Do końca sierpnia 2024 r. wskaźnik wydatkowania środków na inwestycje publiczne w prowincji osiągnął jedynie 26,8% planu. W związku z tym osiągnięcie celu, jakim jest 80% wydatkowania środków do 30 września, jest mało prawdopodobne. Wymaga to proaktywnych rozwiązań na wszystkich szczeblach i sektorach w pozostałych miesiącach roku, dążąc do osiągnięcia najwyższego możliwego wskaźnika wydatkowania środków na inwestycje publiczne do 31 grudnia.
Na koniec sierpnia 2024 r. skorygowany plan inwestycji publicznych prowincji na 2024 r. wyniósł ponad 16 000 mld VND, co stanowi wzrost o ponad 1700 mld VND w porównaniu z planem pierwotnie zatwierdzonym przez Prowincjonalną Radę Ludową. Obecnie niemal cały ten kapitał został szczegółowo przydzielony na projekty i prace, a jedynie około 99 mld VND pozostaje nieprzydzielone i podlega jurysdykcji władz lokalnych.
Chociaż Prowincjonalny Komitet Partii i Prowincjonalny Komitet Ludowy wydały liczne dokumenty mające na celu kierowanie, kierowanie i nakłanianie do wydatkowania publicznego kapitału inwestycyjnego od początku roku, wyniki nie spełniły oczekiwań. Wskaźnik wydatkowania do końca sierpnia 2024 r. osiągnął jedynie 26,8% planowanego kapitału, co jest wartością niższą niż w tym samym okresie w 2023 r. (35%). Obecnie 9 z 22 właścicieli projektów nadal ma niskie wskaźniki wydatkowania, zwłaszcza ci, którzy w tym roku zainwestowali duże kwoty publicznego kapitału inwestycyjnego. Niektórzy właściciele projektów mają nawet wskaźniki wydatkowania poniżej 10%, na przykład: Zarząd Projektów Inwestycyjnych na rzecz Rozwoju Rolnictwa i Obszarów Wiejskich (5,9%); Departament Policji Prowincjonalnej (8,4%), Prowincjonalna Prokuratura Ludowa (0%) i Komitet Ludowy Miasta Cam Pha (3,4%).
Statystyki pokazują, że wskaźniki wydatkowania środków dla wszystkich trzech źródeł finansowania (centralnego, wojewódzkiego i powiatowego) są niższe niż w analogicznym okresie 2023 r. Obecnie środki z budżetu centralnego wypłacono w wysokości 47,8% planu, środki z budżetu wojewódzkiego w wysokości 17,5% planu, a środki z budżetu powiatowego w wysokości 27% planu.
Jeśli chodzi o środki budżetu prowincji, z wyjątkiem projektów zakończonych i spełniających cele wydatkowania, pozostałe projekty przejściowe i nowo rozpoczęte charakteryzują się bardzo niskimi wskaźnikami wydatkowania. Przykładowo, 28 projektów przejściowych ma łączny kapitał przydzielony w wysokości ponad 3700 mld VND, co stanowi 65% całkowitego planu budżetu prowincji. Jednakże, do tej pory wydatkowano jedynie ponad 914 mld VND, co stanowi 24,6% planu. Spośród nich, 14 projektów ma wskaźniki wydatkowania niższe niż średnia prowincjonalna; niektóre projekty z dużymi planami kapitałowymi mają bardzo niskie wskaźniki wydatkowania, takie jak: Podprojekt 2 (część budowlana) projektu drogi nadrzecznej łączącej drogę ekspresową Ha Long - Hai Phong z miastem Dong Trieu, odcinek od drogi prowincjonalnej 338 do miasta Dong Trieu (Faza 1); oraz remont i modernizacja drogi krajowej 279 od km 0+00 do km 8+600. Siedziba Prowincjonalnego Centrum Mediów. Spośród 16 nowo rozpoczętych projektów, na które przeznaczono łącznie ponad 2500 miliardów VND, do tej pory wypłacono jedynie ponad 110 miliardów VND, co stanowi 5% planu.
Ogólnie rzecz biorąc, powolne wypłaty wynikają ze specyficznego charakteru wydatkowania środków z inwestycji publicznych, który wiąże się z długotrwałymi procedurami inwestycyjnymi oraz wieloma poziomami i sektorami; trudnościami i przeszkodami w karczowaniu gruntów; powolnym i niespójnym wdrażaniem przepisów i dekretów regulujących ustawę o przetargach i ustawę o ziemi, co wpływa na postęp procedur przetargowych i zmianę sposobu użytkowania gruntów leśnych w przypadku niektórych projektów; a także z intensywnych opadów deszczu od czerwca do sierpnia 2024 r., które bezpośrednio wpływają na postęp projektów w ogóle, zwłaszcza projektów przejściowych w sektorze transportu.
Organizacja i realizacja projektów, a także koordynacja rozwiązywania trudności i przeszkód między inwestorami a właściwymi wydziałami i samorządami, nadal nie są wystarczająco sprawne. Ponadto, niektórzy urzędnicy i funkcjonariusze służby cywilnej niechętnie i z obawą podchodzą do odpowiedzialności podczas wykonywania swoich obowiązków; ograniczone doświadczenie niektórych urzędników w niektórych dziedzinach, takich jak zarządzanie projektami, prawo gruntowe, inwestycje, budownictwo i budżet państwa, stanowi istotny czynnik, który wymaga więcej czasu na analizę, przetwarzanie i zbieranie opinii od różnych agencji i jednostek. Ma to istotny wpływ na realizację procedur inwestycyjnych, postępy w realizacji, odbiór, ostateczne rozliczenie i końcowe rozliczenie projektów.
Od teraz do końca roku Prowincjonalny Komitet Ludowy wymaga od inwestorów, departamentów i agencji przyspieszenia ostatecznego rozliczenia projektów w ramach średnioterminowego planu inwestycji publicznych na lata 2021–2025, co stanowi podstawę alokacji kapitału na sesjach Prowincjonalnej Rady Ludowej we wrześniu i październiku 2024 r. W przypadku braku możliwości terminowego rozliczenia projektu, inwestorzy powinni oprzeć swoją alokację kapitału na zrealizowanej objętości i wartości przedłożonych do rozliczenia, unikając w ten sposób narastania niespłaconych długów budowlanych.
W związku ze zbliżającą się porą suchą inwestorzy muszą niezwłocznie dokonać przeglądu tempa wypłaty środków w ramach każdego projektu, zwłaszcza tych o niskim tempie wypłaty środków, aby na nowo ocenić postęp prac i możliwości wypłaty kapitału do końca 2024 r. oraz zaplanować organizację budowy w systemie „3 zmiany, 4 zespoły”, aby przyspieszyć postęp prac i dokonać płatności oraz rozliczeń zgodnie z przepisami.
Źródło
Komentarz (0)