Ustanowienie nowego „systemu operacyjnego” dla megamiasta.

Miasto Ho Chi Minh potrzebuje nowego „systemu operacyjnego”, który umożliwi wymianę danych w czasie rzeczywistym, dzięki czemu decyzje będzie można podejmować szybciej i bardziej realistycznie.

Ho Chi Minh City wkracza w nową fazę rozwoju, aspirując do stania się międzynarodowym centrum finansowym, centrum innowacji, wiodącym motorem gospodarki cyfrowej i konkurencyjną metropolią w regionie azjatyckim. Jednak miasto coraz częściej staje w obliczu paradoksu: tempo rozwoju miast przewyższa możliwości adaptacyjne obecnego modelu zarządzania.

Dlatego też opracowanie Specjalnego Prawa Miejskiego dla Ho Chi Minh City nie polega jedynie na „przyznaniu większej liczby mechanizmów”, ale, co ważniejsze, na znalezieniu nowego „systemu operacyjnego” do zarządzania megamiastem w erze cyfrowej.

Od wielu lat Ho Chi Minh City jest najbardziej dynamicznym miastem w kraju. Miasto stale poszerza swoją przestrzeń rozwojową, przyciągając duże strumienie inwestycji, promując gospodarkę cyfrową, innowacje, logistykę, handel i usługi finansowe. Projekty takie jak metro, TOD (Transit-Oriented Development), międzynarodowe centrum finansowe i Wschodnie Miasto Kreatywne (Eastern Creative City) świadczą o ambicji osiągnięcia nowego poziomu rozwoju. Jednak proces ten coraz częściej ujawnia „opóźnienia instytucjonalne”. Duży projekt infrastrukturalny może trwać latami, zanim same niezbędne procedury zostaną zrealizowane. Projekt planistyczny musi przejść przez zbyt wiele etapów zatwierdzania. Decyzja wymagająca szybkiej reakcji na realia miejskie jest przedłużana przez wielopoziomowy mechanizm wydawania pozwoleń. Rozproszone dane, rozproszona odpowiedzialność i rozproszone uprawnienia powodują, że wiele możliwości rozwoju zostaje opóźnionych lub utraconych.

Problem, z którym zmaga się dziś Ho Chi Minh City, to nie tylko brak środków na rozwój. Miasto ma rynek, przedsiębiorstwa i ogromną kreatywność społeczną. Często brakuje jednak zdolności do radzenia sobie ze złożonością współczesnego rozwoju.

Ponieważ metropolia XXI wieku nie jest już zwykłą jednostką administracyjną. To miejsce, w którym kapitał przepływa w czasie rzeczywistym; dane stają się zasobem strategicznym; transport, energia, logistyka i sztuczna inteligencja (AI) łączą się, tworząc złożone ekosystemy; a szybkość podejmowania decyzji staje się przewagą konkurencyjną. Gdy miasta zmieniają się w tempie ery cyfrowej, a modele zarządzania nadal działają zgodnie z tradycyjną logiką administracyjną, instytucje mogą łatwo stać się wąskim gardłem dla rozwoju.

Istotnym punktem niedawnych dyskusji na temat Ustawy o Planowaniu Miejskim jest fundamentalna zmiana podejścia: zaprojektowanie modelu zarządzania dostosowanego do specyfiki nowoczesnej metropolii. Nadrzędnym celem projektu ustawy jest rzeczywista decentralizacja władzy w Ho Chi Minh City; zwiększenie jego proaktywnej roli w planowaniu, inwestycjach, finansach, zarządzaniu gruntami i rozwoju infrastruktury; oraz zdecydowane przejście od procesu zatwierdzania przed uzyskaniem zgody do procesu zatwierdzania po uzyskaniu zgody, od systemu „wniosków i dotacji” do systemu rozliczalności. To bardzo ważny krok.

W istocie Ho Chi Minh City potrzebuje nowego „systemu operacyjnego”, który umożliwi wymianę danych w czasie rzeczywistym, szybsze i bardziej realistyczne podejmowanie decyzji, władzę, której będzie towarzyszyć wyraźniejsza odpowiedzialność, a rząd będzie odgrywał rolę koordynującą rozwój, a nie tylko pełnić funkcję administracyjną.

Dlatego też wielu ekspertów podkreśla znaczenie mechanizmów sandbox (kontrolowanych testów), chroniących innowacyjnych i proaktywnych pracowników, czy też modeli zarządzania opartych na danych i wskaźnikach KPI. Innowacje zawsze wiążą się bowiem z ryzykiem. Jeśli każdy błąd będzie postrzegany jako naruszenie przepisów, stworzenie kreatywnego i dynamicznego systemu zarządzania będzie bardzo trudne.

W tym kontekście współczesne zarządzanie miastem nie jest już jedynie „agencją administracyjną”. Musi stać się centrum koordynacji danych, platformą łączącą zasoby i mózgiem sterującym ekosystemem rozwoju miasta; to największa zmiana w filozofii zarządzania. Znaczenie Specjalnej Ustawy Miejskiej wykracza zatem poza Ho Chi Minh. Jeśli zostanie dobrze zaprojektowana i skutecznie wdrożona, może stać się ważnym eksperymentem dla przyszłości zarządzania miastem w Wietnamie w XXI wieku.

Ho Chi Minh City może stać się pionierem tego sposobu myślenia. Od bardziej istotnej decentralizacji, lepszego zarządzania danymi, lepszej administracji w czasie rzeczywistym, po budowanie bardziej elastycznej i odpowiedzialnej administracji – wszystkie te elementy nie tylko służą rozwojowi miasta, ale mogą również przyczynić się do kształtowania krajowego modelu zarządzania w nowej erze. I to właśnie jest największe znaczenie dzisiejszej drogi do stworzenia specjalnego Prawa Miejskiego dla Ho Chi Minh City.

Dr Nguyen Si Dung

Źródło: https://www.sggp.org.vn/thiet-lap-he-dieu-hanh-moi-cho-dai-do-thi-post851993.html