Premier opowiada o decyzji o zniszczeniu tamy Thac Ba oraz historii decentralizacji i delegowania władzy.

Rano 12 lutego Zgromadzenie Narodowe obradowało w grupach nad projektem ustawy o ogłaszaniu aktów prawnych (z późniejszymi zmianami). Projekt ustawy proponuje przyznanie rządowi uprawnień do wydawania rezolucji w sprawie aktów prawnych, równolegle z obecną formą dekretów.

Premier przemawia na porannej grupie 12 lutego

ZDJĘCIE: GIA HAN

Samo wydanie dekretu będzie powolne.

Przemawiając w trakcie dyskusji premier Pham Minh Chinh potwierdził, że konieczne jest zagwarantowanie rządowi możliwości wydawania rezolucji regulujących normy prawne.

Rzeczywistość pokazuje, że życie zmienia się bardzo szybko. Na przykład prezydent Donald Trump sprawuje urząd od niecałego miesiąca, a „sytuacja światowa wywróciła się do góry nogami, a kraje muszą skupić się na znalezieniu rozwiązań, które pozwolą im poradzić sobie z USA”.

Podobnie jak w przypadku pandemii Covid-19 kilka lat temu, Zgromadzenie Narodowe nie mogło się zebrać, więc rząd musiał wydać rezolucje dotyczące takich działań jak dystans społeczny, izolacja, ograniczenie prawa do podróżowania...

Na podstawie przytoczonych przykładów premier podkreślił zasadę, że to, co jest jasne, dojrzałe, sprawdzone, skuteczne i akceptowane przez większość, powinno zostać zalegalizowane. Przeciwnie, to, co jest zmienne, powinno zostać przekazane władzy wykonawczej, aby mogła się nim zająć bezzwłocznie.

Szef rządu powiedział również, że są konkretne kwestie, którymi należy się zająć natychmiast, a rząd może zebrać się w ciągu godziny, aby podjąć decyzję. Bez rezolucji regulującej prawo byłoby to bardzo trudne. „Jeśli zostanie wydany dokument, który nie ma charakteru prawnego, kto odważy się go wydać, kto odważy się to zrobić?” – powiedział premier.

Przywołując sprawę 12 kopców ziemi na lotnisku Tan Son Nhat, premier powiedział, że kopce te powstały 60-70 lat temu, dokumentacja zaginęła, wartość amortyzacyjna się wyczerpała, ale zgodnie z prawem nadal należało je wycenić i oszacować, więc nikt tego nie zrobił. W rezultacie pas startowy został ukończony, ale z powodu kopców ziemi samoloty nie mogły startować ani lądować. Ostatecznie rząd musiał wydać rezolucję w tej sprawie.

Powyższy przypadek jest kolejnym przykładem dowodzącym potrzeby prawnego rozwiązania rządu, umożliwiającego natychmiastowe rozpatrywanie pilnych spraw w określonym czasie. Na razie istnieje jedynie forma dekretu, nawet jeśli zostanie on sporządzony w trybie skróconym, nadal musi on uzyskać opinie wszystkich właściwych organów, co będzie czasochłonne.

Delegaci omówili projekt ustawy o ogłaszaniu aktów prawnych (zmieniony)

ZDJĘCIE: GIA HAN

„Wydaje się, że to wielka moc, ale w rzeczywistości się nie nadaje”

Kontynuując dyskusję, premier Pham Minh Chinh wspomniał o ciągłych zmianach w rzeczywistości, „jest wiele rzeczy, z którymi trzeba sobie poradzić”, których prawo nie zawsze jest w stanie przewidzieć.

Wymaga to, aby przepisy prawa były skonstruowane w sposób ramowy i oparty na zasadach, dając organom ścigania, przedsiębiorstwom i obywatelom przestrzeń do elastyczności i kreatywności, „pod warunkiem, że nie ma mowy o defraudacji, korupcji ani interesach grupowych”.

Na przykład, w związku z niedawną pandemią COVID-19, Wietnam ma doświadczenie w radzeniu sobie z cholerą, gorączką, odrą itp., ale nikt nie spodziewał się tak negatywnych skutków, jak COVID-19. Istnieją problemy, które należy natychmiast rozwiązać, dotyczące zestawów testowych, leków, szczepionek itp., ale prawo nie objęło ich jeszcze wszystkich.

Premier zasugerował również, że oprócz tworzenia przestrzeni kreatywnych potrzebny jest mechanizm chroniący twórców i akceptujący ryzyko przy stosowaniu kreatywności.

Przytaczając historię wodza wioski, który szybko sprowadził mieszkańców w góry i uniknął gwałtownej powodzi w Lao Cai, premier powiedział, że jeśli wszyscy uciekną, wódz wioski będzie bohaterem, ale jeśli po drodze zdarzy się wypadek, może zostać przestępcą. Oczywiste jest, że działania wodza wioski były kreatywne i wynikały z czystych pobudek, dlatego należy je brać pod uwagę w przypadku wystąpienia ryzyka.

Inna historia głosi, że podczas tajfunu Yagi, gdy poziom wody wzrósł, pojawiło się pytanie, czy zniszczyć zaporę Thac Ba dla zapewnienia bezpieczeństwa. Obecne przepisy dają premierowi prawo do podjęcia decyzji, ale premier stwierdził, że nie jest to właściwe.

Osobą, która powinna decydować o zniszczeniu zapory, powinien być Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi, ponieważ to on jest bezpośrednio obecny i zarządza systemem wałów. Jednak zamiast bezpośrednio, za pośrednictwem pośrednika, minister musi raportować premierowi, „ale premier nie jest obecny”, a decyzja musi zostać podjęta w ułamku sekundy.

Z powodu takich przepisów Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi „musiał na mnie czekać, ciągle się przemieszczając, czasem z sygnałem, czasem bez”. „Wydawało się to bardzo dużym prawem, że tak wypada, ale w rzeczywistości tak nie było” – powiedział premier.

Aby przezwyciężyć te ograniczenia, premier stwierdził, że przy projektowaniu ustawy o ogłaszaniu aktów prawnych (zmienionej) należy wzmocnić decentralizację, skrócić procedury administracyjne, a jednocześnie zindywidualizować związane z tym obowiązki.

Thanhnien.vn

Source: https://thanhnien.vn/thu-tuong-ke-ve-quyet-dinh-pha-dap-thac-ba-va-cau-chuyen-phan-cap-phan-quyen-185250212121920969.htm