Usuwanie utrudnień w rozbiórkach, renowacjach i przebudowach starych budynków mieszkalnych

[reklama_1]

Komisja Prawna Zgromadzenia Narodowego uważa, że przepisy projektu ustawy o mieszkalnictwie (zmienionej) muszą usuwać przeszkody w zakresie porządku i procedur relokacji mieszkańców z niebezpiecznych budynków mieszkalnych zagrożonych zawaleniem; wyboru inwestorów do renowacji i przebudowy budynków mieszkalnych; uzgadniania planów rekompensat i przesiedleń po wybraniu inwestorów...

Przewodniczący Komisji Prawnej Zgromadzenia Narodowego Hoang Thanh Tung informuje o przeglądzie projektu ustawy o mieszkalnictwie (zmienionej). (Zdjęcie: DUY LINH).

Unikanie nakładania się i konfliktów z projektem ustawy o gruntach (zmienionej)

Rano 5 czerwca, przedstawiając raport z przeglądu projektu ustawy o mieszkalnictwie (znowelizowanej), przewodniczący Komisji Prawnej Zgromadzenia Narodowego Hoang Thanh Tung stwierdził, że jednym z głównych problemów, które należy pokonać przy nowelizacji ustawy o mieszkalnictwie, są trudności związane z wyburzaniem, renowacją i odbudową starych, zdegradowanych i uszkodzonych budynków mieszkalnych.

Projekt ustawy przedłożony Zgromadzeniu Narodowemu, uwzględniający opinie Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego z sesji w marcu 2023 r., zniósł możliwość określenia okresu własności budynków mieszkalnych. Komisja Prawna stwierdziła jednak, że dodatkowe zapisy projektu ustawy nie spełniają wymogów dotyczących szczegółowości i wykonalności w zakresie uprawnień, porządku i procedur dotyczących przesiedleń mieszkańców, rozbiórki, remontu i odbudowy niebezpiecznych budynków mieszkalnych i wymagają dalszej analizy i badań w celu ich sfinalizowania.

W oparciu o badania, przeglądy i nadzór nad wdrażaniem ustawy o remoncie i przebudowie budynków mieszkalnych w praktyce w dużych miastach, Komisja Prawa uważa, że przepisy projektu ustawy w tej sprawie muszą usunąć wąskie gardła w zakresie: procedur relokacji mieszkańców z niebezpiecznych budynków mieszkalnych zagrożonych zawaleniem; wyboru inwestorów do remontu i przebudowy budynków mieszkalnych; uzgadniania planów rekompensat i przesiedleń po wyborze inwestorów; skomplikowanych i długotrwałych procedur inwestycyjnych w przypadku projektów remontu i przebudowy budynków mieszkalnych.

Delegaci biorący udział w spotkaniu rano 5 czerwca. (Zdjęcie: DUY LINH).

Konkretnie rzecz biorąc, przymusowe przesiedlenia mieszkańców z niebezpiecznych budynków mieszkalnych zagrożonych zawaleniem bezpośrednio naruszają prawa konstytucyjne (prawo do legalnego pobytu, nienaruszalne prawo do mieszkania, prawo do posiadania własnego domu itp.) i w związku z tym muszą zostać uregulowane w ustawie.

W związku z tym zaleca się, aby Rząd zbadał i szczegółowo uregulował uprawnienia, zarządzenia, procedury relokacji oraz odpowiednie środki egzekwowania, gdy będzie to konieczne, aby zapewnić skuteczną realizację polityki renowacji i przebudowy budynków mieszkalnych.

Jednocześnie należy określić w ustawie wskaźnik głosowania dla wyboru opcji rekompensaty i przesiedlenia właścicieli mieszkań; uzupełnić regulację, że po upływie pewnego czasu określonego przez Rząd, jeżeli nie zostanie osiągnięte porozumienie w sprawie opcji, rekompensaty i przesiedlenia zostaną wdrożone zgodnie z opcją ustaloną przez Prowincjonalny Komitet Ludowy na podstawie zasad rekompensaty i przesiedlenia określonych w Prawie mieszkaniowym.

Zgodnie z przepisami obowiązującego Prawa mieszkaniowego, punkt a, ust. 1, art. 72 projektu ustawy stanowi, że w przypadku budynku mieszkalnego, który podlega rozbiórce, ale jest odbudowywany zgodnie z planem, właściciele zostaną na miejscu przesiedleni i muszą wnieść wkład finansowy na odbudowę budynku mieszkalnego.

Komisja Prawna zatwierdziła ten przepis, ponieważ jest on zgodny z praktyką i zapewnia legalne prawo właścicieli zburzonych budynków mieszkalnych do użytkowania gruntów. Jednakże w odniesieniu do tej kwestii, punkt a, ust. 3, art. 79 projektu ustawy o gruntach (zmienionej) stanowi, że projekty renowacji i przebudowy budynków mieszkalnych na podstawie przepisów ustawy o budownictwie mieszkaniowym podlegają przepisom prawa o odzyskiwaniu gruntów na cele rozwoju społeczno -gospodarczego w interesie narodowym i publicznym, co prowadzi do nakładania się i kolizji między tymi dwoma ustawami.

W związku z tym zaleca się, aby Rząd polecił Ministerstwu Budownictwa oraz Ministerstwu Zasobów Naturalnych i Środowiska skoordynowane działania w zakresie przeglądu i zaproponowania jednolitego rozwiązania regulującego powyższą treść w obu projektach ustaw, gwarantującego uzasadnione i zgodne z prawem prawa i interesy właścicieli mieszkań posiadających stabilne i długoterminowe grunty pod zabudowę mieszkaniową.

Komisja Prawna zaproponowała również kontynuację badań i doprecyzowanie specyfiki projektów renowacji i przebudowy budynków mieszkalnych w celu opracowania przepisów dotyczących odpowiednich procedur i procesów inwestycyjnych, unikając nakładania się i duplikowania, zwiększania kosztów przestrzegania przepisów oraz wydłużania czasu przeglądu, zatwierdzania i zatwierdzania polityk inwestycyjnych.

Konieczne jest uregulowanie minimalnego procentu opłat za użytkowanie gruntów i czynszów za grunty przeznaczone pod zabudowę socjalną.

Jeśli chodzi o politykę rozwoju budownictwa socjalnego, artykuł 80 w punkcie 1 projektu ustawy stanowi, że przydział środków gruntowych na budownictwo socjalne jest obowiązkiem prowincjonalnego Komitetu Ludowego; artykuł 80 w punkcie 3 uzupełnia przepis, zgodnie z którym prowincjonalny Komitet Ludowy jest odpowiedzialny za składanie Radzie Ludowej sprawozdań na tym samym szczeblu z przydziału określonej części środków zebranych z opłat za użytkowanie gruntów i czynszów gruntowych w przypadku komercyjnych projektów mieszkaniowych i inwestycji budowlanych na obszarach miejskich na danym obszarze w celu realizacji odszkodowań, oczyszczenia terenu (jeśli ma to zastosowanie) oraz inwestycji w budowę systemów infrastruktury technicznej dla projektów inwestycyjnych w budownictwo socjalne lub inwestycji w budowę projektów budownictwa socjalnego.

Większość opinii w Komisji Prawa zgodziła się z zapisami projektu ustawy. Jednakże, aby zapewnić przejrzystość, wykonalność i zwiększyć odpowiedzialność samorządów w procesie wdrażania, proponuje się uzupełnienie rozporządzenia w sprawie minimalnego odsetka opłat za użytkowanie gruntów i czynszów dzierżawnych od gruntów komercyjnych projektów mieszkaniowych i terenów miejskich, jaki wpływa do budżetu lokalnego, musi być przeznaczony na budownictwo socjalne.

Ponadto Komisja Prawna stwierdziła, że zgodnie z przepisami obowiązującego prawa mieszkaniowego, oprócz przeznaczenia 20% funduszu gruntowego, inwestorzy budujący komercyjne projekty mieszkaniowe i obszary miejskie muszą również inwestować w synchroniczną infrastrukturę techniczną dla gruntów pod budowę mieszkań socjalnych. Nawet jeśli odlicza się jedynie opłatę za użytkowanie gruntu i czynsz dzierżawny, to w rzeczywistości i tak są one pobierane z budżetu państwa.

Minister budownictwa Nguyen Thanh Nghi przedstawia rządową propozycję projektu ustawy o mieszkalnictwie (znowelizowanej). (Zdjęcie: DUY LINH).

W związku z tym zaleca się zapoznanie się z dodatkowymi regulacjami dotyczącymi odpowiedzialności inwestorów w zakresie wkładu finansowego na rzecz budowy mieszkań socjalnych w budownictwie mieszkaniowym oraz w projektach budownictwa miejskiego.

W odniesieniu do zachęt dla inwestorów inwestujących w mieszkania socjalne na sprzedaż, w leasing z opcją zakupu lub dzierżawę, artykuł 82 projektu ustawy stanowi, że inwestorzy projektów budowy mieszkań socjalnych, które nie są finansowane ze środków budżetu państwa, obligacji skarbowych, obligacji skarbowych, kapitału oficjalnej pomocy rozwojowej, pożyczek preferencyjnych od sponsorów itp., są zwolnieni z opłat za użytkowanie gruntów i czynszów dzierżawnych na całej powierzchni gruntu objętego projektem oraz nie muszą przeprowadzać procedur ustalania cen gruntów, obliczania opłat za użytkowanie gruntów i czynszów dzierżawnych, które są zwolnione zgodnie z przepisami ustawy o gruntach.

Ponadto preferencyjny podatek od towarów i usług oraz podatek dochodowy od osób prawnych zgodnie z przepisami podatkowymi.

Większość opinii w Komisji Prawa zgadzała się z zapisami projektu ustawy; jednocześnie zaproponowano, aby § 2 artykułu 82 uzupełnił regulację dotyczącą maksymalnego udziału gruntów prywatnych przeznaczonych na budowę obiektów handlowych, usługowych i komercyjnych w projektach budownictwa socjalnego, aby zapewnić ścisłość i uniknąć luk, które mogą być nadużywane przy proponowaniu projektów inwestycyjnych w budowę budownictwa socjalnego, ale głównym celem jest posiadanie gruntów pod budowę obiektów handlowych, usługowych i komercyjnych.

Jeśli chodzi o ustalanie cen sprzedaży, cen najmu i cen sprzedaży ratalnej mieszkań socjalnych, w które nie zainwestowało państwo i które nie zostały wybudowane przez państwo, większość opinii w Komisji Prawnej zgodziła się z zapisami projektu ustawy o pełnym wliczaniu kosztów do ceny sprzedaży w celu odzyskania kapitału inwestycyjnego przedsiębiorstw, co zapewnia ochronę uzasadnionych praw i interesów inwestorów.

Aby jednak zapewnić przejrzystość i ścisłość, zaleca się przeanalizowanie i wyjaśnienie kwestii „innych uzasadnionych kosztów” wliczonych w cenę sprzedaży lub określenie zasad i warunków, na podstawie których koszty będą uznawane za uzasadnione, gdy zostaną wliczone w cenę sprzedaży.

Według: nhandan.vn

Link źródłowy