Decentralizacja i delegowanie uprawnień w dziedzinie nauki i technologii: zapewnienie sprawnego działania

Podpis pod zdjęciem — Wietnamska Akademia Nauki i Technologii zawsze koncentruje się na kształceniu wysokiej jakości kadr w dziedzinie nauki i technologii. Zdjęcie ilustracyjne: VNA

Konferencja została zorganizowana bezpośrednio i online, obejmując 34 prowincje i miasta w całym kraju. Przewodniczył jej wiceminister nauki i technologii Bui The Duy, a uczestniczyli w niej również liderzy i urzędnicy departamentów nauki i technologii, gmin, okręgów i stref specjalnych w całym kraju.

Przypisz zadania bezpośrednio na poziomie gminy w celu wdrożenia

Przemawiając na otwarciu konferencji, wiceminister Bui The Duy powiedział, że organizacja konferencji szkoleniowej ma na celu wdrożenie polityki Partii, Rządu i Premiera w zakresie maksymalnej decentralizacji i delegowania władzy, przybliżenia usług publicznych obywatelom, przyczynienia się do usprawnienia aparatu państwowego oraz zwiększenia efektywności i skuteczności zarządzania państwem.

„Konsekwentnym duchem przewodnim jest to, że kompetencje premiera zostaną przekazane ministerstwom; kompetencje ministerstwa zostaną przekazane Komitetowi Ludowemu i departamentom; niektóre treści zostaną nawet przekazane bezpośrednio na szczebel gminny w celu wdrożenia” – powiedział wiceminister Bui The Duy.

Według wiceministra Bui The Duy, reorganizacja agencji zawodowych w niektórych miejscowościach znacznie rozszerzyła zakres działania Departamentów Nauki i Technologii. Wielu urzędników musi podjąć się nowych zadań, co wymaga czasu na adaptację i rozwój umiejętności zawodowych. Rozszerzenie zakresu decentralizacji stanowi również duże wyzwanie dla kompetencji urzędników, zwłaszcza na szczeblu gminnym, gdzie wiele nowych zadań jest przypisywanych, a doświadczenie praktyczne jest ograniczone.

„Ministerstwo Nauki i Technologii jest zdeterminowane, aby do 2025 roku urzędnicy na szczeblu departamentów i gmin mogli w pełni wdrożyć zasady decentralizacji i delegowania uprawnień. Oddelegowanie urzędników z departamentów i wydziałów do jednostek samorządu terytorialnego ma dwa główne cele. Po pierwsze, ocena potencjału i warunków pracy w departamentach i gminach, przegląd systemu danych, narzędzi i dokumentacji zawodowej pod kątem spełnienia wymogów dotyczących przetwarzania dokumentacji, tak jak w Ministerstwie. Po drugie, bezpośrednie ukierunkowanie lokalnych urzędników na „próbę nauki” i szybkie opanowanie procesu zawodowego” – powiedział wiceminister Bui The Duy.

Synchroniczny i kompletny system dokumentów prawnych

Według pani Nguyen Nhu Quynh, Dyrektor Departamentu Prawnego (Ministerstwo Nauki i Technologii), do 2025 roku Ministerstwo ukończyło system dokumentów prawnych dotyczących decentralizacji, delegowania uprawnień i przydzielania uprawnień do 103 zadań. Dziedziny zdecentralizowane obejmują naukę i technologię, innowacje, telekomunikację, transformację cyfrową, standardy pomiaru jakości, własność intelektualną, a także energię atomową. Spośród nich poczta i telekomunikacja to dziedziny o największej liczbie zadań, z 25 zadaniami zdecentralizowanymi i delegowanymi.

Ministerstwo Nauki i Technologii wydało również cztery decyzje o publicznym ogłoszeniu 125 procedur administracyjnych zdecentralizowanych na poziomie lokalnym. Ponadto Ministerstwo dokonuje przeglądu, nowelizacji i uzupełnia wiele ważnych dokumentów prawnych, aby zapewnić spójność i synchronizację wdrażania.

Aby wesprzeć wdrażanie w poszczególnych regionach, Ministerstwo Nauki i Technologii wydało Komunikat Urzędowy nr 5865/BKHCN-PC, w którym zawarto wytyczne dotyczące stosowania prawa zgodnie z art. 61 Ustawy o ogłaszaniu aktów prawnych. Jednocześnie Ministerstwo zorganizowało szereg działań w zakresie doradztwa technicznego, szkoleń zawodowych i pogłębionych, koncentrując się na czterech głównych grupach zadań: Ukończenie platform cyfrowych i infrastruktury technicznej: Kierowanie wdrażaniem wspólnych platform cyfrowych w całym kraju; zapewnienie linii przesyłowych i przepustowości w celu obsługi dwupoziomowego modelu administracji publicznej od 1 lipca 2025 r. Przygotowanie zasobów ludzkich i procesów operacyjnych poprzez koordynację z firmami w celu organizacji szkoleń z zakresu umiejętności cyfrowych i nowych umiejętności dla urzędników gminnych; wdrożenie zgodnie z Planem nr 02-KH/BCĐTW z dnia 19 czerwca 2025 r. w celu promowania połączonej i synchronicznej transformacji cyfrowej. Jednocześnie zapewnienie stabilnego, całodobowego świadczenia usług publicznych; wzmocnienie połączeń i zarządzania po decentralizacji.

Ministerstwo uruchomiło również dwie infolinie (098.322.1818 i 098.335.1818), a także powołało Stały Zespół oraz grupę Viber, aby komunikować się online 24 godziny na dobę, 7 dni w tygodniu z 34 Departamentami Nauki i Technologii w całym kraju, zapewniając natychmiastowe wsparcie w realizacji nowych zadań.

W sierpniu 2025 roku Ministerstwo Nauki i Technologii powołało 12 grup roboczych, które będą bezpośrednio współpracować z Komitetami Ludowymi 34 prowincji i miast, 34 Centrami Obsługi Administracji Publicznej oraz 39 gminami i okręgami. Grupy te przeprowadziły badania i ocenę możliwości wdrażania, rozwiązały trudności oraz opracowały rekomendacje dotyczące nowelizacji i uzupełnienia dokumentów prawnych dotyczących decentralizacji i delegowania uprawnień, zapewniając ich zgodność z lokalnymi realiami.

W szczególności Ministerstwo Nauki i Technologii opracowało zestaw blisko 300-stronicowych lokalnych dokumentów wytycznych, składających się z 13 sekcji, zawierających szczegółowe instrukcje dotyczące 146 zadań, i rozesłało je do gmin we wrześniu 2025 roku. Dokument ten pomaga doprecyzować treść zdecentralizowanych zadań, zawiera szczegółowe i ujednolicone instrukcje dotyczące procedur, dokumentacji i uprawnień do rozliczeń, a także ogranicza błędy i dublowanie się we wdrażaniu nowych dekretów i okólników. Dla gmin jest to przydatny „podręcznik zawodowy”, który pomaga zapewnić zgodność z prawem oraz zwiększyć potencjał w zakresie nauki, technologii, innowacji i zarządzania transformacją cyfrową na poziomie lokalnym.

W wyniku syntezy, niektóre miejscowości nadal obawiają się o możliwość wdrożenia, a nawet chcą „zwrócić” władzę Ministerstwu. Jednak duch Ministerstwa Nauki i Technologii polega na towarzyszeniu i wspieraniu do końca, aby miejscowości mogły dobrze wykonywać powierzone im zadania, dążąc do najwyższego celu, jakim jest lepsza służba mieszkańcom, skracając czas i koszty procedur administracyjnych.

Przemawiając na konferencji, wiceminister Bui The Duy powiedział, że Ministerstwo Nauki i Technologii będzie utrzymywać regularny mechanizm wsparcia, wyznaczając departamenty i wydziały do organizowania comiesięcznych i kwartalnych konferencji online w celu rozwiązywania trudności i problemów w procesie wdrażania decentralizacji i delegowania uprawnień. „Kierownicy departamentów i wydziałów muszą traktować szkolonych lokalnych urzędników jako nowych pracowników, których należy szkolić, aż nabiorą biegłości w swojej pracy. Musimy ściśle współpracować z lokalnymi władzami, omawiać jedynie sposób działania, a nie omawiać zacofanie” – podkreślił wiceminister.

Zdecydowane wdrożenie mechanizmu decentralizacji, delegowania uprawnień i podziału kompetencji w dziedzinie nauki i technologii to nie tylko proste zadanie reformy administracyjnej, ale proces transformacji modelu zarządzania państwem w kierunku modelu służebnego, nowoczesnego, elastycznego i zorientowanego na ludzi. Od synchronicznego systemu dokumentów prawnych, przez sieć wsparcia technicznego, po „podręcznik zawodowy” dla urzędników, Ministerstwo Nauki i Technologii konsekwentnie realizuje zadanie decentralizacji i delegowania uprawnień, skutecznie wspierając lokalne społeczności, obywateli i ludzi w procesie urzeczywistniania idei „Służąc Rządowi, towarzysząc Ministerstwu”.

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/phan-cap-phan-quyen-linh-vuc-khoa-hoc-va-cong-nghe-bao-dam-van-hanh-thong-suot-20251113133635784.htm