Premier przewodniczy krajowej konferencji online na temat zapobiegania pożarom i ich gaszenia – zdjęcie: VGP/Nhat Bac
Rano 5 listopada premier Pham Minh Chinh przewodniczył krajowej konferencji online, aby ocenić wyniki 10 miesięcy wdrażania dyrektywy nr 01/CT-TTg z dnia 3 stycznia 2023 r. premiera w sprawie wzmocnienia zapobiegania pożarom i ich zwalczania (PCCC) w nowej sytuacji.
Konferencja odbyła się w trybie online, między siedzibą rządu a siedzibami 63 Komitetów Ludowych prowincji i miast centralnie zarządzanych oraz ponad 700 Komitetów Ludowych powiatów i miasteczek w całym kraju.
W konferencji uczestniczyli: wicepremier Tran Luu Quang, minister, szef kancelarii rządowej Tran Van Son, kierownicy ministerstw, oddziałów, agencji centralnych, państwowych grup gospodarczych, stowarzyszeń biznesowych, przewodniczący komitetów ludowych prowincji i miast zarządzanych centralnie, przewodniczący komitetów ludowych na szczeblu powiatowym i gminnym oraz przedstawiciele właściwych agencji.
Podczas konferencji delegaci skupili się na ocenie osiągniętych wyników, zwłaszcza niedokończonych prac, braków, ograniczeń, niedociągnięć i trudności, wyjaśniając przyczyny, wyciągając wnioski, aby mieć fundamentalne, drastyczne i wykonalne rozwiązania w celu poprawy skuteczności i efektywności państwowego zarządzania zapobieganiem pożarom oraz zwalczaniem i ratownictwem, mając na uwadze najwyższy cel zapewnienia bezpieczeństwa życia, zdrowia i mienia ludziom i przedsiębiorstwom.
Podsumowując Konferencję, Premier Pham Minh Chinh wysoko ocenił Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego za dobre przygotowanie treści i programu Konferencji. Raport rzetelnie i kompleksowo ocenił sytuację, rezultaty, ograniczenia, niedociągnięcia i trudności, wskazał przyczyny i na tej podstawie zaproponował zadania i rozwiązania na przyszłość. Delegaci dyskutowali, analizowali i wnieśli wiele opinii, dzięki którym możemy dostrzec pełen obraz tej pracy.
Konferencja połączyła się online z 63 punktami Komitetów Ludowych prowincji i miast oraz ponad 700 punktami Komitetów Ludowych powiatów i miasteczek w całym kraju - Zdjęcie: VGP/Nhat Bac
Premier zwrócił się do agencji z prośbą o przyjęcie opinii, uzupełnienie i przedłożenie wniosków Premiera do ogłoszenia po konferencji.
Podkreślając nieco bardziej istotne kwestie, Premier wskazał na przewodnie punkty widzenia w tej pracy. W związku z tym XIII Zjazd Krajowy Partii stwierdził: „Koncentracja na bezpieczeństwie jest jednym z najważniejszych czynników w życiu ludzi”. Konieczne jest dalsze dogłębne zrozumienie przewodnich punktów widzenia Partii i państwa w zakresie zapobiegania pożarom i ich zwalczania, w tym Dyrektywy 47-CT/TW Sekretariatu oraz Dyrektywy 01/CT-TTg Premiera.
Zawsze należy jasno określać pozycję, rolę i znaczenie zapobiegania pożarom i ratownictwa jako ważnego zadania w procesie rozwoju społeczno-gospodarczego, aby móc opracować właściwe, terminowe i odpowiednie strategie i wytyczne. Konieczne jest innowacyjne myślenie, świadomość, metody i sposoby organizacji wdrażania. Zapobieganie pożarom i ratownictwo muszą być podporządkowane Partii i kierownictwu państwa, koncentrując się na mobilizacji połączonych sił całego systemu politycznego i zaangażowaniu całego społeczeństwa, identyfikując ludzi i przedsiębiorstwa jako cel, centrum, podmiot, siłę napędową i zasób w zapobieganiu pożarom i ratownictwie. Ostatecznym celem jest szczęście i dobrobyt ludzi.
Celem działań przeciwpożarowych i ratowniczych jest zapewnienie najwyższego poziomu bezpieczeństwa ludziom i społeczeństwu, minimalizowanie skutków i szkód spowodowanych pożarami, eksplozjami, zdarzeniami i wypadkami.
Mobilizacja 3 milionów gospodarstw domowych w celu otwarcia drugiego wyjścia ewakuacyjnego
Jeśli chodzi o osiągnięte rezultaty, sprawozdania i opinie na Konferencji oceniły, że w przeszłości wszystkie szczeble, sektory i lokalizacje, a w centrum Sił Bezpieczeństwa Publicznego, poważnie przyjęły i zdecydowanie wdrożyły wytyczne Partii, Zgromadzenia Narodowego, Rządu i Premiera dotyczące zapobiegania pożarom i ich zwalczania, w szczególności wytyczne Sekretarza Generalnego Nguyen Phu Tronga, co przyniosło początkowo pewne pozytywne rezultaty.
W szczególności, aktywnie badałem i doradzałem w zakresie wprowadzenia systemu dokumentów prawnych i dyrektyw, stanowiących podstawę polityczną i prawną dla zapobiegania pożarom i ich zwalczania oraz działań ratowniczych. Proaktywnie badałem, analizowałem, oceniałem i prognozowałem sytuację, identyfikowałem cele i obszary wysokiego ryzyka, które wymagają skupienia się na zarządzaniu bezpieczeństwem i kontroli w zakresie zapobiegania pożarom i ich zwalczania. Przeprowadziłem kompleksowy przegląd i inspekcję 100% budynków mieszkalnych, budynków wielorodzinnych, obiektów wynajmu o dużej gęstości zaludnienia oraz domów połączonych z działalnością produkcyjną i handlową, w których występuje ryzyko pożaru i wybuchu.
Przedstawiciel Ministerstwa Bezpieczeństwa Publicznego relacjonuje konferencję – zdjęcie: VGP/Nhat Bac
Wzmocnienie propagandy, szkoleń i doradztwa w zakresie zapobiegania pożarom i ich zwalczania, z wykorzystaniem wielu różnorodnych i praktycznych form. Istnieje wiele skutecznych modeli i inicjatyw, w tym ponad 40 000 modeli Zespołów ds. Zapobiegania i Zwalczania Pożarów w Rodzinie; prawie 50 000 modeli Publicznych Punktów Gaszenia Pożaru; mobilizacja ponad 11 milionów gospodarstw domowych w celu wyposażenia ich w gaśnice, a 3 miliony gospodarstw domowych w celu otwarcia drugich wyjść ewakuacyjnych...
Kontrole i postępowanie w przypadku naruszeń przepisów przeciwpożarowych oraz przepisów przeciwpożarowych i ratowniczych zostały przeprowadzone z większą surowością, bez wyjątku. Prawie 190 000 placówek zostało skontrolowanych pod kątem bezpieczeństwa pożarowego; wykryto 67 000 uchybień i niedociągnięć oraz wydano zalecenia dotyczące ich usunięcia; w ponad 8500 przypadkach podjęto decyzje o nałożeniu sankcji administracyjnych za naruszenia.
Siły policyjne, w których główną rolę pełnią jednostki Policji Zapobiegania Pożarom i Ratownictwa, odegrały kluczową rolę w zapobieganiu pożarom i ratownictwie (ponad 60 000 funkcjonariuszy i żołnierzy zostało zmobilizowanych w celu zorganizowania akcji ratowniczych w związku z ponad 2 000 pożarów, eksplozji, incydentów i wypadków; dziesiątki funkcjonariuszy i żołnierzy zginęło lub zostało rannych podczas pełnienia obowiązków)...
W szczególności przyczyniło się do ograniczenia szkód spowodowanych przez pożary, eksplozje, incydenty i wypadki, bezpośrednio uratowało życie blisko 900 osobom, ochroniło majątek o wartości tysięcy miliardów VND i pozwoliło uniknąć strat materialnych o wartości blisko 270 miliardów VND w wyniku pożarów.
W imieniu rządu premier docenił wysiłki i wyniki, jakie ministerstwa, oddziały, samorządy i siły funkcyjne osiągnęły w ostatnim czasie w zakresie zapobiegania pożarom i ratownictwa, przyczyniając się do stworzenia bezpiecznego środowiska dla ludzi, spokojnego życia i rozwoju społeczno-gospodarczego.
Jednak oprócz osiągniętych rezultatów, Premier podkreślił, że musimy poważnie przyjrzeć się kwestii zapobiegania pożarom i ratownictwa, ponieważ nadal istnieje wiele niedociągnięć, ograniczeń i słabości, które należy pilnie i zdecydowanie przezwyciężyć.
Wicepremier Tran Luu Quang przemawia na konferencji – zdjęcie: VGP/Nhat Bac
Kierownictwo, nadzór i wdrażanie działań w zakresie zapobiegania pożarom i ratownictwa są czasami nieskuteczne. Zdarza się również, że zarządzanie jest niedbałe, co pozwala na realizację prac niezgodnych z przepisami prawa i niezapewniających standardów i przepisów przeciwpożarowych.
Inspekcje, kontrole i postępowanie w przypadku naruszeń przepisów przeciwpożarowych i przepisów budowlanych nie są rygorystyczne; sankcje nie są wystarczająco odstraszające, co prowadzi do zwlekania i długotrwałego braku działań naprawczych. Pożar w mini-apartamencie w Khuong Dinh w Hanoi ujawnił wiele luk, niedociągnięć i naruszeń w państwowym zarządzaniu przepisami przeciwpożarowymi i przepisami budowlanymi.
Skuteczność upowszechniania i popularyzacji przepisów dotyczących zapobiegania pożarom, ratownictwa, umiejętności reagowania na incydenty i ewakuacji... jest nadal ograniczona. Niewiele jest praktyk i ćwiczeń z zakresu zapobiegania pożarom, ratownictwa i planów ratunkowych, a ponadto nie są one praktyczne i zbliżone do rzeczywistych sytuacji.
Niektórzy kierownicy placówek, właściciele domów i osoby prywatne nie zdają sobie jeszcze sprawy ze znaczenia zapobiegania pożarom i ich zwalczania; nie wdrożyli proaktywnych rozwiązań zapewniających bezpieczeństwo pożarowe, nie wyposażyli się w niezbędny sprzęt gaśniczy, ewakuacyjny i ratunkowy; nadal są subiektywni i niedbali w korzystaniu z ognia i źródeł ciepła; brakuje im również umiejętności ewakuacyjnych i ratunkowych w przypadku pożarów i wybuchów. Niektóre ministerstwa i oddziały opieszale realizują powierzone im zadania, nie zapewniają postępów i nie osiągają konkretnych rezultatów.
Premier wskazał następujące podstawowe przyczyny: komitety partyjne na wszystkich szczeblach niekiedy nie zwracały uwagi na działania mające na celu zapobieganie pożarom i ich zwalczanie, a także rozluźniały przywództwo i kierownictwo w tych kwestiach; zarządzanie państwem za pośrednictwem agencji bywa nieścisłe i nieskuteczne; skuteczność propagandy i działań mobilizacyjnych mających na celu podniesienie świadomości, odpowiedzialności i umiejętności ludzi wciąż nie jest wysoka; tworzenie instytucji i ustaw jest wciąż ograniczone, a nadzór, inspekcja i postępowanie w przypadku naruszeń bywają nieścisłe; skuteczność ścisłej koordynacji w celu stworzenia wspólnej siły wciąż nie jest wysoka.
Premier zwrócił się do ministrów, szefów instytucji rządowych oraz przewodniczących komitetów ludowych prowincji i miast z prośbą o poważne wykorzystanie doświadczeń, udoskonalenie kierownictwa i kierowania pracami przeciwpożarowymi i ratowniczymi oraz o poprawę efektywności tych prac w nadchodzącym czasie.
Premier zaapelował o skupienie się na wdrażaniu działań prewencyjnych, to jest główne zadanie, które musi być wykonywane regularnie i stale - Zdjęcie: VGP/Nhat Bac
Rozważ to jako regularne, ciągłe zadanie
Prognozuje się, że w najbliższym czasie sytuacja pożarów, wybuchów, incydentów i wypadków będzie się nadal rozwijać w skomplikowany sposób, szczególnie w obszarach mieszkalnych, budynkach wielopiętrowych, apartamentach; firmach oferujących usługi wynajmu, domach mieszkalnych połączonych z działalnością produkcyjno-usługową; na targowiskach, w centrach handlowych, wieżowcach, parkach przemysłowych, obiektach o dużej koncentracji ludności; wiele zdegradowanych obiektów i infrastruktury nie spełnia norm przeciwpożarowych i nie można ich natychmiast naprawić. Nasz kraj jest krajem rozwijającym się, gospodarka znajduje się w procesie transformacji, startując z niskiego poziomu, z dużym nakładem pracy i wysokimi wymaganiami, ale zasoby i możliwości reagowania są ograniczone w porównaniu z potrzebami rozwoju.
Premier zaapelował, aby szefowie ministerstw, oddziałów i samorządów wykazali się prawdziwym zaangażowaniem, odpowiedzialnością i skupili się na zdecydowanym i skutecznym wdrażaniu kluczowych zadań; aby nadal dokładnie i skutecznie wdrażali wytyczne Partii, Zgromadzenia Narodowego, Rządu i Premiera, a w szczególności wytyczne Sekretarza Generalnego Nguyena Phu Tronga dotyczące wzmocnienia działań w zakresie zapobiegania pożarom i ich zwalczania. Należy wzmocnić kierownictwo komitetów partyjnych i administracji państwowej na wszystkich szczeblach władzy, traktując to jako zadanie regularne i ciągłe.
Dalsze promowanie informacji, propagandy, mobilizacji i doradztwa w celu podnoszenia świadomości, odpowiedzialności i umiejętności ludzi i przedsiębiorstw w zakresie zapobiegania pożarom i ratownictwa, aby chronić siebie i społeczność. Urzędnicy, funkcjonariusze służby cywilnej i członkowie partii muszą być wzorowi we wdrażaniu przepisów dotyczących zapobiegania pożarom i ich zwalczania. Należy powielać zaawansowane modele i przykłady zapobiegania pożarom i ich zwalczania.
Zmobilizuj połączone siły całego systemu politycznego, zmobilizuj zasoby, w tym zasoby społeczne, na inwestycje w infrastrukturę, środki zapobiegania pożarom i środki walki z nimi, ratownictwo i pomoc, aby sprostać potrzebom w razie wystąpienia incydentów.
Skoncentruj się na doskonaleniu polityk, przepisów, norm i regulacji technicznych dotyczących zapobiegania pożarom, ratownictwa i pomocy doraźnej, zgodnie z rozwojem społeczno-gospodarczym. Wzmocnij synchroniczną i skuteczną koordynację między siłami podstawowymi a jednostkami powiązanymi; popraw zdolność egzekwowania prawa przez siły oraz odpowiedzialność dowódców.
Zaostrzyć dyscyplinę i porządek; poprawić skuteczność i efektywność państwowego zarządzania budownictwem, ochroną przeciwpożarową i gaszeniem pożarów oraz elektrycznością; niezwłocznie usuwać luki i niedociągnięcia. Kontynuować regularne przeglądy, inspekcje i działania w przypadku naruszeń, bez obszarów zabronionych lub wyjątków. Wszelkie problemy wskazujące na naruszenia prawa muszą być przekazywane do organów inspekcyjnych, kontrolnych i dochodzeniowych w celu weryfikacji, wyjaśnienia i ścisłego postępowania.
Skoncentruj się na skutecznym zapobieganiu pożarom – to główne zadanie, które musi być realizowane regularnie i stale. Prace przygotowawcze muszą być przemyślane i metodyczne. Działania gaśnicze, ratownicze i ratownicze muszą być profesjonalne i nowoczesne, a umiejętności gaszenia pożarów i ewakuacji muszą być udoskonalane.
Zaraz po tej konferencji premier zwrócił się do ministerstw, oddziałów i władz lokalnych z prośbą o wdrożenie drastycznych i poważnych środków w celu zapewnienia bezpieczeństwa życia i zdrowia ludzi – zdjęcie: VGP/Nhat Bac
Skoncentruj się na poprawie potencjału sił prewencji i walki z pożarami, których trzonem jest policja pożarnicza; skonsoliduj siły w obszarach mieszkalnych i obiektach. Zbuduj ścisły i skuteczny mechanizm koordynacji między siłami realizującymi zadania z zakresu gaszenia pożarów i ratownictwa. Zwróć uwagę na inwestycje i budowę infrastruktury oraz logistykę dla policji i ratownictwa pożarowego. Promuj badania, zastosowania nauki i technologii oraz produkcję pojazdów i sprzętu do gaszenia pożarów i ratownictwa.
Skoncentruj się na usuwaniu trudności i przeszkód dla ludzi i firm w zakresie zapobiegania pożarom i ich zwalczania (Telegram nr 220/CD-TTg); należy prowadzić bezpośredni dialog, zrozumieć sytuację i znaleźć rozwiązania; nie należy stwarzać problemów ani trudności. Nie należy legalizować naruszeń, lecz należy znaleźć rozwiązania, które zapewnią prawa ludzi i firm.
Kontynuować należy ogólny przegląd budynków mieszkalnych, budynków wielorodzinnych, obiektów wynajmu o dużej gęstości zaludnienia, domów połączonych z działalnością produkcyjną i handlową, w których występuje ryzyko pożaru i wybuchu, w ramach którego należy sklasyfikować i szczegółowo ocenić każdą grupę istniejących naruszeń przepisów budowlanych, zapobiegania pożarom i ich zwalczania oraz przepisów dotyczących energii elektrycznej w celu opracowania odpowiednich rozwiązań.
Pilnie opracować i ukończyć wiele szczegółowych przepisów
Premier, wyznaczając konkretne zadania ministerstwom, oddziałom i miejscowościom, zlecił Ministerstwu Budownictwa pilne ukończenie prac nad standardami dla budownictwa mieszkaniowego – ogólnymi wymaganiami projektowymi (przed 31 grudnia 2023 r.); Rozporządzenie zastępujące rozporządzenie 117/2007/ND-CP w sprawie produkcji, zaopatrzenia i zużycia czystej wody, które szczegółowo określa wymagania dotyczące zaopatrzenia w wodę do celów przeciwpożarowych w parkach przemysłowych, obszarach miejskich i obszarach gęsto zaludnionych (w drugim kwartale 2024 r.).
Wzmocnić zarządzanie planowaniem budowy, planowaniem urbanistycznym i porządkiem na budowie; organizować kompleksowe inspekcje działań związanych z zarządzaniem budową wielopiętrowych, wielorodzinnych domów jednorodzinnych, szybko wykrywać i surowo rozwiązywać naruszenia oraz brać pod uwagę i rozwiązywać kwestie odpowiedzialności organizacji i osób, które nie wywiązują się ze swojego obowiązku zarządzania porządkiem na budowie.
Aby wzmocnić zarządzanie ryzykiem, Ministerstwo Przemysłu i Handlu pilnie kończy prace nad projektem ustawy o zmianie i uzupełnieniu ustawy Prawo energetyczne, który zawiera dodatkowe przepisy dotyczące bezpiecznego użytkowania energii elektrycznej po liczniku, aby doprecyzować obowiązki organów zarządzających, organizacji i osób fizycznych. Należy skoordynować przegląd zakładów przemysłowych i magazynów chemikaliów o wysokim ryzyku pożaru i wybuchu na obszarach mieszkalnych i w miejscach o dużym natężeniu ruchu oraz przenieść je w inne miejsce, zapewniając bezpieczeństwo w zakresie zapobiegania pożarom i ratownictwa.
Ministerstwo Edukacji i Szkolenia pilnie włącza wiedzę i umiejętności z zakresu zapobiegania pożarom i ratownictwa do programów nauczania, zajęć pozalekcyjnych i doświadczeń w placówkach oświatowych; promuje propagandę i szkolenia z zakresu wiedzy i umiejętności z zakresu zapobiegania pożarom i ratownictwa wśród uczniów. Prowadzi badania i uzupełnia specjalistyczną wiedzę z zakresu zapobiegania pożarom i ratownictwa w programach kształcenia szkół technicznych, ze specjalistycznym szkoleniem w budownictwie.
Ministerstwo Informacji i Komunikacji nadal zaleca agencjom prasowym i gazetom wzmocnienie działań propagandowych w mediach masowych, aby zwiększyć czujność społeczeństwa i szybko reagować na incydenty pożarowe i wybuchowe. Telewizja Wietnamska, Głos Wietnamu i Agencja Prasowa Wietnamu zwiększają czas trwania działań propagandowych i doradzają ludziom w zakresie świadomości, wiedzy i umiejętności zapobiegania pożarom i wybuchom oraz ewakuacji.
Ministerstwo Planowania i Inwestycji oraz Ministerstwo Finansów mają dokonać syntezy i przedstawić sprawozdanie właściwym organom w celu rozpatrzenia i zorganizowania publicznego kapitału inwestycyjnego w celu zapewnienia zapobiegania pożarom i prowadzenia prac ratowniczych zgodnie z przepisami; należy zwrócić uwagę na zrównoważenie, aby wdrożyć Planowanie infrastruktury zapobiegania pożarom i ratownictwa na okres 2021–2030.
Ministerstwo Kultury, Sportu i Turystyki dokonuje przeglądu, oceny i proponuje zmiany w Dekrecie 54/2019/ND-CP, w tym zmiany w przepisach dotyczących udzielania licencji na prowadzenie działalności w zakresie karaoke i dyskotek, których ukończenie planowane jest na 2023 r.
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi opracowuje i uzupełnia przepisy i normy dotyczące zapobiegania pożarom lasów i ich kontroli; koordynuje działania z ministerstwami, oddziałami i miejscowościami w celu wzmocnienia działań na rzecz zapobiegania pożarom lasów i ich kontroli; stosuje technologię w celu ostrzegania i wczesnego wykrywania ryzyka pożarów lasów.
Ministerstwo Transportu wydało okólnik zmieniający i uzupełniający przepisy dotyczące sektora transportu drogowego, włączając do programu szkoleń kierowców instrukcje dotyczące umiejętności zapobiegania pożarom i wybuchom oraz postępowania w przypadku incydentów i wypadków.
Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego pilnie kończy prace nad projektem ustawy o zapobieganiu pożarom, zwalczaniu pożarów i ratownictwie oraz powiązanych z nią rozporządzeń; koordynuje działania z ministerstwami i oddziałami w celu przeglądu i nowelizacji przepisów dotyczących zapobiegania pożarom i ich zwalczania, norm i przepisów technicznych, aby zapewnić spójność wdrażania. Nakazuje ścisłe wdrażanie procedur i przepisów dotyczących zatwierdzania i odbioru projektów w zakresie zapobiegania pożarom i ich zwalczania; zarządza i kontroluje bezpieczeństwo w zakresie zapobiegania pożarom, zwalczania pożarów i ratownictwa w duchu surowości, otwartości, przejrzystości, przeciwdziałania korupcji, negatywizmu i uciążliwości, dbając o merytoryczną stronę sprawy, a nie o formalizm.
Komitety Ludowe prowincji i miast zarządzanych centralnie zobowiązują się do przeprowadzenia ogólnego przeglądu i kontroli bezpieczeństwa pożarowego, oceny, klasyfikacji i zaproponowania natychmiastowych i długoterminowych rozwiązań w celu zapewnienia zapobiegania pożarom i wybuchom oraz minimalizacji szkód i skutków spowodowanych pożarem i wybuchem (zakończenie w grudniu 2023 r.). Należy kontynuować konsekwentne wdrażanie państwowego systemu zarządzania zapobieganiem pożarom i ratownictwem w celu zapobiegania, gaszenia i ostatecznie gaszenia pożarów powodujących szczególnie poważne skutki.
Władze lokalne współpracują z Ministerstwem Bezpieczeństwa Publicznego w celu skutecznego wdrożenia Planu Infrastruktury Przeciwpożarowej i Zwalczania Pożarów na lata 2021–2030, z wizją do roku 2050, zapewniając spójność i synchronizację z 10-letnią Strategią Rozwoju Społeczno-Gospodarczego na lata 2021–2030 i Lokalnym Planem Rozwoju Społeczno-Gospodarczego.
Bezpośrednio po tej konferencji premier zwrócił się do ministerstw, urzędów i samorządów z prośbą o gruntowne zrozumienie, wdrożenie i zdecydowane oraz poważne wdrożenie działań mających na celu zapewnienie bezpieczeństwa życia i zdrowia ludzi, przyczynianie się do ochrony bezpieczeństwa narodowego, utrzymanie porządku i bezpieczeństwa społecznego oraz rozwój gospodarki społecznej.
Źródło






Komentarz (0)