Wzmocnienie mechanizmu monitorowania postępowań upadłościowych

Podpis pod zdjęciem — Przemawia przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man, delegat Zgromadzenia Narodowego z miasta Can Tho . Zdjęcie: Doan Tan/VNA

Warto zauważyć, że projekt ustawy wprowadził niezależną procedurę naprawczą; skrócił procedury upadłościowe; wdrożył technologię cyfrową i wzmocnił rolę podmiotów powiązanych, takich jak zarządcy i przedsiębiorstwa zarządzające aktywami; wprowadził państwowy mechanizm wsparcia; rozszerzył zakres stosowania, w tym upadłość osób fizycznych i przedsiębiorstw zagranicznych. Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zwrócił się jednak również do agencji projektującej oraz Komisji Ekonomiczno -Finansowej o kontynuację analizy potencjalnych problemów, które mogą się pojawić.

Odnosząc się do ryzyka nadużyć w procedurze naprawczej, Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zauważył, że priorytet niezależnej naprawy mógłby zostać wykorzystany do wydłużenia czasu jej trwania, uniknięcia realnej upadłości, prowadzącej do utraty majątku lub naruszenia interesów wierzycieli. Jest to kwestia wymagająca uwagi.

Odnosząc się do wpływu na budżet państwa, Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego stwierdził, że regulacja wydatków z góry z budżetu państwa może prowadzić do marnotrawstwa i braku ścisłej kontroli źródeł finansowania. W związku z tym konieczne jest oszacowanie skutków finansowych i określenie konkretnych źródeł finansowania zgodnie z ustawą budżetową uchwaloną przez Zgromadzenie Narodowe na IX sesji.

Jeśli chodzi o uprawnienia do rozstrzygania sporów, zdaniem przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego wyznaczenie Sądu do rozstrzygania wszystkich sporów z tym związanych jest pozytywne, ale może prowadzić do nakładania się przepisów z innymi ustawami, takimi jak Kodeks cywilny, Prawo arbitrażowe..., dlatego też konieczne jest przeprowadzanie dalszych przeglądów w celu uniknięcia konfliktów.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zwrócił również uwagę na brak szczegółowych przepisów dotyczących sprzedaży aktywów. Nowa ustawa określa jedynie zasady i pozostawia rządowi zadanie dostarczenia wytycznych. Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego stwierdził, że może to spowodować opóźnienia w rozpatrywaniu aktywów.

Jeśli chodzi o zastosowanie wobec przedsiębiorstw zagranicznych, przewodniczący Zgromadzenia Narodowego powiedział, że rozszerzenie zakresu jest dobrym pomysłem, ale potrzebne są szczegółowe instrukcje, aby uniknąć komplikowania procedur, zwłaszcza w kwestiach związanych z prawem międzynarodowym.

W oparciu o powyższą analizę, przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man zasugerował, że projekt ustawy powinien wzmocnić mechanizm monitorowania w celu zapobiegania nadużyciom. Powinien on zawierać regulację dotyczącą maksymalnego czasu trwania procedury windykacyjnej (na przykład nieprzekraczającego 6 lub 12 miesięcy), a także niezależny mechanizm monitorowania ze strony agencji państwowej lub rady wierzycieli. Można skorzystać z doświadczeń innych krajów w tej kwestii.

Jednocześnie należy skupić się na doskonaleniu regulacji finansowych i budżetowych. Konieczne jest jasne określenie kryteriów wypłaty zaliczek z budżetu, aby uniknąć marnotrawstwa. Powinno to dotyczyć wyłącznie przedsiębiorstw, które nie posiadają już aktywów, ale mają potencjał do ich odzyskania, w połączeniu z mechanizmem spłaty po sprzedaży aktywów. Jednocześnie konieczne jest zintegrowanie innych polityk wsparcia, takich jak obniżki i odroczenia podatkowe, zapewniając spójność z obowiązującymi przepisami podatkowymi – to bardzo ważna kwestia.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zaproponował również wzmocnienie szkoleń i profesjonalizację administratorów. W szczególności ustawa powinna wymagać międzynarodowych certyfikatów lub okresowych szkoleń dla administratorów. Jednocześnie konieczne jest stworzenie internetowego systemu rejestracji, aby zwiększyć liczebność i jakość tego zespołu, co pomoże skrócić czas przetwarzania i zwiększyć zaufanie zagranicznych inwestorów.

Według Przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego, konieczna jest głębsza integracja technologii. Oprócz cyfryzacji, należy uregulować wykorzystanie sztucznej inteligencji (AI) lub technologii blockchain do weryfikacji aktywów i transakcji, co przyczyni się do przejrzystości dystrybucji aktywów. System online można wdrożyć na „wirtualnych” konferencjach wierzycieli, aby obniżyć koszty podróży. To nowa kwestia, a Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zasugerował, że agencja projektowa i agencja weryfikacyjna muszą ją dalej analizować.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zwrócił również uwagę na kwestię harmonizacji z prawem międzynarodowym. W związku z tym konieczne jest uzupełnienie przepisów dotyczących upadłości transgranicznej, odwołując się do konwencji międzynarodowych, a jednocześnie unikanie ich kolizji z ustawą o przedsiębiorstwach z 2020 r. i Kodeksem cywilnym z 2015 r.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego podkreślił, że jest to ustawa specjalistyczna i bardzo trudna do wdrożenia; dlatego zaproponował wzmocnienie roli rządu w nadzorze nad jej wdrażaniem. W związku z tym rząd powinien powołać komisję, która będzie nadzorować wdrażanie tej ustawy w ciągu pierwszych 2-3 lat, zbierać opinie od przedsiębiorstw i sądów, aby na bieżąco wprowadzać zmiany.

Podczas dyskusji grupowej delegaci zgodzili się co do potrzeby nowelizacji Prawa upadłościowego w celu przezwyciężenia obecnych niedociągnięć oraz poprawy wykonalności, przejrzystości i efektywności procesu wdrażania.

Ponadto w wielu opiniach wskazano na konieczność dokładnej oceny wykorzystania środków budżetowych i zastosowania środków wspierających przedsiębiorców w stanie upadłości, konieczne jest uwzględnienie w projekcie ustawy procedur naprawczych w postępowaniu upadłościowym, ale konieczna jest ocena efektywności ekonomicznej i efektywności zarządzania państwem tego środka.

Delegat Nguyen Van Quang (Da Nang) zwrócił uwagę, że obecnie największym problemem i trudnością jest czas potrzebny na rozwiązanie sprawy. Wynika to z faktu, że średnio sprawa trwa od około 18 do 24 miesięcy, a niektóre nawet do 36 miesięcy, co oznacza około 3, a nawet 4 lata na rozwiązanie sprawy upadłościowej.

„Biorąc pod uwagę obecne procedury i procesy, jeśli nie rozwiążemy tych problemów i nie zastosujemy specjalnych procedur, skuteczne rozwiązanie sprawy upadłościowej nie będzie możliwe” – stwierdził delegat.

Delegat Nguyen Van Quang powiedział, że chociaż procedury zawarte w zmienionej ustawie o upadłości zostały skrócone, to trudności i problemy, jakie pojawiają się w trakcie procesu rozwiązywania problemu, są kwestiami, które należy wziąć pod uwagę.

Niektórzy delegaci wyrazili swoje opinie na temat przepisów, które w praktyce nadal są problematyczne i niewystarczające, usuwania przeszkód w rozstrzyganiu spraw upadłościowych, tworzenia korzystnych ram prawnych dla przedsiębiorstw i spółdzielni, aby umożliwić im wznowienie działalności, ogłaszania upadłości i szybkiej likwidacji przedsiębiorstw i spółdzielni, które nie są już w stanie się odbudować, uwalniania zasobów, wspierania produkcji i działalności gospodarczej, promowania gospodarki, budowania zdrowego środowiska biznesowego, przyczyniania się do poprawy środowiska inwestycyjnego i biznesowego oraz zwiększania konkurencyjności kraju...

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/tang-cuong-co-che-giam-sat-lien-quan-thu-tuc-pha-san-20251023170731997.htm