Odzyskanie gruntów, w przypadku gdy projekt objął ponad 75% powierzchni, jest przypadkiem szczególnym.

Minister Rolnictwa i Środowiska Tran Duc Thang oświadczył, że odzyskanie gruntów, w przypadku którego projekt obejmuje ponad 75% powierzchni i na co zgadza się ponad 75% użytkowników gruntów, jest szczególnym przypadkiem odzyskiwania gruntów, który należy dokładnie rozważyć i ocenić pod każdym względem, aby chronić uzasadnione prawa i interesy ludzi.

Spotkaniu przewodniczył wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Vu Hong Thanh. (Zdjęcie: DUY LINH)

Kontynuując program 10. sesji, 1 grudnia po południu Zgromadzenie Narodowe omówiło w sali projekt rezolucji Zgromadzenia Narodowego określającej szereg mechanizmów i zasad mających na celu usunięcie trudności i przeszkód w organizacji wdrażania Prawa gruntowego.

Zapewnienie prawnych uprawnień osobom, których ziemia zostanie odzyskana

Jedną z kwestii, która wciąż niepokoi wielu delegatów, jest mechanizm odzyskiwania gruntów, skoro w ramach projektu uzgodniono ponad 75% powierzchni i zgadza się na to ponad 75% użytkowników gruntów.

Delegat Ha Sy Dong (Delegacja Quang Tri ) stwierdził, że jest to ważny, ale i najbardziej drażliwy punkt, bezpośrednio wpływający na prawa własności obywateli chronione przez Konstytucję. Jeśli przepisy nie będą rygorystyczne, ryzyko przedłużających się skarg, utraty konsensusu, a nawet tworzenia punktów zapalnych w kontaktach społecznych jest całkowicie realne.

Jeśli chodzi o rekompensatę w przypadku, gdy państwo odzyska pozostałe grunty, najnowszy projekt proponuje dwie opcje.

Opcja 1: Odszkodowania, wsparcie i przesiedlenie realizowane są w taki sam sposób, jak w przypadku przejęcia gruntów państwowych, zgodnie z przepisami Ustawy o ziemi z 2024 r.

Opcja 2 jest realizowana tak samo jak opcja 1, ale jeśli całkowita kwota odszkodowania i wsparcia otrzymana za jednostkę powierzchni będzie niższa od średniej wcześniej uzgodnionej ceny gruntu, osoba, której grunt zostanie odzyskany, otrzyma różnicę.

Inwestor musi zapłacić tę różnicę osobie, której grunt zostanie odzyskany, a różnica ta zostanie wliczona do kosztów inwestycyjnych projektu.

Większość delegatów zgodziła się na opcję nr 2. Według delegata Do Thi Viet Ha (delegacja Bac Ninh ), jeśli ta opcja zostanie wdrożona, zagwarantuje ona uzasadnione prawa osób, których ziemia zostanie odzyskana w przypadkach, gdy projekt objął ponad 75% powierzchni ziemi.

Delegat Do Thi Viet Ha. (Zdjęcie: DUY LINH)

Wprowadzenie mechanizmu płatności za różnicę pozwala uzyskać odszkodowanie nie niższe niż uzgodniony poziom ceny, zapewniając uczciwość, ograniczając liczbę skarg i pozostając w zgodzie z charakterem mechanizmu samonegocjacji przy rekultywacji pozostałego terenu. Różnica jest pokrywana przez inwestora i wliczana do kosztów projektu, więc nie zwiększy obciążenia budżetowego.

Delegatka Dang Thi My Huong (Delegacja Khanh Hoa) stwierdziła, że ​​regulacja w ramach drugiej opcji częściowo zniesie ograniczenia związane z zastosowaniem cen odszkodowań, które często są niższe od cen rynkowych, co powoduje straty dla osób, których grunty zostaną odzyskane. Regulacja ta jasno definiuje również odpowiedzialność finansową inwestorów, co ułatwi jej wdrożenie.

Delegatka Nguyen Thi Thu Thuy (delegacja Gia Lai) zwróciła się do Komisji Redakcyjnej z prośbą o wyjaśnienie podstaw ustalenia 75% i wyjaśnienie, do których projektów stosuje się to rozporządzenie, ponieważ w istocie projekty będą się różnić pod względem skali i obszaru.

„Wskaźnik 25% gospodarstw domowych, które nie wyrażają zgody, może również powodować niestabilność społeczną, problemy z bezpieczeństwem i porządkiem w danej miejscowości, a także skargi administracyjne i procesy sądowe związane z gruntami” – powiedziała delegatka Thuy.

Delegat Nguyen Thi Viet Nga. (Zdjęcie: DUY LINH)

Delegat Nguyen Thi Viet Nga (Delegacja Miasta Hai Phong) również wybrał opcję 2, ponieważ chociaż opcja 1 ma tę zaletę, że zapewnia prostsze procedury i niższe koszty dla inwestorów, to powoduje duże różnice między gospodarstwami domowymi na tym samym obszarze przejmowania gruntów, co łatwo prowadzi do skarg.

Opcja 2 zapewnia większą harmonię między interesami państwa, osób, których ziemia zostanie odzyskana, i inwestorów.

„Ten plan zapewnia sprawiedliwość, gwarantując, że mieszkańcy pozostałego obszaru otrzymają odszkodowanie na poziomie nie niższym niż średnia cena uzgodniona wcześniej z gospodarstwami domowymi. To nie tylko chroni uzasadnione prawa osób, których ziemia zostanie odzyskana, ale także minimalizuje ryzyko sporów i pozwów sądowych” – powiedział delegat Nga.

Wyznaczenie Rady Ludowej Prowincji do rozpatrzenia i podjęcia decyzji w sprawie odzyskania pozostałego obszaru ziemi.

Minister Rolnictwa i Środowiska Tran Duc Thang, przedstawiając i wyjaśniając szereg kwestii poruszonych przez deputowanych do Zgromadzenia Narodowego, stwierdził, że artykuł 79 Ustawy o gruntach z 2024 r. szczegółowo określa 31 przypadków, w których państwo odzyskuje ziemię na potrzeby rozwoju społeczno-gospodarczego w interesie narodowym i publicznym.

Aby jednak wspomóc rozwój społeczno-gospodarczy kraju w nowej sytuacji, z założeniem dwucyfrowego wzrostu, konieczne jest uwzględnienie pewnych przypadków odzyskiwania gruntów.

Przykłady proponowanych zwrotów ziemi obejmują: projekty w strefach wolnego handlu, międzynarodowych centrach finansowych; zwrot ziemi w celu utworzenia funduszy gruntowych na płatności za projekty w ramach kontraktów BT oraz utworzenie funduszy gruntowych na dzierżawę gruntów w celu kontynuowania produkcji i działalności w przypadkach, gdy organizacje użytkują ziemię, ale ich ziemia została odzyskana przez państwo.

Następnym krokiem jest odzyskanie gruntów dla pozostałej części projektu, gdy inwestor wyrazi zgodę na ponad 75% powierzchni i uzyska zgodę ponad 75% liczby użytkowników gruntów objętych zakresem realizacji projektu.

Minister Rolnictwa i Środowiska Tran Duc Thang. (Zdjęcie: DUY LINH)

W odniesieniu do przypadku odzyskiwania gruntów, gdy projekt objął ponad 75% obszaru i ponad 75% użytkowników gruntów wyraziło na to zgodę, minister Tran Duc Thang stwierdził, że agencja projektowa ustaliła, iż jest to „szczególny” przypadek odzyskiwania gruntów, który należy dokładnie rozważyć i ocenić pod kątem aspektów społeczno-ekonomicznych, bezpieczeństwa, porządku, ochrony socjalnej i ochrony uzasadnionych praw i interesów ludzi.

Dlatego projekt uchwały powierzył Radzie Ludowej Prowincji – lokalnej państwowej agencji energetycznej, reprezentującej wolę, aspiracje i kompetencje ludzi – rozważenie i podjęcie decyzji, czy odzyskać pozostały obszar ziemi, czy też nie, w sytuacji, gdy inwestor wyrazi zgodę na przejęcie ponad 75% obszaru i przekroczenie 75% liczby użytkowników ziemi.

Projekt rezolucji proponuje również dwie opcje rekompensaty, gdy państwo odzyska pozostałe grunty. „W oparciu o opinie delegatów Zgromadzenia Narodowego, omawiane w grupach i dziś, rząd będzie współpracować z agencją wyceny gruntów w celu przeanalizowania i wyboru opcji, którą należy rozważyć i przedstawić Zgromadzeniu Narodowemu” – odpowiedział minister rolnictwa i środowiska.

W odpowiedzi na niektóre opinie delegatów sugerujące rozważenie przepisów umożliwiających odzyskanie gruntów przed zatwierdzeniem planów rekompensat, wsparcia i przesiedlenia, minister Tran Duc Thang wyjaśnił, że mechanizm ten ma zastosowanie wyłącznie do ważnych projektów krajowych, pilnych projektów inwestycyjnych publicznych zgodnie z ustawą o inwestycjach publicznych i projektów, które uzyskają akceptację większości ludzi co do wdrożenia.

„Rząd szczegółowo określi procedury i procesy, które zapewnią demokratyczną, obiektywną, sprawiedliwą, publiczną i przejrzystą realizację praw i uzasadnionych interesów osób, których ziemia zostanie odzyskana” – oświadczył minister rolnictwa i środowiska.

VAN TOAN

Source: https://nhandan.vn/thu-hoi-dat-khi-du-an-da-thoa-thuan-tren-75-dien-tich-la-truong-hop-dac-biet-post927235.html