Zaprojektowanie narzędzia do pomiaru efektywności operacyjnej dwupoziomowego modelu samorządu terytorialnego

Stały Komitet Komitetu Partii Rządowej i Rząd spotkały się, aby ocenić sytuację po dwóch miesiącach działania rządu dwupoziomowego.

Po południu 23 sierpnia premier Pham Minh Chinh, sekretarz Komitetu Rządowego Partii, przewodniczył spotkaniu Stałego Komitetu Komitetu Rządowego Partii i rządu w celu oceny sytuacji po dwóch miesiącach funkcjonowania rządu dwupoziomowego; przedstawiono projekt raportu dla Biura Politycznego i Sekretariatu w sprawie przekazania i zarządzania majątkiem publicznym i siedzibami po utworzeniu i organizacji lokalnego rządu dwupoziomowego.

Według raportu z konferencji, po prawie dwóch miesiącach wdrażania dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego osiągnięto wiele istotnych rezultatów. Lokalne władze zakończyły proces organizacji i konsolidacji Rad Ludowych i Komitetów Ludowych na szczeblu prowincji i gmin; utworzono 465 wyspecjalizowanych agencji w ramach Komitetów Ludowych w 34 prowincjach i miastach oraz 9916 wyspecjalizowanych departamentów w ramach Komitetów Ludowych w 3321 gminach, okręgach i strefach specjalnych.

Uruchomiono Centra Obsługi Administracji Publicznej. Do tej pory w 32 z 34 miejscowości utworzono 3139 Centrów Obsługi Administracji Publicznej na poziomie gminy; miasto Hanoi i prowincja Quang Ninh działają w oparciu o model jednopoziomowego Centrum Obsługi Administracji Publicznej i organizują filie lub punkty obsługi administracji publicznej.

Od 1 lipca do 19 sierpnia kraj otrzymał łącznie prawie 4,4 miliona wniosków, z czego 74,7% złożono online. Ho Chi Minh City nadal jest miastem z największą liczbą wniosków – 645 500, podczas gdy Dien Bien ma najmniejszą liczbę wniosków – prawie 15 000.

Do 21 sierpnia ministerstwa i agencje rządowe wydały 66 okólników, aby kontynuować decentralizację, rozgraniczenie kompetencji i zapewnić wytyczne dotyczące treści w ramach państwowych uprawnień zarządczych w zakresie organizacji dwupoziomowych samorządów lokalnych w wyspecjalizowanych dziedzinach. Ponadto promowano decentralizację, decentralizację i rozgraniczenie kompetencji.

Do 19 sierpnia łącznie ponad 94 tys. osób podjęło decyzję o rezygnacji z pracy, z czego prawie 82 tys. przeszło na emeryturę lub zrezygnowało z pracy, a ponad 50 tys. otrzymało świadczenia.

Jeśli chodzi o organizację, rozmieszczenie i zarządzanie siedzibami i majątkiem publicznym, według danych Ministerstwa Finansów, na dzień 15 sierpnia łączna liczba nadwyżek domów i gruntów, które należy zagospodarować, wynosi 16 124, z czego 6704 domy i grunty powstają w wyniku podziału jednostek administracyjnych. Jeśli chodzi o samochody, obecnie 354/3321 jednostek administracyjnych na poziomie gminy nadal nie jest wyposażonych w samochody.

Jednocześnie dotychczas w gminach pozostało 601/3321 jednostek administracyjnych, które nie spełniły wymagań dotyczących maszyn i urządzeń, a przede wszystkim nie spełniły wymagań dotyczących jakości maszyn i urządzeń służących realizacji zadań.

Na konferencji liderzy ministerstw stwierdzili, że władze lokalne, zwłaszcza na szczeblu gminnym, koncentrują się na organizowaniu i organizacji pracy zgodnie z nowym modelem oraz na rozwiązywaniu procedur administracyjnych; nie skupiają się na organizowaniu i efektywnym wykorzystaniu nowych przestrzeni, które powstały po uporządkowaniu jednostek administracyjnych; nie wykazują się wyraźnym potencjałem kreowania rozwoju. Wdrażanie rozwiązań opartych na decentralizacji i delegowaniu uprawnień jest nadal niejasne; liczba i jakość kadr, urzędników i pracowników sektora publicznego nie jest jednolita, wielu jednostkom brakuje wyspecjalizowanej kadry; prace finansowe i budżetowe wciąż utknęły w przekazywaniu dokumentów i danych…

Przemawiając na konferencji premier Pham Minh Chinh powiedział, że pod przewodnictwem i kierownictwem Komitetu Centralnego, Biura Politycznego, Sekretariatu i Sekretarza Generalnego To Lama, po dwóch miesiącach wdrażania zmian lokalne władze na dwóch szczeblach działają stosunkowo stabilnie, co potwierdza słuszność polityki oraz konsensus i determinację całego systemu politycznego.

Jednak na początkowym etapie funkcjonowania dwupoziomowego samorządu istnieje nadal wiele trudności i wyzwań, na których należy się skupić, aby rozwiązać je tak, by aparat mógł działać sprawnie, sprawnie, synchronicznie i skutecznie, szczególnie w kwestiach organizacji personelu, infrastruktury, finansów, budżetu, digitalizacji danych, przekazywania aktywów, organizacji siedzib, majątku publicznego, organizacji mieszkań dla urzędników... zwłaszcza problemów związanych z gruntami, majątkiem, finansami i wypłatami dla osób przechodzących na wcześniejszą emeryturę.

Premier zwrócił się z prośbą o dokonanie przeglądu i oceny postępów wdrażania wniosków rządu i premiera, udoskonalenia systemu prawnego, wdrożenia praktycznych, właściwych i skutecznych rozwiązań służących budowie i konsolidacji dwupoziomowego modelu samorządu terytorialnego, aby mógł on działać sprawnie, synchronicznie i efektywnie, bez żadnych problemów; w szczególności o opracowanie narzędzia do pomiaru realizacji tych prac.

Premier zauważył, że w wyniku reorganizacji aparatu i granic administracyjnych powstała nowa przestrzeń zagospodarowania, co rodzi problem planowania i zagospodarowania nowej przestrzeni.

LAM NGUYEN

Źródło: https://www.sggp.org.vn/thiet-ke-cong-cu-do-luong-hieu-qua-van-hanh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post809839.html