wdrażania technologii w organizacji działań kulturalnych i sportowych. Uznania roli personelu kulturalnego i sportowego na poziomie lokalnym, umieszczenia budowania zespołu w centrum strategii zrównoważonego rozwoju. Ujednolicenia ram kompetencji zawodowych dla stanowisk takich jak trenerzy, pracownicy ruchu, personel pomocniczy, artyści estradowi itp.

NGUYEN ANH - THIEN THANH nagrane

Source: https://www.sggp.org.vn/tai-cau-truc-thiet-che-van-hoa-the-thao-co-so-bai-4-nang-chat-hoan-thien-mo-hinh-post826641.html