Skoncentruj się na inwestowaniu w tworzenie polityk prawnych, aby nadać rozpędu rozwojowi

Po południu 30 września członek Komitetu Centralnego Partii, minister zasobów naturalnych i środowiska Do Duc Duy przewodniczył konferencji tematycznej na temat stanowienia prawa, prawa budowlanego, rezolucji, dekretów, okólników regulujących wdrażanie ustaw i okólników regulujących normy ekonomiczno-techniczne... Ministerstwa Zasobów Naturalnych i Środowiska.

Minister Do Duc Duy przewodniczył konferencji tematycznej na temat stanowienia prawa, prawa budowlanego, rezolucji, dekretów, okólników regulujących wdrażanie ustaw i okólników regulujących normy ekonomiczne i techniczne... Ministerstwa Zasobów Naturalnych i Środowiska.

W konferencji uczestniczyli wiceminister Nguyen Thi Phuong Hoa, wiceminister Le Cong Thanh, wiceminister Le Minh Ngan oraz szefowie wyspecjalizowanych jednostek Ministerstwa Zasobów Naturalnych i Środowiska.

Ważne zadania są priorytetyzowane

Przemawiając na konferencji, minister Do Duc Duy podkreślił, że prace nad opracowaniem i udoskonaleniem dokumentów prawnych (VBQPPL) Ministerstwa są uznawane za ważne zadanie, zawsze traktowane priorytetowo. Minister wysoko ocenił specjalistyczne jednostki Ministerstwa za ich ogromny wysiłek włożony w ukończenie ogromnej ilości prac, dzięki którym dokumenty prawne Ustawy o gruntach z 2024 roku weszły w życie 5 miesięcy wcześniej...

Minister Do Duc Duy, dokonując przeglądu zadań i porównując plany, wskazał jednak, że do końca 2024 r. wciąż pozostaje wiele dokumentów prawnych, które należy ukończyć, w tym dokumenty składane na wszystkich szczeblach oraz dokumenty wydane z upoważnienia Ministerstwa.

Minister zażądał, aby wyspecjalizowane jednostki przedstawiły szczegółowy raport, przedstawiły istniejące problemy i trudności oraz zaproponowały zalecenia mające na celu identyfikację kluczowych zadań, wykonanie przypisanych zadań do 2024 r., a także wytyczne na kolejne lata, które kierownictwo Ministerstwa będzie mogło podjąć w celu ich rozwiązania i wdrożenia.

Minister zwrócił się do wyspecjalizowanych jednostek z prośbą o przedstawienie raportów na temat istniejących problemów i trudności oraz zaproponowanie rekomendacji, które kierownictwo Ministerstwa będzie mogło rozwiązać i podjąć działania.

Dyrektor Departamentu Prawnego Phan Tuan Hung, składając sprawozdanie na konferencji, powiedział, że zgodnie z Programem Opracowywania Dokumentów Prawnych na rok 2024 Ministerstwa Zasobów Naturalnych i Środowiska jednostki muszą opracować i przedłożyć Ministrowi 75 dokumentów (2 ustawy, 12 dekretów, 2 decyzje Premiera i 59 okólników).

Do tej pory wszystkie obszary zasobów naturalnych i środowiska były regulowane i zarządzane prawnie na różnych poziomach; system dokumentów prawnych dotyczących zasobów naturalnych i środowiska jest zasadniczo synchroniczny, ujednolicony i zasadniczo odpowiada wymogom zarządzania państwowego; jakość dokumentów prawnych we wszystkich obszarach została stopniowo ulepszona i zwiększona; procedury administracyjne zostały zreformowane i uproszczone oraz osiągnięto wiele znaczących rezultatów.

Jednak oprócz osiągniętych rezultatów, Pan Phan Tuan Hung wskazał również na pewne niedociągnięcia i ograniczenia w zadaniu opracowywania dokumentów prawnych. Należą do nich: jakość niektórych dokumentów prawnych po wdrożeniu nadal pozostawia wiele do życzenia i nadal wymaga przeglądu i uzupełnienia; niektóre przepisy prawne nadal się dublują i nakładają; wiele nowych treści i narzędzi polityki jest skutecznych i z powodzeniem stosowanych na świecie, ale nie zostało zbadanych, zaproponowanych ani zaktualizowanych; nie przyciągnęły udziału dobrych ekspertów, menedżerów i naukowców ; koordynacja i udział w opracowywaniu dokumentów prawnych wewnątrz i na zewnątrz Ministerstwa są nadal trudne...

Dyrektor Działu Prawnego Phan Tuan Hung przedstawił sprawozdanie na konferencji.

Aby pokonać powyższe trudności i zrealizować zadania, Departament Prawny proponuje i zaleca Ministrowi i Wiceministrowi zwrócenie uwagi i skierowanie na szereg treści, takich jak:

Przeprowadzanie przeglądu i organizowanie comiesięcznych specjalistycznych spotkań poświęconych stanowieniu prawa w celu omawiania i opiniowania projektów dokumentów prawnych w celu zapewnienia jakości, treści i postępu; szybkie wyrażanie opinii i instrukcji dotyczących radzenia sobie z trudnościami i problemami jednostki lub kwestiami, w których występują różne opinie; w razie potrzeby zapraszanie do udziału ekspertów, naukowców i podmiotów stosujących odpowiednie praktyki.

Ustanowić i wdrożyć mechanizm okresowego dialogu między Ministerstwem a miejscowościami, stowarzyszeniami i przedsiębiorstwami w celu usuwania przeszkód i niedociągnięć we wdrażaniu dokumentów prawnych dotyczących zasobów naturalnych i środowiska; można to robić równolegle z pracami komunikacyjnymi dotyczącymi projektów dokumentów prawnych oraz szkoleniem i upowszechnianiem nowo wydanych dokumentów prawnych.

Wyznaczanie wyspecjalizowanych jednostek do uczestnictwa w komisjach redakcyjnych, zespołach redakcyjnych oraz przewodniczenie opiniowaniu projektów ustaw i projektów dokumentów prawnych pod przewodnictwem innych ministerstw i oddziałów, aby zapewnić wiedzę specjalistyczną i bliski kontakt z praktyką.

Przeprowadzanie regularnych lub tematycznych przeglądów dokumentów prawnych w celu szybkiego reagowania na problemy i niedociągnięcia w przepisach prawnych oraz zapewnienia spójności i synchronizacji dokumentów prawnych w obszarach zasobów naturalnych i środowiska..., między obszarami zasobów naturalnych i środowiska a powiązanymi przepisami prawnymi.

Pani Tran Thi Them, zastępca dyrektora Departamentu Planowania i Finansów zaproponowała zadania na konferencji.

Stworzenie przełomowego mechanizmu i ustalenie priorytetów w przydzielaniu zasobów ludzkich, zasobów i materiałów ze źródeł ekonomicznych, naukowych, technologicznych i środowiskowych na potrzeby tworzenia polityki i prawa, poprawa jakości polityk i regulacji prawnych itp.

Również na konferencji, przedstawiając sprawozdanie z realizacji projektów Ministerstwa Zasobów Naturalnych i Środowiska, Departament Planowania i Finansów zwrócił się do jednostek podległych Ministerstwu z prośbą o niezwłoczne dokonanie przeglądu realizacji, zaproponowanie ograniczenia, integracji lub zaprzestania realizacji zadań, które nie są już pilne, oraz zapewnienie zgodności ze zdolnością do zrównoważenia regularnego budżetu (w szczególności źródeł działalności gospodarczej).

Pilnie skompletuj dokumentację do przedłożenia Ministerstwu do zatwierdzenia lub zatwierdzenia zgodnie z upoważnieniem zadań, które zostały zatwierdzone na liście nowo otwartych zadań zawodowych; Oceń i zatwierdź szczegółowe kosztorysy przydzielonych zadań zawodowych wraz z szacunkami budżetowymi zgodnie z upoważnieniem.

Na konferencji przemawiali szefowie jednostek podległych Ministerstwu

Ponadto zaleca się, aby kierownictwo Ministerstwa nadal proponowało Rządowi rozważenie i polecenie Ministerstwu Finansów zorganizowania finansowania specjalistycznych planów technicznych (dla głównych planów gospodarowania wodami dorzecza rzeki O5, które muszą zostać przedstawione Rządowi w 2024 r. zgodnie z Uchwałą Rządu 01/NQ-CP).

Podejmuj inicjatywę, aby ukończyć zadania

Wiceminister Nguyen Thi Phuong Hoa przemawia na konferencji

Podczas spotkania wiceministrowie Nguyen Thi Phuong Hoa i Le Cong Thanh wskazali na obecne niedociągnięcia jednostek i jednocześnie wydali wytyczne mające na celu usunięcie trudności, z jakimi borykają się te jednostki, takich jak: normy i przepisy dotyczące zarządzania zasobami wodnymi; okólniki dotyczące norm technicznych i ekonomicznych dotyczących zbiórki i przetwarzania stałych odpadów komunalnych, procesów zbiórki i przetwarzania; kluczowy program badania zasobów środowiska morskiego; okólniki dotyczące badania i oceny gruntów, planowania użytkowania gruntów; rozważenie alokacji budżetu na projekty dotyczące granic administracyjnych...

Wiceminister Le Cong Thanh zaproponował uzupełnienie i udoskonalenie procesu sprawozdawczości w celu rozwiązania wszelkich problemów; wiceminister Nguyen Thi Phuong Hoa zasugerowała, że ​​poszczególne jednostki muszą się ze sobą koordynować, aby w odpowiednim czasie wypracować rozwiązania, które można będzie przedstawić kierownictwu ministerstwa.

Wiceminister Le Cong Thanh przemawia na konferencji

Oceniając niedociągnięcia w pracach nad tworzeniem dokumentów prawnych oraz zapoznając się z opiniami wiceministrów, minister Do Duc Duy wskazał na następujące przyczyny tego problemu: bardzo duża liczba zadań związanych z tworzeniem i uzupełnianiem dokumentów prawnych, duża liczba nowych, zmienianych i uzupełnianych dokumentów prawnych każdego roku, co wymaga pilnego działania. Treść niektórych dokumentów prawnych jest złożona, co wpływa na prawa i interesy wielu podmiotów w społeczeństwie, a osiągnięcie konsensusu między zainteresowanymi stronami jest bardzo trudne.

Niektóre jednostki nie przeznaczyły wystarczającej ilości czasu i zasobów na prace redakcyjne; inicjatywa niektórych jednostek wyznaczonych do przewodniczenia pracom redakcyjnym nie jest duża; koordynacja między ministerstwem a innymi ministerstwami i oddziałami nie jest niekiedy ścisła i ujednolicona; w niektórych przypadkach wniosek o opracowanie dokumentów prawnych nadal nie jest oparty na podstawach naukowych i praktycznych ani prognozach; zasoby na opracowywanie dokumentów prawnych są ograniczone...

Inwestowanie w budowę instytucji w celu stworzenia dynamiki rozwoju

Podsumowując konferencję, w celu pomyślnego ukończenia zadań związanych z opracowywaniem polityk i dokumentów prawnych, minister Do Duc Duy zwrócił się do jednostek ministerstwa z prośbą o uważne śledzenie szeregu punktów widzenia, a także kluczowych celów:

Minister Do Duc Duy podkreślił, że polityka i rozwój instytucjonalny stanowią przełom dla Ministerstwa Zasobów Naturalnych i Środowiska, dlatego zasugerował skoncentrowanie największych inwestycji na tym zadaniu w celu nadania pędu rozwojowi.

Opracowywanie dokumentów prawnych musi być ściśle zgodne z Uchwałą 27/NQ-TW Centralnego Komitetu ds. Budowy i Doskonalenia Państwa Prawa w Nowej Epoce, a także z Uchwałami Rządowymi dotyczącymi zarządzania i administracji.

Kolejnym punktem widzenia jest określenie treści polityki i budowania instytucji jako przełomowego kroku Ministerstwa Zasobów Naturalnych i Środowiska, dlatego zaleca się skoncentrowanie największych inwestycji na tym zadaniu, aby nadać dynamikę rozwojowi kraju w ogóle, a w szczególności sektorowi zasobów naturalnych i środowiska.

W pracy zarządczej, oprócz ścisłego przestrzegania, konieczne jest doradzanie i proponowanie odpowiednich polityk, które pozwolą na stworzenie harmonijnego i zrównoważonego mechanizmu rozwoju.

Zwracaj uwagę i koncentruj się na badaniu i stosowaniu wyników badań naukowych w celu opracowywania i doskonalenia przepisów dotyczących zasobów naturalnych i środowiska. Wykorzystuj osiągnięcia nauki i techniki do wprowadzania innowacyjnych metod, skracania procesów oraz poprawy jakości opracowywania, konsultowania, przyjmowania i rewizji projektów dokumentów prawnych.

Wzmocnienie przeglądu, kontroli i przetwarzania dokumentów prawnych w celu wykrywania niedociągnięć w egzekwowaniu prawa, co pozwoli na proponowanie terminowych rozwiązań i uzupełnianie polityk.

Minister Do Duc Duy, oprócz ścisłego przestrzegania powyższych punktów widzenia, zażądał również, aby jednostki Ministerstwa przy wdrażaniu konstrukcji dokumentów prawnych opierały się na czterech następujących zasadach:

Po pierwsze, należy zapewnić prace nad tworzeniem, reformowaniem i udoskonalaniem przepisów dotyczących zasobów naturalnych i środowiska zgodnie z socjalistyczną instytucją gospodarki rynkowej; należy zagwarantować kompletność, synchronizację, jedność, przejrzystość, stabilność i wysoką wykonalność, łatwą dostępność oraz zwiększyć łączność i wzajemne powiązania między sektorami.

Po drugie, należy się zdecydowanie skupić na promowaniu reform i upraszczaniu procedur administracyjnych, stawiając ludzi i przedsiębiorstwa w centrum i jako podmioty usług; zwiększyć decentralizację i delegowanie władzy na szczeblu lokalnym i lokalnym; dokonać przeglądu i wyeliminować mechanizmy subsydiowania i przyznawania dotacji, promować socjalizację i zwiększać mobilizację zasobów społecznych w zakresie zasobów naturalnych i zarządzania środowiskiem.

Po trzecie, należy skupić się na usuwaniu przeszkód prawnych i barier, aby stworzyć sprzyjający i otwarty korytarz prawny dla rozwoju gospodarczego, stworzyć korzystne środowisko inwestycyjne i biznesowe, równość w dostępie do zasobów i udział w ochronie środowiska wszystkich sektorów gospodarki oraz wzmocnić integrację międzynarodową.

Po czwarte, zapobiegaj korupcji, marnotrawstwu i negatywnym nastrojom w zarządzaniu zasobami i ich wykorzystaniu; zwiększaj skuteczność ochrony środowiska i przeciwdziałania zmianom klimatu; promuj gospodarkę o obiegu zamkniętym, zieloną gospodarkę, innowacyjność i transformację cyfrową w kontekście rozwoju e-administracji i czwartej rewolucji przemysłowej.

Minister Do Duc Duy zakończył konferencję po południu 30 września.

Minister Do Duc Duy stwierdził, że powyższe punkty widzenia i cele będą miały na celu realizację planów na rok 2024, a także będą stanowić podstawę do przygotowań do planu na rok 2025, a także do kolejnej kadencji.

Aby osiągnąć powyższy cel, Minister przydzielił każdej właściwej jednostce zadania polegające na szybkim dostosowywaniu planu zadań do rozpatrzenia przez Komitet Partyjny, w którym należy określić każde zadanie, obowiązki właściwych stron i czas realizacji.

Jednocześnie należy proaktywnie kontaktować się z agencjami rządowymi, ministerstwami, oddziałami i Zgromadzeniem Narodowym, aby mieć pewność, że dokumenty przesłane przez ministerstwo zostaną wydane bezzwłocznie.

Minister zaproponował również skupienie się na wdrażaniu ustawy gruntowej z 2024 r. i wzmocnieniu upowszechniania polityki prawnej służącej rozwiązywaniu problemów lokalnych.

Minister Do Duc Duy poprosił o szybkie ukończenie raportu z przyjęcia i wyjaśnienia Ustawy o geologii i minerałach, a także projektów dekretów i okólników regulujących plan. W szczególności należy dokonać przeglądu treści dotyczących minerałów wykorzystywanych jako materiały wypełniające, aby po ogłoszeniu Ustawy mogła ona wejść w życie natychmiast i rozwiązać ten problem dla lokalnych społeczności.

W obszarze ochrony środowiska konieczne jest uzupełnienie bieżących dokumentów prawnych, wybranie szeregu polityk powiązanych z innymi dokumentami prawnymi i przedłożenie ich Zgromadzeniu Narodowemu w celu jak najszybszego wprowadzenia zmian.

Minister Do Duc Duy zwrócił się do Departamentu Planowania i Finansów z prośbą o przejrzenie i jasne zdefiniowanie listy, przy ścisłym uwzględnieniu innych specjalistycznych przepisów w celu uzupełnienia branżowych norm ekonomicznych, standardów i norm.

Minister Do Duc Duy zgodził się z zaleceniami i propozycjami Departamentu Prawnego dotyczącymi wzmocnienia koordynacji w zakresie opracowywania dokumentów prawnych, upowszechniania przepisów, promowania badań naukowych, korzystania z doświadczeń międzynarodowych...

Minister zwrócił się do jednostek takich jak Wydział Prawny, Wydział Planowania i Finansów oraz Wydział Organizacji Kadr z prośbą o szybkie doradztwo i zaproponowanie rozwiązań mających na celu poprawę i uzupełnienie kadry realizującej zadania prawnicze, tworząc warunki do realizacji najwyższych standardów zgodnie z przepisami prawa.

Source: https://baotainguyenmoitruong.vn/tap-trung-dau-tu-xay-dung-chinh-sach-phap-luat-tao-dong-luc-phat-trien-380926.html