Uprawnienia do zatwierdzania struktury i limitów portfela inwestycyjnego powinny zostać pozostawione rządowi , a ubezpieczenia depozytów powinny być wdrażane wyłącznie w zatwierdzonym zakresie.
Kontrola jest konieczna, gdy firmy ubezpieczeniowe udzielają specjalnych pożyczek.
Podczas grupowych dyskusji nad projektem ustawy o ubezpieczeniach depozytów (z późniejszymi zmianami) posłowie do Zgromadzenia Narodowego zauważyli, że projekt ustawy ściśle przestrzegał wytycznych Partii i polityki państwa, a także w pełni je uwzględniał; pięć polityk już zatwierdzonych przez rząd; przejęte przepisy, które nadal mają zastosowanie w praktyce; a także uwzględniał niedociągnięcia i ograniczenia napotkane podczas wdrażania ustawy o ubezpieczeniach depozytów z 2022 r.
Zaniepokojony rolą organizacji ubezpieczeń depozytów we wczesnej interwencji, specjalnej kontroli i postępowaniu ze słabymi instytucjami kredytowymi, poseł Zgromadzenia Narodowego Nguyen Ngoc Son ( Hai Phong ) stwierdził, że jest to również rzeczywistość, w której obecne prawo nie określa jasno roli i uprawnień organizacji ubezpieczeń depozytów w zakresie udziału we wczesnej interwencji, specjalnej kontroli i postępowaniu ze słabymi instytucjami kredytowymi.
W tej nowelizacji do projektu ustawy dodano prawa i obowiązki organizacji ubezpieczeń depozytów dotyczące udziału w ocenie wykonalności planu naprawczego... w artykule 14; jednak według posła Nguyen Ngoc Sona niektóre treści nadal nie są do końca jasne.
W związku z tym delegaci zasugerowali doprecyzowanie mechanizmu podziału kompetencji między bankami: między Bankiem Państwowym Wietnamu, Korporacją Ubezpieczeń Depozytów (Deposit Insurance Corporation) a Wietnamskim Bankiem Spółdzielczym (Vietnam Cooperative Bank), ponieważ jest to jeden z banków zdolnych do obsługi słabych instytucji kredytowych, aby uniknąć nakładania się i rozproszenia obowiązków między bankami. Korporacja Ubezpieczeń Depozytów powinna przejąć inicjatywę tylko w przypadkach, gdy instytucje kredytowe ubezpieczyły depozyty, podczas gdy inne banki, takie jak Wietnamski Bank Spółdzielczy, powinny odpowiadać za restrukturyzację organizacyjną.
Ponadto należy wprowadzić regulacje dotyczące warunków ograniczających i mechanizmów kontroli w przypadku udzielania przez system ubezpieczeń depozytów pożyczek specjalnych, zakupu obligacji i wspierania płatności, aby zapewnić brak ryzyka finansowego dla funduszu ubezpieczeń depozytów. Systemy ubezpieczeń depozytów powinny mieć możliwość tworzenia funduszy zdolnych do wczesnej interwencji, niezależnych od funduszu wypłat z tytułu ubezpieczeń depozytów i inwestowanych w bezpieczne aktywa.
Delegaci zwrócili również uwagę na potrzebę jasnego określenia zasad, kryteriów, zakresu i obowiązków personelu wyznaczonego do zarządzania funduszami objętymi szczególną kontrolą, zapewniając tym samym zgodność z zatwierdzonym planem restrukturyzacji. Podkreślili również potrzebę wzmocnienia proaktywnej roli systemu gwarantowania depozytów w procesie odzyskiwania należności i postępowania z niewypłacalnymi instytucjami kredytowymi, przy jednoczesnym utrzymaniu limitów ryzyka i ścisłego mechanizmu nadzoru.
Jeśli chodzi o działalność inwestycyjną instytucji gwarantowania depozytów, zgodnie z artykułem 21 obowiązującej ustawy, formy inwestowania instytucji gwarantowania depozytów ograniczają się do bardzo bezpiecznych obszarów. Jednakże przepisy zawarte w artykule 29 projektu ustawy zdywersyfikowały portfel inwestycyjny instytucji gwarantowania depozytów. „To bardzo otwarta struktura, która przyczynia się do promowania roli instytucji gwarantowania depozytów” – ocenił poseł Nguyen Ngoc Son.
Delegaci zasugerowali jednak, aby regulacje zezwalały na inwestycje w ubezpieczenia depozytów wyłącznie w bankach komercyjnych o wysokim ratingu kredytowym i minimalnych współczynnikach adekwatności kapitałowej, a nie pod specjalnym nadzorem. Uprawnienia do zatwierdzania struktury i limitów portfela inwestycyjnego powinny pozostać w gestii rządu, a ubezpieczenia depozytów powinny być wdrażane wyłącznie w zatwierdzonym zakresie. Jednocześnie należy wprowadzić szczegółowe wskaźniki bezpieczeństwa; a także ustanowić niezależny mechanizm audytu lub okresowe raportowanie do Banku Państwowego Wietnamu i Państwowego Urzędu Kontroli w tej sprawie.
Przedstawiciel Nguyen Ngoc Son zażądał również wyjaśnienia zakresu źródeł kapitału wykorzystywanych w działalności inwestycyjnej, stwierdzając, że powinny być wykorzystywane wyłącznie fundusz rezerwowy i fundusz inwestycji rozwojowych, a nie fundusz wypłat gwarantowanych depozytów. Prezes Banku Państwowego Wietnamu powinien również określić maksymalne limity inwestycyjne dla każdej grupy instytucji kredytowych oraz minimalny wskaźnik płynności, jaki musi utrzymać fundusz gwarantowanych depozytów. Powinny również istnieć regulacje dotyczące zasad alokacji kapitału inwestycyjnego, z priorytetem absolutnego bezpieczeństwa systemu.
Ma on efekt odstraszający, ale nadal umożliwia udzielenie wsparcia w sytuacjach kryzysowych.
W odniesieniu do pożyczek specjalnych, artykuł 35 projektu ustawy rozszerzył zakres obowiązków organizacji gwarantowania depozytów, w tym przepisy dotyczące pożyczek specjalnych udzielanych instytucjom kredytowym pod specjalnym nadzorem. Jednak, według oceny deputowanego Zgromadzenia Narodowego Tran Dinh Gia ( Ha Tinh ), obecne przepisy nie określają jasno limitów, stóp procentowych ani planów spłaty pożyczek.
W związku z tym delegaci zaproponowali dodanie szczegółowych przepisów dotyczących maksymalnej stawki wykorzystania funduszu rezerw operacyjnych na specjalne działania pożyczkowe; specjalnej stopy procentowej dla pożyczek, która jest zgodna z zasadami rynkowymi, ma skutek odstraszający, ale nadal zapewnia możliwość udzielenia wsparcia w sytuacjach awaryjnych; a także planu i harmonogramu spłaty pożyczki w celu zagwarantowania bezpieczeństwa kapitału i utrzymania zdolności do wypłacania ubezpieczenia depozytów.
Zgodnie z obowiązującym prawem, podstawową funkcją instytucji gwarantowania depozytów jest ochrona praw deponentów i przyczynianie się do utrzymania stabilności systemu bankowego. Pożyczki specjalne powinny być traktowane jedynie jako środek tymczasowy, tymczasowe wsparcie, a nie jako regularne zadanie. Rozszerzenie ich zakresu bez określenia limitów zaburzyłoby funkcjonowanie instytucji gwarantowania depozytów, prowadząc do nakładania się jej funkcji z funkcją kredytową Banku Państwowego Wietnamu lub innych instytucji kredytowych.
W praktyce fundusz rezerw operacyjnych tworzony jest głównie ze składek ubezpieczeniowych wpłacanych przez instytucje uczestniczące, stanowiąc źródło płatności w przypadku upadłości banku. „Wykorzystanie tego funduszu na pożyczki specjalne, bez jasnych mechanizmów kontroli i limitów, ograniczy zdolność spłaty, wpłynie na zaufanie deponentów i zagrozi bezpieczeństwu systemu finansowego i bankowego” – zauważył przedstawiciel Tran Dinh Gia.
W odniesieniu do procedury wypłaty świadczeń ubezpieczeniowych, w art. 24 ust. 4 projektu ustawy przewidziano, że „w terminie 45 dni od dnia powstania obowiązku wypłaty świadczenia ubezpieczeniowego, zakład ubezpieczeń depozytów jest zobowiązany do wypłaty świadczenia ubezpieczeniowego na rzecz ubezpieczonego depozytu”.
Biorąc pod uwagę, że 45-dniowy okres jest stosunkowo długi i może wywołać niepokój społeczny dotyczący odzyskania pieniędzy, poseł Zgromadzenia Narodowego Nguyen Van An (Hung Yen) zasugerował, że w celu skrócenia czasu kontroli i weryfikacji oraz zagwarantowania praw uczestników ubezpieczeń należy zastosować technologię informatyczną i elektroniczne zarządzanie danymi.
Źródło: https://daibieunhandan.vn/tang-cuong-vai-role-chu-dong-cua-bao-hiem-tien-gui-10392811.html
![[Infografika] Postęp prac nad projektem ustawy o gwarantowaniu depozytów (nowelizacja)](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/12/02/1764634623165_z4503972187742-e86f53ddc73de4234b8edd143f53681e20251201152033.jpeg)
Komentarz (0)