Premier kieruje zarządzaniem preliminarzem budżetu państwa.

Premier Pham Minh Chinh właśnie podpisał i wydał Oficjalny Komunikat nr 85/CD-TTg w sprawie zarządzania szacunkami budżetu państwa.

W depeszy stwierdzono, że w ciągu pierwszych 8 miesięcy 2024 r., pod przewodnictwem Partii, nadzorem Zgromadzenia Narodowego, synchronicznym udziałem całego systemu politycznego , drastycznym, ścisłym i terminowym kierownictwem Rządu i Premiera, wysiłkami, determinacją, ścisłą koordynacją, proaktywnym i elastycznym zarządzaniem oraz terminowym rozwiązywaniem pojawiających się problemów ministerstw, oddziałów i miejscowości, sytuacja społeczno-gospodarcza nadal utrzymywała się na stabilnym poziomie i wyraźnie wykazała pozytywne ożywienie, zapewniono podstawową równowagę gospodarki, kontrolowano inflację, promowano wzrost gospodarczy, utrzymano obronę narodową, bezpieczeństwo, porządek społeczny i ochronę, zapewniono bezpieczeństwo socjalne i życie ludzi.

Szacuje się, że dochody budżetu państwa w pierwszych ośmiu miesiącach roku osiągną 78,5% szacunków pod warunkiem wdrożenia polityki mającej na celu zwolnienie, obniżenie i rozszerzenie wielu rodzajów podatków, opłat, należności, czynszów gruntowych i innych dochodów budżetowych; wydatki budżetu państwa będą zarządzane ściśle i oszczędnie; zapewniona będzie równowaga budżetu państwa, a deficyt budżetu państwa, dług publiczny, dług rządowy i zagraniczny dług kraju będą mieścić się w zakresie dozwolonym przez Zgromadzenie Narodowe .

Jednak sytuacja produkcyjna i biznesowa wielu przedsiębiorstw jest nadal trudna, presja inflacyjna jest nadal wysoka, a klęski żywiołowe i powodzie są skomplikowane. Ogólnie rzecz biorąc, dochody budżetu państwa poczyniły znaczne postępy i wzrosły w porównaniu z analogicznym okresem, jednak nadal istnieją pewne pozycje dochodów o niskim postępie w ściągalności, zwłaszcza opłaty za użytkowanie gruntów. Postęp w wydatkowaniu nakładów na inwestycje rozwojowe w ciągu pierwszych 8 miesięcy roku wyniósł jedynie 40,49% planu. Premier przydzielone, niższe niż w analogicznym okresie; 19 ministerstw, agencji centralnych i 31 miejscowości nie przydzieliło jeszcze szczegółowo planu kapitałowego przypisanego w 2024 r.

Ponadto, dzięki wynikom nadzoru Zgromadzenia Narodowego i wnioskom agencji inspekcyjnej, Audyt państwowy a coroczne prace nad rozliczeniami budżetu państwa pokazują, że przestrzeganie dyscypliny finansowej i porządku w niektórych miejscach nie jest ścisłe, nadal dochodzi do naruszeń prawa, oszustw, uchylania się od płacenia podatków, zarządzania i wykorzystywania budżetu i majątku publicznego wbrew przepisom, strat i marnotrawstwa w niektórych ministerstwach, oddziałach, miejscowościach, agencjach i jednostkach.

Prognozuje się, że w nadchodzących miesiącach sytuacja na świecie będzie się nadal rozwijać w sposób złożony i nieprzewidywalny, negatywnie wpływając na gospodarkę naszego kraju. W kraju gospodarka będzie musiała stawić czoła wielu trudnościom i wyzwaniom.

Jednakże, z determinacją, aby dążyć do realizacji na najwyższym poziomie celów i zadań prognozy budżetowej na 2024 r. zgodnie z wnioskiem centralnym i uchwałami Zgromadzenia Narodowego i rządu, zapewnić równowagę budżetu państwa na wszystkich szczeblach we wszystkich sytuacjach, zwiększyć oszczędności w regularnych wydatkach budżetu państwa, skupić zasoby na zwiększeniu wydatków inwestycyjnych na rozwój infrastruktury, zapobieganie i pokonywanie skutków klęsk żywiołowych, burz i powodzi oraz reagowanie na zmiany klimatu; zaostrzyć dyscyplinę finansową i dyscyplinę - budżet państwa, Premier zwrócił się do ministrów, szefów agencji na szczeblu ministerialnym, agencji rządowych; przewodniczących komitetów ludowych prowincji i miast zarządzanych centralnie, aby skupili się na kierowaniu, kierowaniu i kontrolowaniu agencji, jednostek i szczebli podległych, aby nadal podejmować wysiłki i zdecydowanie wdrażać rozwiązania i zadania rozwoju społeczno-gospodarczego i budżetu państwa, które zostały określone, dążyć do zwiększenia dochodów, zwiększenia oszczędności w wydatkach i proaktywnego zrównoważenia budżetu państwa w pozostałych miesiącach 2024 r. W tym skupić się na wdrożeniu następujących kluczowych zadań i rozwiązań:

Ministerstwa, agencje i miejscowości: nadal skutecznie wdrażać kluczowe rozwiązania i zadania mające na celu promowanie reformy procedur administracyjnych, poprawę otoczenia inwestycyjnego i biznesowego, zwiększenie konkurencyjności kraju, usuwanie trudności dla produkcji, biznesu i rozwoju społeczno-gospodarczego zgodnie z uchwałami nr 01/NQ-CP, nr 02/NQ-CP z dnia 5 stycznia 2024 r., uchwałą nr 93/NQ-CP z dnia 18 czerwca 2024 r. Rządu oraz uchwałami z regularnych posiedzeń Rządu; dyrektywami nr 12/CT-TTg z dnia 21 kwietnia 2024 r., 14/CT-TTg z dnia 2 maja 2024 r., komunikatem urzędowym nr 71/CD-TTg z dnia 21 lipca 2024 r. Prezesa Rady Ministrów.

Skupienie się na wdrażaniu rozwiązań polityki fiskalnej i pieniężnej oraz innych wydanych polityk makroekonomicznych w celu usunięcia trudności dla przedsiębiorstw i ludzi, kontrolowania inflacji, utrzymania stabilności makroekonomicznej, utrzymania dynamiki wzrostu i zapewnienia podstawowej równowagi gospodarki; dążenie do wzrostu PKB na poziomie około 7% przez cały rok 2024, co przekroczy ustalony cel, tworząc przesłanki i dynamikę na rok 2025 i okres 2026-2030.

Konsekwentnie realizować prace związane z pobieraniem podatków do budżetu państwa, dążyć do realizacji założonego planu dochodów na najwyższym poziomie; stale udoskonalać instytucje, politykę i przepisy dotyczące pobierania podatków do budżetu państwa, synchronicznie wdrażać rozwiązania i środki w zakresie zarządzania dochodami, zapobiegać ich utracie, zapewniać prawidłowy, pełny i terminowy pobór dochodów zgodnie z obowiązującymi przepisami. Kontynuować analizę i udoskonalać przepisy podatkowe dotyczące nieruchomości i gruntów; poszerzać i zapobiegać erozji bazy podatkowej, wykorzystywać źródła dochodów z potencjałem wzrostu, poszerzać nowe bazy dochodów.

Dalsze promowanie i skuteczna transformacja cyfrowa, stosowanie technologii informatycznych, poprawa efektywności i wydajności zarządzania przychodami, zwłaszcza w zakresie pobierania przychodów z transakcji e-commerce i od dostawców zagranicznych, wdrażanie portali danych informacyjnych na platformach e-commerce oraz zwiększanie wykorzystania faktur elektronicznych generowanych z kas fiskalnych dla przedsiębiorstw i gospodarstw domowych prowadzących działalność gospodarczą i dostarczających towary i usługi bezpośrednio konsumentom, zwłaszcza w zakresie usług gastronomicznych...

Na tej podstawie dążyć do zebrania w 2024 r. budżetu państwa przekraczającego 10% szacunków Zgromadzenia Narodowego, a w 2025 r. budżetu państwa o około 5% więcej niż przewidywane wykonanie w 2024 r., aby zapewnić środki na realizację zadań zgodnie z szacunkami, zwiększyć wydatki na reformę wynagrodzeń i sprostać nieoczekiwanym wydatkom. Wzmocnić zapobieganie i zwalczanie oszustw handlowych, cen transferowych, oszustw związanych z cenami importowymi i przemytem transgranicznym, w szczególności w zakresie działalności gospodarczej na platformach cyfrowych i transferów nieruchomości. Wzmocnić kontrolę i nadzór nad wdrażaniem przepisów dotyczących zarządzania cenami, podatków, opłat oraz stabilizacji cen surowców i dóbr pierwszej potrzeby dla produkcji i życia ludzi.

Proaktywne organizowanie i zarządzanie wydatkami budżetu państwa, oszczędzanie wydatków budżetu państwa, wzmacnianie dyscypliny i porządku oraz poprawa efektywności wykorzystania budżetu państwa: dokładne oszczędzanie regularnych wydatków, proaktywne przeglądanie i organizowanie zadań wydatkowych; obcinanie i oszczędzanie 5% regularnych szacunków wydatków przypisanych zgodnie z Dyrektywą nr 01/CT-TTg z dnia 4 stycznia 2024 r. Prezesa Rady Ministrów i Uchwałą nr 119/NQ-CP z dnia 7 sierpnia 2024 r. Rządu. Na rok 2025, oprócz 10% oszczędności w wydatkach regularnych w celu utworzenia źródła na reformę wynagrodzeń zgodnie z przepisami, w ramach organizacji wdrożeniowej ministerstwa, agencje i miejscowości mają synchronicznie wdrażać rozwiązania mające na celu przegląd, restrukturyzację i uporządkowanie zadań wydatkowych, dążąc do zaoszczędzenia dodatkowych 10% zwiększonych wydatków regularnych w ramach szacunku budżetowego na rok 2025 w porównaniu do szacunku budżetowego na rok 2024 (po wyłączeniu podobnych wydatków jak w 2024 r. zgodnie z przepisami Uchwały nr 119/NQ-CP z dnia 7 sierpnia 2024 r. Rady Ministrów) w celu zarezerwowania źródła na zmniejszenie deficytu budżetu państwa lub na zadania pilne i pojawiające się, na realizację zadań z zakresu zabezpieczenia społecznego każdego ministerstwa, agencji i miejscowości lub na uzupełnienie wydatków na inwestycje rozwojowe.

Wdrażanie wydatków budżetowych zgodnie z ustalonymi procedurami, w ramach przypisanych szacunków budżetowych, zapewniając ścisłość, oszczędność i efektywność; skupienie zasobów na wdrażaniu polityki reformy wynagrodzeń, polityki i systemów zabezpieczenia społecznego, eliminacji głodu i redukcji ubóstwa; obniżenie regularnych szacunków wydatków przypisanych ministerstwom i agencjom centralnym, ale jeszcze nieprzydzielonych jednostkom korzystającym z budżetu, do 30 czerwca 2024 r. (z wyjątkiem przypadków, w których Premier zezwoli) zgodnie z uchwałą rządu nr 82/NQ-CP z dnia 5 czerwca 2024 r.

Skoncentrować się na wdrażaniu kluczowych zadań i rozwiązań zgodnie z Zarządzeniem Prezesa Rady Ministrów nr 26/CT-TTg z dnia 8 sierpnia 2024 r., przyspieszyć realizację i wydatkowanie środków publicznych, w szczególności kluczowych projektów i robót krajowych oraz krajowych programów celowych; niezwłocznie przekazywać środki z zadań i projektów, które nie kwalifikują się do wydatkowania lub których wydatkowanie jest opóźnione, aby uzupełnić zadania i projekty, które mogą być szybko wydatkowane i wymagają dodatkowego kapitału zgodnie z przepisami. Dążyć do wydatkowania ponad 95% przydzielonego planu kapitałowego na rok 2024, przyczyniając się do promowania wzrostu gospodarczego.

Inwestuj w budowę i zakup majątku publicznego zgodnie z odpowiednimi przepisami, standardami i normami, zapewniając oszczędności. Organizuj przegląd i reorganizację majątku publicznego oraz zarządzaj majątkiem, który nie jest już potrzebny, zgodnie z przepisami; zdecydowanie odzyskuj majątek wykorzystywany w niewłaściwych celach lub przekraczający standardy i normy; zapobiegaj marnotrawstwu i utracie majątku publicznego.

Pilnie wdrożyć postanowienia rezolucji nr 104/2023/QH15 i rezolucji nr 142/2024/QH15 Zgromadzenia Narodowego, dokonać przeglądu całości ram prawnych w celu przedstawienia właściwym organom do rozpatrzenia i podjęcia decyzji w sprawie zmiany lub zniesienia specjalnych mechanizmów finansowych i dochodowych agencji i jednostek, które są odpowiednio wdrażane przed 31 grudnia 2024 r. W procesie zmiany i zniesienia specjalnych mechanizmów finansowych i dochodowych ministerstwa i agencje centralne są odpowiedzialne za zapewnienie utrzymania działalności agencji i jednostek zgodnie z ogólnym reżimem określonym przez państwo.

Samorządy terytorialne wydają środki z budżetu państwa zgodnie z przydzielonymi preliminarzami i możliwościami finansowymi, zgodnie z decentralizacją; aktywnie wykorzystują rezerwy budżetowe, rezerwy, nadwyżki i zasoby prawne samorządu terytorialnego do realizacji zadań związanych z zapobieganiem, zwalczaniem i łagodzeniem skutków klęsk żywiołowych, epidemii oraz innych pilnych i nadzwyczajnych wydatków, wynikających z przepisów. Dokonują przeglądu, uzgadniają i korygują preliminarze wydatków zgodnie z przepisami; aktywnie ograniczają zbędne wydatki; gruntownie oszczędzają na wydatkach bieżących, w szczególności na konferencje, seminaria, uroczystości, krajowe podróże służbowe, badania i ankiety zagraniczne.

W przypadku gdy spodziewane są niższe dochody budżetu lokalnego od szacunkowych, Prowincjonalny Komitet Ludowy opracowuje plan, w którym przedstawia Radzie Ludowej sprawozdanie z rozwiązań zapewniających równowagę budżetu lokalnego, w następujący sposób: (i) proaktywne zatrzymanie 50% szacunkowej rezerwy budżetu lokalnego; (ii) zrównoważenie zasobów lokalnych w celu proaktywnego zrównoważenia spadku dochodów budżetu lokalnego (fundusz rezerwowy, nadwyżka budżetowa itp.). Po wykorzystaniu zasobów lokalnych, ale bez zapewnienia rekompensaty za spadek dochodów, konieczne jest dokonanie przeglądu, ograniczenie i rozszerzenie zadań wydatkowych, w tym proaktywna restrukturyzacja wydatków na inwestycje rozwojowe, zwłaszcza w przypadkach, gdy dochody z opłat za użytkowanie gruntów i loterii ulegają znacznym wahaniom.

W procesie zarządzania budżetem, w przypadku czasowego niedoboru środków budżetowych na wszystkich szczeblach, należy niezwłocznie zgłosić to przełożonym do rozpatrzenia i załatwienia zgodnie z postanowieniami artykułu 58 Ustawy budżetowej państwa i ust. 1 artykułu 36 Dekretu nr 163/2016/ND-CP Rządu.

Ministerstwo Finansów przewodniczy i koordynuje działania z ministerstwami, agencjami i samorządami w celu: kontynuowania prowadzenia rozsądnej, ukierunkowanej i skutecznej ekspansywnej polityki fiskalnej, w ścisłej, synchronicznej i harmonijnej koordynacji z polityką pieniężną, w celu wspierania wzrostu gospodarczego, stabilizacji makroekonomii, kontroli inflacji i zapewnienia równowagi gospodarczej. Kontroluje deficyt budżetowy państwa i dług publiczny w dopuszczalnych granicach.

Bardziej radykalne wdrożenie transformacji cyfrowej, przepisów dotyczących faktur elektronicznych, a zwłaszcza promowanie stosowania transformacji cyfrowej w dochodach i wydatkach budżetowych, poprawa efektywności i efektywności zarządzania dochodami i wydatkami budżetu państwa; zapewnienie prawidłowego, wystarczającego i terminowego poboru podatków, rozszerzenie bazy podatkowej i zapobieganie stratom podatkowym, zwłaszcza w handlu elektronicznym, w celu zrekompensowania spadku dochodów spowodowanego wdrażaniem polityk wsparcia. Zarządzanie budżetem w celu zapewnienia rezerw na wydatki związane z zapobieganiem i zwalczaniem klęsk żywiołowych i epidemii, wypłatą wynagrodzeń, polityką ubezpieczeń społecznych oraz ważnymi i pilnymi zadaniami politycznymi.

Uwzględnić uwagi Stałej Komisji Zgromadzenia Narodowego, ukończyć i przedłożyć Rządowi do 15 września 2024 r. projekt dekretu regulującego przygotowywanie szacunków, zarządzanie i wykorzystanie regularnych wydatków budżetu państwa na zakup aktywów i sprzętu; renowację, modernizację, rozbudowę i budowę nowych obiektów budowlanych w ramach inwestycji budowlanych jako podstawę do przedłożenia właściwym organom w celu rozdysponowania pozostałych regularnych szacunków wydatków na rok 2024.

Zsyntetyzować redukcję i oszczędności w wysokości 5% regularnych szacunków wydatków ministerstw, agencji centralnych i lokalnych w celu przedstawienia ich rządowi i właściwym organom do rozpatrzenia i podjęcia decyzji zgodnie z uchwałą rządu nr 119/NQ-CP z dnia 7 sierpnia 2024 r.

Ministerstwo Planowania i Inwestycji przewodniczy i koordynuje działania ministerstw oraz agencji centralnych i lokalnych w celu pilnego przeglądu i składania sprawozdań właściwym organom w celu zmiany przepisów prawnych dotyczących inwestycji publicznych w celu usunięcia trudności i przeszkód instytucjonalnych; wzywa i niezwłocznie kieruje rozwiązywaniem pojawiających się problemów w celu przyspieszenia wypłaty kapitału inwestycji publicznych; niezwłocznie przedstawia właściwym organom korektę centralnego planu inwestycyjnego kapitału budżetowego na rok 2024 pomiędzy ministerstwami, agencjami centralnymi i lokalnymi zgodnie z rozporządzeniami i wytycznymi rządu i premiera.

Premier powierzył wicepremierowi Ho Duc Phoc kierowanie, egzekwowanie i organizowanie skutecznego wdrożenia niniejszego Oficjalnego Komunikatu; złożenie sprawozdania Premierowi w kwestiach wykraczających poza jego kompetencje. Kancelaria Rządu będzie monitorować i egzekwować wdrożenie niniejszego Oficjalnego Komunikatu zgodnie z przydzielonymi jej funkcjami i zadaniami.

Źródło