Jakie korzyści zyskają Hanoi i Ho Chi Minh City, jeśli staną się specjalnymi obszarami miejskimi?

Ministerstwo Budownictwa właśnie zaproponowało zmianę i uzupełnienie klasyfikacji obszarów miejskich. Obszary miejskie, w tym stolica Hanoi i Ho Chi Minh, to specjalne obszary miejskie.

Ho Chi Minh City z góry – zdjęcie: VAN TRUNG

Tuoi Tre zwrócił się do ekspertów i delegatów Zgromadzenia Narodowego z prośbą o podzielenie się opiniami na temat zalet propozycji utworzenia w Hanoi i Ho Chi Minh City specjalnych obszarów miejskich.

Delegat Tran Anh Tuan (HCMC):

Prawo specjalnie dla specjalnych obszarów miejskich

Propozycja uznania Hanoi i Ho Chi Minh za dwa specjalne obszary miejskie to krok podjęty we właściwym momencie. Im dłużej to potrwa, tym bardziej ograniczona stanie się „instytucjonalna osłona” dla wszystkich miejscowości, co ograniczy potencjał rozwojowy dwóch największych ośrodków gospodarczych i kulturalnych kraju.

Hanoi i Ho Chi Minh City już dawno wykroczyły poza ramy typowego obszaru miejskiego klasy premium. Biorąc pod uwagę liczbę ludności, gospodarkę i rolę centrów handlu międzynarodowego, oba miasta mają cechy, których nie ma żadna inna miejscowość.

Jednakże gdy Ho Chi Minh City chce proaktywnie mobilizować kapitał na infrastrukturę, musi jeszcze poczekać na mechanizm wnioskowo-przyznawczy.

W sytuacji, gdy Hanoi musi zachować swoją przestrzeń historyczną i kulturową, a jednocześnie rozwijać się nowocześnie, brakuje mu wystarczająco elastycznych ram prawnych, które pozwoliłyby harmonijnie poradzić sobie z tą sytuacją.

Jeśli powstanie ustawa specjalnie dla specjalnych obszarów miejskich, oba miasta zyskają prawną przestrzeń do proaktywnego zarządzania zasobami i kreatywnego zarządzania. To nie tylko usunie długotrwałe ograniczenia, ale także wzmocni zaufanie inwestorów, otwierając możliwości mobilizacji dużego kapitału na rozwój infrastruktury.

Z drugiej strony władze miejskie w Hanoi i Ho Chi Minh będą miały okazję przetestować model szczupłego gospodarowania, zastosować technologie cyfrowe w zarządzaniu, zbudować inteligentny rząd oraz rekrutować i wykorzystywać zasoby ludzkie zgodnie z nowymi standardami.

Odrębne prawo pomogłoby również jaśniej określić strategiczną rolę Hanoi i Ho Chi Minh w rozwoju kraju. Oba miasta to nie tylko „duże miejscowości”, ale muszą być również postrzegane jako kluczowe bieguny wzrostu, wiodące, łączące i rozprzestrzeniające lokomotywy.

Polityka ta nie tylko tworzy korzystne warunki dla rozwoju określonych obszarów miejskich, ale przede wszystkim nakłada większą odpowiedzialność: odpowiedzialność za przeprowadzanie reform, odpowiedzialność za dzielenie się zasobami, odpowiedzialność za rozwiązywanie złożonych problemów megamiast, takich jak imigracja, środowisko, transport i zabezpieczenie społeczne.

Architekt Ngo Anh Vu (dyrektor Instytutu Planowania Budownictwa Miasta Ho Chi Minh):

Potrzebne są specjalne mechanizmy dla szczególnych obszarów miejskich.

Przez wiele lat Ho Chi Minh i Hanoi były uznawane za dwa specjalne obszary miejskie kraju. Teraz, po reorganizacji, Ho Chi Minh znacznie się rozrósł. Złożoność zarządzania specjalnymi obszarami miejskimi wymaga planowania przestrzeni miejskiej.

Oprócz tego system norm, standardów i wskaźników miejskich we wszystkich aspektach (ochrona zdrowia, edukacja, środowisko, usługi komunalne, poziom usług dla ludności...) również stawia wyższe i synchroniczne wymagania przy inwestowaniu w zabudowę i rozwój miast.

W porównaniu z innymi obszarami miejskimi, obszary miejskie specjalne wymagają bardzo dużej ilości pracy, a odpowiedzialność aparatu zarządzającego państwem jest również większa.

Najważniejszą kwestią w kontekście wymogów rozwojowych jest to, aby mechanizmy i polityki były dostosowane do szczególnych obszarów miejskich. W Hanoi w ostatnich latach uchwalono ustawę stołeczną. Jeśli chodzi o Ho Chi Minh, rząd centralny, na różnych etapach, stworzył sprzyjające warunki dla specjalnych polityk rozwojowych poprzez rezolucje 54 i 98, a obecnie proponuje zmianę i uzupełnienie rezolucji 98.

Rząd poświęcił wiele uwagi decentralizacji i delegowaniu większych uprawnień, aby stworzyć warunki, w których Ho Chi Minh City będzie miało więcej narzędzi i przestrzeni do aktywnego rozwoju.

W dłuższej perspektywie konieczne jest również opracowanie specjalnego prawa miejskiego , które stworzy jasne ramy prawne, umożliwiające samorządom bardziej proaktywne wdrażanie polityki rozwoju miast. Polityka ta została również uwzględniona przez rząd.

Prawnik Bui Quoc Tuan (Izba Adwokacka Miasta Ho Chi Minh):

Podnieś poziom specjalnych polityk, aby stały się one specjalnym prawem miejskim

Od czasu wydania przez Ho Chi Minh specjalnej rezolucji (Rezolucja 98), wydano wiele dokumentów prawnych, które miasto musi stosować. Typowe przykłady to: Dekret 07/2024 (dotyczący wyboru, rekrutacji, wykorzystania i zarządzania kadrami i urzędnikami służby cywilnej pracującymi na szczeblu gmin i miast oraz kadrami okręgowymi w Ho Chi Minh); Dekret 11/2024 (regulujący oprocentowanie pożyczek, rozsądne zyski, metody płatności i rozliczanie projektów inwestycyjnych w ramach kontraktów BT; zwolnienie z podatku dochodowego od osób prawnych i podatku dochodowego od osób fizycznych w Ho Chi Minh); Dekret 84/2024 (wprowadzający pilotaż decentralizacji zarządzania państwem w niektórych obszarach do rządu Ho Chi Minh); Decyzja Premiera 20/2023 w sprawie pilotażu decentralizacji zmian w planowaniu w Ho Chi Minh...

W tym samym czasie Rada Ludowa Ho Chi Minh City, opierając się na Rezolucji 98, wydała wiele szczegółowych rezolucji dotyczących funkcjonowania władz miasta.

Z rezolucji 98 wynika, że ​​odpowiednie dekrety zostały wydane dość szybko przez ministerstwa i rząd we współpracy z Ho Chi Minh City, tworząc korzystne warunki dla Ho Chi Minh City w zakresie rozwiązywania problemów związanych z zarządzaniem państwem, inwestycjami i rozwojem.

Z powyższych regulacji łatwo wywnioskować, że Ho Chi Minh City zwiększyło liczbę personelu w gminie i aparacie okręgowym; zdecentralizowało i upoważniło prace związane z odszkodowaniami, oczyszczaniem terenu, przesiedleniami, dostosowaniem planów; zdecentralizowało i upoważniło prace związane z inwestycjami, finansami, budżetem, transportem, opieką zdrowotną, edukacją...

Jednak konkretne strategie dla Ho Chi Minh City są wciąż jedynie pilotażowe. Jednocześnie konkretne strategie, które nie zostały jeszcze wdrożone, są nadal ograniczone i napotykają na przeszkody, ponieważ wciąż muszą być opracowywane i wdrażane zgodnie z obowiązującymi procedurami.

Jeżeli zostanie uchwalona ustawa o specjalnych obszarach miejskich, Ho Chi Minh City, Hanoi lub jakakolwiek inna prowincja (która uzyskała status specjalnych obszarów miejskich) będzie mogła się na niej opierać, stosować ją i wykorzystywać bezpośrednio, szybciej i bardziej proaktywnie.

Dlatego mamy nadzieję, że w najbliższym czasie, po wdrożeniu Rezolucji 98 w Ho Chi Minh City, władze podsumują ją i rozważą przekształcenie w Specjalną Ustawę Miejską, aby odpowiadała nowym wymogom rozwoju.

Uznanie Hanoi i Ho Chi Minh za specjalne obszary miejskie i podjęcie działań w kierunku ustanowienia odrębnych praw nie ma na celu przyznania przywilejów, lecz usunięcie ograniczeń, promowanie wiodącej roli i przekształcenie zalet w siłę napędową rozwoju całego kraju.

Gdy prawa będą tworzone w sposób naukowy, przejrzysty i powiązany z odpowiedzialnością, specjalne obszary miejskie nie będą jedynie tytułem, ale staną się prawdziwą zaletą kraju.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Tran Anh Tuan

Tuoitre.vn

Source: https://tuoitre.vn/ha-noi-tp-hcm-loi-the-gi-neu-thanh-do-thi-dac-biet-20250921090437913.htm