Tworzenie przełomów w finansach, budżecie i mobilizacja zasobów w celu rozwoju kapitału

Kinhtedothi - Ustawa kapitałowa z 2024 r. dostosowała i uzupełniła pilotażowy mechanizm finansów i budżetu, aby stworzyć otwartą i przyjazną instytucję, dzięki której Hanoi będzie mogło elastycznie i proaktywnie organizować i wykorzystywać budżet na rzecz inwestycji rozwojowych...

Mobilizacja środków finansowych i budżetu na rzecz rozwoju stolicy (artykuł 34)

Rozdział IV określa politykę finansową i budżetową oraz mobilizację zasobów na rzecz rozwoju Stolicy.

Rezolucja nr 15-NQ/TW nakazuje: „Mobilizować i efektywnie wykorzystywać wszystkie zasoby, aby jak najlepiej wykorzystać potencjał i atuty Kapitału w kulturze, nauce i technologii. Promować wiodącą rolę i tworzyć dynamikę dla inwestycji publicznych, w połączeniu z zachęcaniem i promowaniem źródeł kapitału z sektora prywatnego, sektora inwestycji zagranicznych, darczyńców i organizacji międzynarodowych...; odblokować, zmobilizować i efektywnie wykorzystywać zasoby gruntowe oraz zasoby związane z rozwojem systemów infrastrukturalnych i planowaniem rozwoju społeczno -gospodarczego”.

Ustawa kapitałowa z 2024 r. instytucjonalizuje orientację uchwały nr 15-NQ/TW w kierunku promowania decentralizacji w sektorze inwestycyjnym, uproszczenia procedur inwestycyjnych, zwiększenia zachęt i wsparcia inwestycyjnego, dywersyfikacji nowych modeli i metod inwestycyjnych, pomagając w ten sposób przyciągnąć inwestycje społeczne w celu wsparcia źródeł kapitału z budżetu państwa; efektywne wykorzystanie zasobów gruntowych i aktywów publicznych w celu realizacji celów inwestycyjnych mających na celu rozwój zielonej, inteligentnej i nowoczesnej stolicy Hanoi.

Jeśli chodzi o mobilizację zasobów finansowych i budżetu na rozwój stolicy, określono to w artykule 34. W nim dodatkowe źródła dochodów z budżetu centralnego dla budżetu miasta: Źródła dochodów obejmują budżet centralny jako nagrodę za budżet miasta (klauzula 1, artykuł 34); budżet centralny z dodatkowymi celami dla budżetu miasta zapewnia, że budżet centralny nie będzie miał deficytu dochodów i nie przekroczy całkowitego wzrostu dochodów budżetu centralnego w tym obszarze w porównaniu z rokiem poprzednim (klauzula 2, 3, artykuł 34).

Nowe źródła dochodów uzupełnione w budżecie miasta: Dochody z zastosowania szeregu opłat i należności w mieście, które nie są określone w Wykazie opłat i należności wydanym wraz z Ustawą o opłatach i należnościach; dostosowanie poziomu lub stawki pobierania opłat i należności ustalonych przez właściwe organy dla opłat i należności określonych w Wykazie opłat i należności wydanym wraz z Ustawą o opłatach i należnościach. Pobieranie opłat i należności w mieście musi mieć plan działania; być zgodne z możliwościami i wymogami rozwoju miasta; tworzyć korzystne środowisko produkcyjne i biznesowe dla przedsiębiorstw, zwłaszcza małych i średnich przedsiębiorstw, oraz zachęt inwestycyjnych dla branż i zawodów; nie powodować negatywności ani nie wpływać na bezpieczeństwo, porządek i bezpieczeństwo socjalne; zapewniać jedność rynku, nie utrudniać przepływu towarów i usług; wdrażać rozsądne regulacje dotyczące szeregu towarów, usług i legalnych źródeł dochodów organizacji i osób fizycznych w mieście; zapewniać jawność, przejrzystość i reformę administracyjną państwa (klauzula 4, artykuł 34).

Dochody Miejskiego Komitetu Ludowego zaciągniętego poprzez emisję obligacji samorządowych, pożyczki od krajowych instytucji finansowych, innych organizacji krajowych, pożyczki zagraniczne od Rządu w celu repożyczenia Miastu oraz z wyemitowanych obligacji rządowych, których łączne saldo zadłużenia nie przekracza 120% dochodów budżetowych Miasta, zgodnie z decentralizacją. W przypadku konieczności uruchomienia pożyczek przekraczających tę kwotę w celu realizacji kluczowych projektów Miasta, Miejski Komitet Ludowy składa sprawozdanie Rządowi do rozpatrzenia i przedłożenia Zgromadzeniu Narodowemu do decyzji. Co roku, Zgromadzenie Narodowe ustala, a Premier przydziela całkowitą kwotę pożyczki i poziom deficytu budżetowego Miasta (art. 34, § 6).

Dochody z budżetu miasta są zatrzymywane w całej części budżetu centralnego zgodnie ze współczynnikiem podziału opłat za użytkowanie gruntów i opłat za dzierżawę gruntów w ramach uprawnień zarządczych miasta, aby skupić się na tworzeniu zasobów priorytetowych w celu wsparcia relokacji agencji, jednostek i obiektów znajdujących się na liście tych, które muszą zostać przeniesione zgodnie z postanowieniami artykułu 18, klauzuli 3 ustawy stołecznej z 2024 r. oraz wsparcia realizacji kluczowych projektów stolicy (klauzula 7, artykuł 34).

Dochody z budżetu miasta stanowią 100% dochodów z transakcji związanych z kredytami węglowymi z programów i projektów w ramach mechanizmu wymiany i rekompensaty kredytów węglowych z wykorzystaniem budżetu miasta (klauzula 8, artykuł 34).

Przychody z innowacyjnych metod eksploatacji dóbr publicznych w różnych dziedzinach (formy umów koncesyjnych na eksploatację i zarządzanie w celu eksploatacji obiektów i obiektów infrastruktury kulturalnej i sportowej, cennych dzieł architektonicznych; korzystanie z dóbr publicznych w drodze dzierżawy, spółek joint venture i stowarzyszeń zgodnie z funkcjami i zadaniami jednostek użyteczności publicznej wyznaczonych do zarządzania dobrami publicznymi) (ust. 1, 2, 3, art. 41).

Wykorzystanie środków finansowych i budżetu na rozwój Stolicy (Artykuł 35)

Ustawa o Stolicy z 2024 roku określa szczegółowe zasady mające na celu stworzenie otwartej i sprzyjającej instytucji, która umożliwi Stolicy elastyczne i proaktywne organizowanie i wykorzystywanie budżetu na inwestycje rozwojowe, przezwyciężając trudności związane z obecną Ustawą Budżetową i Ustawą o Inwestycjach Publicznych. W szczególności ustawa upoważnia Radę Miejską do:

Decyzja o wykorzystaniu środków na reformę wynagrodzeń: Podjąć decyzję o wykorzystaniu pozostałych środków na reformę wynagrodzeń z budżetu miasta i zezwolić budżetom niższego szczebla na wykorzystanie pozostałych środków na reformę wynagrodzeń w celu inwestowania w rozwój infrastruktury społeczno-gospodarczej w ramach zadań wydatkowych lokalnych poziomów budżetu, na wydanie dodatkowych dochodów na kadry, urzędników i pracowników publicznych pod zarządem miasta, przy czym łączne wydatki nie mogą przekroczyć 0,8-krotności funduszu wynagrodzeń zasadniczych kadr, urzędników i pracowników publicznych pod zarządem miasta, po zapewnieniu wystarczających środków na wdrożenie reformy wynagrodzeń przez cały okres stabilizacji budżetu zgodnie z rozporządzeniami właściwych organów oraz zapewnieniu realizacji polityk społecznych, zabezpieczenia społecznego i opieki społecznej wydanych przez Rząd Centralny i miasto (punkty a i b, ust. 1, Artykuł 35).

Decyzja w sprawie wykorzystania budżetu miasta: Wsparcie na relokację, nową zabudowę i aranżację gruntów dla podmiotów znajdujących się na liście podmiotów zobowiązanych do relokacji zgodnie z przepisami (punkt c, ust. 1, art. 35).

Wspieranie agencji centralnych w realizacji zadań z zakresu rozwoju społeczno-gospodarczego, obrony narodowej, bezpieczeństwa, porządku i ochrony socjalnej w mieście, wspieranie innych miejscowości w kraju lub wspieranie innych krajów, gdy jest to konieczne; umożliwienie jednostkom administracyjnym szczebla powiatowego wykorzystywania swojego budżetu w celu wspierania innych jednostek administracyjnych szczebla powiatowego miasta Hanoi i jednostek administracyjnych szczebla powiatowego innych prowincji, a także miast zarządzanych centralnie w zapobieganiu, zwalczaniu i przezwyciężaniu skutków klęsk żywiołowych i epidemii, wdrażaniu krajowych programów docelowych oraz zadań z zakresu zabezpieczenia społecznego i opieki społecznej (punkt d, ust. 1, artykuł 35).

Realizacja projektów inwestycyjnych, robót, projektów o charakterze łączącym i rozwoju regionalnego pomiędzy Stolicą a innymi miejscowościami, projektów dróg krajowych i ekspresowych przebiegających przez miasto zgodnie z planem (punkt d, ust. 1, artykuł 35).

Przepisy dotyczące reżimów, standardów i norm wydatków na zadania realizowane przy użyciu budżetu miasta: Miejska Rada Ludowa reguluje reżimy, standardy i normy wydatków na zadania realizowane przy użyciu budżetu miasta, które są wyższe niż lub jeszcze nie zostały uwzględnione w przepisach nadrzędnych agencji państwowych w celu realizacji zadań z zakresu rozwoju społeczno-gospodarczego, zapewnienia realizacji polityk społecznych, zabezpieczenia społecznego, opieki społecznej, obrony narodowej, bezpieczeństwa, porządku i ochrony socjalnej stolicy, zgodnie z możliwościami bilansowania budżetu miasta (punkt e, klauzula 1, artykuł 35).

8 grudnia 2024 r. na XIV sesji Rada Ludowa Hanoi przyjęła 4 rezolucje dotyczące finansów i budżetu.

W związku z tym podjęto następujące uchwały: zatwierdzenie rozliczenia dochodów i wydatków budżetu państwa Miasta w 2022 r.; preliminarz budżetu lokalnego i alokację budżetu miasta w 2024 r. (w tym alokację kapitału zawodowego i kapitału inwestycji publicznych w 2024 r.; aktualizację struktury Planu Kapitału Inwestycyjnego Publicznego w 2023 r.; aktualizację i korektę 5-letniego średniookresowego planu inwestycji publicznych na lata 2021-2025 na poziomie miasta)...

Source: https://kinhtedothi.vn/tao-dot-pha-ve-tai-chinh-ngan-sach-huy-dong-nguon-luc-phat-trien-thu-do.html