7 stycznia w siedzibie rządu premier Pham Minh Chinh przewodniczył specjalnemu posiedzeniu rządu w sprawie stanowienia prawa w styczniu 2025 r., podczas którego omówiono 7 projektów ustaw i rezolucji, które mają zostać przedłożone Zgromadzeniu Narodowemu . Znalazły się w nich liczne istotne treści.
W spotkaniu uczestniczyli również członkowie Biura Politycznego , Komitetu Centralnego Partii, wicepremier, członkowie rządu, kierownicy ministerstw, oddziałów i agencji rządowych.
Po dniu pilnej i pełnej entuzjazmu pracy, z dużym poczuciem odpowiedzialności, Rząd przeanalizował i zaopiniował 7 ważnych treści, w tym 4 projekty ustaw i 3 projekty rezolucji Zgromadzenia Narodowego.
Jeśli chodzi o projekt ustawy o organizacji rządu (zmienionej) (za opracowanie projektu odpowiada Ministerstwo Spraw Wewnętrznych), premier Pham Minh Chinh zaznaczył, że należy kontynuować przegląd relacji między rządem, premierem i agencjami, zgodnie z postanowieniami Konstytucji.
Odnosząc się do decentralizacji i autoryzacji, premier stwierdził, że w przypadku władzy wykonawczej możliwe jest delegowanie uprawnień, ale nie decentralizacja; w przypadku administracji publicznej konieczna jest zdecydowana decentralizacja i autoryzacja. Decentralizacja i autoryzacja muszą zostać przedłożone Zgromadzeniu Narodowemu do zatwierdzenia, włączone do ustawy i zaproponowane do przekazania rządowi w celu uchwalenia konkretnych regulacji.
Decentralizacja, delegowanie uprawnień i autoryzacja idą w parze z alokacją zasobów, poprawą zdolności wdrożeniowych oraz wzmocnieniem inspekcji, nadzoru i kontroli władzy. Władza idzie w parze z odpowiedzialnością; osoba, której powierzono decentralizację, delegowanie lub autoryzację, musi podjąć decyzję, a podejmując decyzję, musi ponosić odpowiedzialność; szczeble wyznaczone do decentralizacji, delegowania lub autoryzacji ponoszą odpowiedzialność przed rządem i prawem za wdrożenie zdecentralizowanej, delegowanej lub autoryzowanej władzy.
W odniesieniu do projektu ustawy o organizacji samorządu terytorialnego (zmienionej) (przewodniczącym Ministerstwa Spraw Wewnętrznych), premier Pham Minh Chinh przedstawił następujące stanowisko: Nie należy uwzględniać w projekcie ustawy treści dekretów i okólników; Zgromadzenie Narodowe nie będzie podejmować decyzji w sprawach należących do kompetencji rządu; rząd nie będzie podejmować decyzji w sprawach należących do kompetencji ministerstw i samorządów. Ponadto należy doprecyzować model samorządu miejskiego, wiejskiego i wyspiarskiego; samorząd lokalny wydaje politykę zgodnie ze swoimi uprawnieniami.
Odnosząc się do projektu Rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie rozwiązania problemów wynikających z przepisów prawnych związanych z reorganizacją aparatu (któremu przewodniczy Ministerstwo Sprawiedliwości), Prezes Rady Ministrów stwierdził, że przedłożenie Rezolucji Rządowi ma na celu przyczynienie się do udoskonalenia podstaw prawnych, które ułatwią funkcjonowanie nowego aparatu w całym systemie politycznym po reorganizacji, zapewniając płynność i efektywność działania, bez pozostawiania luk prawnych, oraz szybkie rozpatrywanie pojawiających się problemów. Agencje powinny niezwłocznie dokonać przeglądu i wydać dokumenty zgodnie z Rezolucją, zapewniając, że jej wdrażanie nie będzie utrudnione.
Odnosząc się do projektu ustawy o ogłaszaniu aktów prawnych (zmienionego) (któremu przewodniczy Ministerstwo Sprawiedliwości), premier stwierdził, że przepisy, które zostały skutecznie wdrożone, sprawdzone w praktyce i zaakceptowane przez większość, powinny nadal być dziedziczone; jednocześnie należy dokładnie zrozumieć, poważnie wdrożyć i w pełni zinstytucjonalizować treści, które zostały skomentowane przez Biuro Polityczne; usunąć treści, które nie są już odpowiednie, uciążliwe i niepotrzebne...
Na spotkaniu rząd omówił również projekt rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie utworzenia szeregu ministerstw w ramach XV kadencji Rządu na lata 2021-2026 ( Ministerstwo Spraw Wewnętrznych przewodniczyło pracom przygotowawczym); projekt rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie struktury liczby członków Rządu XVI kadencji Zgromadzenia Narodowego (Ministerstwo Spraw Wewnętrznych przewodniczyło pracom przygotowawczym); projekt ustawy o udziale w Siłach Pokojowych ONZ (Ministerstwo Obrony Narodowej przewodniczyło pracom przygotowawczym).
Podsumowując spotkanie, premier Pham Minh Chinh wysoko ocenił wysiłki i aktywne przygotowania ministerstw obrony narodowej, spraw wewnętrznych i sprawiedliwości, a także ich poważne przyjęcie i wyjaśnienie opinii Stałego Komitetu Rządowego i członków rządu w sprawie przeglądu i udoskonalenia projektów ustaw i rezolucji; docenił także zaangażowanie, odpowiedzialność, praktyczne, głębokie i wartościowe opinie członków rządu i delegatów.
Premier zwrócił się do ministrów z prośbą o to, aby nadal kierowali gruntownym przyswajaniem opinii w celu ukończenia projektów ustaw i rezolucji zgodnie z przepisami; wicepremierzy odpowiedzialni za swoje obszary działania zwracają uwagę i bezpośrednio kierują ukończeniem 7 ważnych treści wymienionych powyżej; Biuro Rządu przewodniczy i koordynuje działania z odpowiednimi ministerstwami i agencjami w celu pełnego przyswajania opinii, ukończenia i niezwłocznego przedłożenia rezolucji ze spotkania w celu jednolitego wdrożenia.
Apelując o pilne uzupełnienie treści dokumentu, który ma zostać przedstawiony Zgromadzeniu Narodowemu na 9. sesji nadzwyczajnej (luty 2025 r.), premier stwierdził, że zadania są bardzo ciężkie, a czasu jest bardzo mało.
Premier zwrócił się do ministrów i szefów agencji rządowych o priorytetowe traktowanie czasu, skoncentrowanie najwyższych zasobów, bezpośrednie kierowanie i nadzór nad ukończeniem projektów ustaw i projektów rezolucji przedkładanych Zgromadzeniu Narodowemu zgodnie z przepisami, zapewniając jednocześnie odpowiednią jakość i postęp prac. Należy ściśle współpracować z agencjami Zgromadzenia Narodowego, wypracowywać konsensus w procesie analizy, wyjaśniania, akceptacji i rewizji projektów ustaw i projektów rezolucji, zgodnie z opiniami Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego i deputowanych Zgromadzenia Narodowego.
Wskazując na kluczowe zadania pracy instytucjonalnej i prawnej w najbliższym czasie, Premier podkreślił, że instytucje są „przełomami przełomów”, „siłą napędową i zasobami rozwoju”, ale nadal są „wąskimi gardłami wąskich gardeł”, wymagając od ministrów i szefów sektorów bezpośredniego i ścisłego kierowania pracą prawodawczą, a także dalszego priorytetowego traktowania przywództwa, kierunku, inwestycji czasu, wysiłku, zasobów ludzkich i zaplecza w pracy instytucjonalnej.
Premier zasugerował kontynuację podsumowywania praktyk w zakresie tworzenia polityk, oceny ich wpływu; konkretyzację i instytucjonalizację wytycznych i polityki Partii; konieczność zmiany myślenia o tworzeniu prawa w kierunku tego, które jest zarówno łatwe w zarządzaniu, jak i przejrzyste, poprzez ograniczenie pośredników, skrócenie procedur, przypisanie jednego zadania jednej osobie, wyznaczenie najlepszej osoby do jego wykonania, usunięcie „wąskich gardeł”, oczyszczenie i mobilizację wszystkich zasobów w celu rozwoju kraju.
Jednocześnie należy porzucić myślenie w stylu „jeśli nie potrafisz sobie z tym poradzić, zakaż tego, jeśli nie wiesz, zarządzaj mimo wszystko”; ludzie i firmy mogą to robić i mogą to robić lepiej, więc pozwólmy im to robić; to, co jest zakazane, powinno zostać ujęte w prawie, to, co nie jest zakazane, powinno być dozwolone ludziom i firmom, a także powinno zostać zapewniona przestrzeń dla kreatywności i innowacji.
Jednocześnie prawo to określa ramy i zasady, natomiast konkretne kwestie praktyczne, które często pojawiają się szybciej niż przepisy prawa, są przydzielane rządowi, ministerstwom i oddziałom, które mają kierować się nimi w zależności od sytuacji.
Dokonać przeglądu i zdecydowanie wyeliminować mechanizm „wnioski-przyznania”, zapobiegać i zwalczać korupcję, negatywizm i interesy grupowe w procesie tworzenia prawa i rozporządzeń. Jednocześnie minimalizować procedury administracyjne i koszty przestrzegania przepisów dla ludzi i firm; stosować naukę i technologię, transformację cyfrową, ograniczać bezpośrednie kontakty i transakcje oraz ograniczać negatywizm i drobną korupcję.
Rząd, ministerstwa i inne organy skupiają się na zarządzaniu państwem, budowaniu strategii, planowaniu, polityce, prawie, narzędziach do kontroli budynków, monitorowaniu egzekwowania prawa, kontrolowaniu wyników, unikaniu „brania na siebie” zbyt wielu szczegółowych zadań; przydzielając zadania, zwróć uwagę na 5 rzeczy: jasno określeni ludzie, jasno określona praca, jasno określony postęp, jasno określone produkty, jasno określone obowiązki.
Treść projektów ustaw i uchwał musi być zwięzła, treściwa, łatwa do zrozumienia, jasna w znaczeniu, jasna w zakresie uprawnień, jasna w zakresie odpowiedzialności, łatwa do zrozumienia, łatwa do sprawdzenia, łatwa do monitorowania.
Agencje opracowujące projekty nadal słuchają uwag i sugestii, zasięgają opinii podmiotów, których to dotyczy, odpowiednich agencji, naukowców, ekspertów, odwołują się do doświadczeń międzynarodowych, a jednocześnie dobrze komunikują się w sprawie polityki, zwłaszcza w odniesieniu do nowych i trudnych kwestii.
Ministerstwa, oddziały i samorządy stale dokonują przeglądu wydanych przepisów, zwłaszcza tych, które są trudne, nieaktualne lub nie przystają do rzeczywistości, aby udoskonalić system prawny. Wszelkie problemy muszą być rozwiązywane tam, gdzie występują. Uprawnienia każdego szczebla muszą być rozwiązywane na tym szczeblu. Jeśli przekraczają swoje uprawnienia, muszą przedstawić zalecenia właściwemu organowi; dokładnie zrozumieć wymogi dotyczące innowacji w opracowywaniu i ogłaszaniu dokumentów prawnych, a także stale zaostrzać dyscyplinę, porządek i kontrolę władzy w procesie stanowienia prawa.
Source: https://kinhtedothi.vn/tap-trung-nguon-luc-de-trinh-quoc-hoi-ve-sap-xep-tinh-gon-bo-may.html
![[WIDEO] 50 lat Petrovietnam: Podtrzymywanie dziedzictwa, tworzenie krajowej energii](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/20/dff4ddb3d15a4076ba5f67fcdc6c7189)
Komentarz (0)