Zdigitalizuj cały proces monitorowania

Dyskutując w Sali na temat projektu ustawy o nadzorze nad Zgromadzeniem Narodowym i Radami Ludowymi (z późniejszymi zmianami), wielu delegatów zaproponowało digitalizację całego procesu nadzoru, od planowania, gromadzenia informacji, ankiet, współpracy z odpowiednimi agencjami, po konsultacje z ekspertami, syntezę raportów i publikację wyników. Zastosowanie technologii pomoże zwiększyć transparentność i szybkość działań nadzorczych, a także obniżyć koszty.

Quang Khanh, dyrektor spotkania. Zdjęcie: Quang Khanh

Wymiana informacji i danych monitorujących pomiędzy podmiotami monitorującymi

Zdaniem deputowanych Zgromadzenia Narodowego projekt ustawy o działalności nadzorczej Zgromadzenia Narodowego i rad ludowych (z późniejszymi zmianami) ma szczególne znaczenie, ponieważ przyczynia się do udoskonalenia ram prawnych oraz zwiększenia skuteczności i efektywności działania aparatu państwowego.

Projekt ustawy przewiduje koordynację działań monitorujących oraz kierowanie, regulowanie i koordynację działań monitorujących. Poseł Zgromadzenia Narodowego Ta Dinh Thi ( Hanoi ) skomentował to jako bardzo ważny krok naprzód, mający na celu wzmocnienie i uszczegółowienie mechanizmu koordynacji monitorowania, poprawę jakości i uniknięcie powielania.

Przemawia poseł Zgromadzenia Narodowego Ta Dinh Thi (Hanoi). Zdjęcie: Lam Hien

Aby mechanizm ten rzeczywiście wszedł w życie, delegaci zasugerowali konieczność doprecyzowania mechanizmu systematycznej i sprawnej wymiany informacji i danych monitorujących między podmiotami monitorującymi Zgromadzenia Narodowego oraz między Zgromadzeniem Narodowym a Radami Ludowymi wszystkich szczebli, między agencjami monitorującymi a organami inspekcji, audytu, kontroli i dochodzeń. Pozwoli to na stworzenie całościowego obrazu, pomagając w określeniu właściwych priorytetów i kluczowych punktów, unikając powielania monitoringu i pomijania istotnych i złożonych kwestii.

Delegaci podkreślili potrzebę wprowadzenia regulacji dotyczących opracowywania i udostępniania kompleksowych planów monitorowania między podmiotami. Będą one koordynowane przez Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego i Stałe Komitety Rady Ludowej na wszystkich szczeblach. Musi to zostać zrealizowane w ramach specjalnego procesu za pośrednictwem wspólnej platformy cyfrowej.

Na tej podstawie delegaci zaproponowali promowanie stosowania technologii cyfrowych w działaniach monitorujących, uznając to za kluczowe zadanie z jasno określonym planem działania. Stworzenie krajowej bazy danych na temat działań monitorujących, łączącej szczebel centralny z lokalnym, jest niezwykle istotne. Baza ta integruje informacje pochodzące ze sprawozdań, wniosków z monitoringu, pytań, rekomendacji wyborców, wyników inspekcji i audytów.

Jednocześnie „konieczne są bardziej szczegółowe regulacje dotyczące digitalizacji całego procesu monitorowania, od planowania, gromadzenia informacji, badań, współpracy z odpowiednimi agencjami, po konsultacje z ekspertami, syntezę raportów i publikację wyników. Zastosowanie technologii sprawi, że działania monitorujące staną się bardziej przejrzyste, szybsze i obniżą koszty” – podkreślił delegat Ta Dinh Thi.

Doceniając jednak regulacje dotyczące koordynacji działań monitorujących, poseł Zgromadzenia Narodowego Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh City) zwrócił się do agencji projektującej z prośbą o dostarczenie konkretnych instrukcji w celu uniknięcia powielania.

Przemawia delegat Zgromadzenia Narodowego Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh). Zdjęcie: Quang Khanh

Zdaniem delegatów, konieczne jest przeanalizowanie i uzupełnienie trzyetapowego procesu, czyli udostępnienie planu już na etapie wyboru tematu monitoringu, przesłanie pliku w przypadku wykrycia oznak naruszeń oraz otrzymanie informacji zwrotnej o wynikach monitorowania, aby zakończyć proces. Takie podejście zwiększy efektywność połączeń między instytucjami regulacji mocy, zmniejszy duplikację i poprawi efektywność obsługi po monitoringu.

Nagłośnij jednostki, które powoli wdrażają zalecenia dotyczące monitorowania

Niektórzy posłowie do Zgromadzenia Narodowego zwrócili uwagę, że w rzeczywistości uchwały, wnioski lub zalecenia nadzorcze Zgromadzenia Narodowego, Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, Rady Etnicznej, Komitetów Zgromadzenia Narodowego i Rad Ludowych, mimo iż mają dużą wartość polityczną, nie mają mechanizmu prawnego, który pozwalałby na egzekwowanie ich wdrażania.

Deputowany Zgromadzenia Narodowego Thach Phuoc Binh (Vinh Long) zauważył: „Obecne prawo nie określa jasno obowiązków, sankcji, terminów ani agencji monitorujących wdrażanie zaleceń nadzoru. W wielu przypadkach agencje podlegające nadzorowi zwlekają z raportowaniem lub reagują jedynie formalnie, bez konkretnych rezultatów, co prowadzi do sytuacji, w której nadzór się kończy”.

Przemawia zastępca Zgromadzenia Narodowego Thach Phuoc Binh (Vinh Long). Zdjęcie: Lam Hien

Delegat zaproponował dodanie osobnego przepisu, który stanowi, że agencje, organizacje i osoby podlegające nadzorowi muszą przedstawić wyniki wdrożenia Rezolucji, wnioski i zalecenia dotyczące nadzoru w ciągu 60 dni od daty otrzymania dokumentu. Organ nadzorujący ma prawo zażądać dodatkowych raportów lub wznowić nadzór, jeśli wyniki nie spełniają wymagań. W przypadku braku wdrożenia lub celowego opóźnienia, organ nadzorujący ma prawo zwrócić się do właściwego organu o ponowne rozpatrzenie odpowiedzialności kierownika.

„Dodanie mechanizmu umożliwiającego pociąganie do odpowiedzialności administracyjnej lub dyscyplinarnej liderów, którzy nie stosują się do zaleceń nadzoru, może odnosić się do ustawy o kadrach i urzędnikach służby cywilnej oraz ustawy o organizacji rządu, ustawy o organizacji rad ludowych i komitetów ludowych” – zaproponował delegat.

Jednocześnie delegat Thach Phuoc Binh zaproponował, aby Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego okresowo syntetyzowała i publicznie ogłaszała listę agencji i miejscowości, które działają powoli lub jeszcze nie wdrożyły zaleceń dotyczących nadzoru, wywierając presję na opinię publiczną i przejrzystość.

Również w kontekście poprawy efektywności i wydajności nadzoru, poseł Zgromadzenia Narodowego Ta Van Ha (miasto Da Nang) zaproponował, aby projekt ustawy uzupełnił przepisy dotyczące obowiązkowego raportowania podmiotów nadzorowanych w celu wdrożenia rezolucji, wniosków i zaleceń nadzoru.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Ta Van Ha (miasto Da Nang) przemawia. Zdjęcie: Ho Long

Delegat podkreślił, że jeśli nie nastąpi żadna zmiana lub wdrożenie nie spełni wymagań, konieczne będzie ponowne monitorowanie. Konieczne jest podjęcie niezwykle radykalnych działań w celu poprawy skuteczności nadzoru. W związku z tym konieczne jest określenie odpowiedzialności szefa, odpowiedzialności politycznej i odpowiedzialności administracyjnej za wdrażanie wniosków z nadzoru. Należy wzmocnić rolę Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, Komitetu Aspiracji Ludowych i Nadzoru, Rady Etnicznej, Komitetów Zgromadzenia Narodowego i Komitetów Rady Ludowej w monitorowaniu po zakończeniu nadzoru oraz organizowaniu oceny, ponownych inspekcji i ponownego nadzoru.

Delegaci oczekują, że uchwalenie projektu ustawy o postępowej i wykonalnej treści stanie się ważną siłą napędową innowacji i dalszej poprawy skuteczności nadzoru, będącego jedną z kluczowych funkcji Zgromadzenia Narodowego i Rad Ludowych.

Source: https://daibieunhandan.vn/so-hoa-toan-bo-quy-trinh-giam-sat-10392787.html