Propozycja utworzenia tylko jednego Planu Generalnego dla miasta

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Vu Hong Thanh przewodniczy posiedzeniu Zgromadzenia Narodowego Wietnamu_7215(1).jpg — Spotkanie poprowadził wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Vu Hong Thanh. Zdjęcie: Quang Khanh

Brak planowania dla obszaru wyznaczonego do aukcji praw do użytkowania gruntów

Przedstawiając projekt ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o planowaniu miejskim i wiejskim, minister budownictwa Tran Hong Minh powiedział, że projekt ustawy o zmianie i uzupełnieniu artykułu 3 dotyczącego systemu planowania miejskiego i wiejskiego ma na celu wyjaśnienie relacji z krajowym systemem planowania, aby zapewnić spójność i synchronizację z przepisami takimi jak projekt zmienionego prawa planistycznego na rok 2025, projekt zmienionego prawa gruntowego na rok 2025 oraz projekt rezolucji Zgromadzenia Narodowego określającej szereg mechanizmów i polityk mających na celu usunięcie trudności i przeszkód w organizacji wdrażania prawa gruntowego... jednocześnie określającej system planowania miejskiego i wiejskiego zgodnie z organizacją samorządów lokalnych dwupoziomowych.

W związku z tym jasno określono, że Plan Generalny systemu miejskiego i wiejskiego jest krajowym planem sektorowym, a jego przygotowanie, ocena, zatwierdzenie, ogłoszenie, wdrożenie, ocena i dostosowanie odbywają się zgodnie z przepisami prawa planistycznego. Planowanie miast (pod rządem centralnym) i nowych obszarów miejskich, które mają stać się miastami (pod rządem centralnym), odbywa się na 3 poziomach (ogólnym – podziałowym – szczegółowym). Dla obszarów miejskich pod prowincjami i obszarów funkcjonalnych, które są strefami ekonomicznymi i krajowymi obszarami turystycznymi, ustanawia się 2 poziomy (ogólny – szczegółowy). Dla pozostałych obszarów, na podstawie planowania prowincjonalnego, ustanawia się 2 poziomy (podziałowy – szczegółowy) lub 1 poziom planowania szczegółowego.

Minister Budownictwa Tran Hong Minh przedstawia projekt ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o planowaniu urbanistycznym i wiejskim. Zdjęcie: Quang Khanh

Zmienić i uzupełnić punkt b, ustęp 6, artykuł 3, w którym korekta nie przewiduje planowania dla „obszarów wyznaczonych do licytacji praw użytkowania gruntów zgodnie z prawem gruntowym”, aby była spójna z projektem rezolucji Zgromadzenia Narodowego przewidującej szereg mechanizmów i polityk mających na celu usunięcie trudności i przeszkód w organizacji wdrażania prawa gruntowego.

Projekt ustawy zawiera wiele przepisów promujących decentralizację i delegowanie uprawnień. W szczególności, zadanie Ministerstwa Budownictwa związane z organizacją planowania zostało zdecentralizowane, delegowane lub zniesione, a Ministerstwo Budownictwa nie zajmuje się planowaniem urbanistycznym i wiejskim.

Uprawnienia Premiera do zatwierdzania zadań planistycznych, ogólnego planowania urbanistycznego i nowych obszarów miejskich o przewidywanej liczbie ludności odpowiadającej obszarowi miejskiemu typu I w prowincji, a także zadań planistycznych i ogólnego planowania krajowych obszarów turystycznych są zdecentralizowane i przypisane Komitetom Ludowym na szczeblu prowincji. Uprawnienia Premiera do zatwierdzania szczegółowego planowania projektów obronnych i bezpieczeństwa, które wymagają zachowania tajemnicy państwowej, są zdecentralizowane i przypisane Ministrowi Obrony Narodowej i Ministrowi Bezpieczeństwa Publicznego.

Aby dostosować się do praktycznych warunków lokalnych i możliwości jednostek samorządu terytorialnego, projekt ustawy uzupełnił artykuł 41 o przepisy: „W oparciu o wymagania dotyczące zarządzania rozwojem, warunki i możliwości Komitetu Ludowego na poziomie gminy oraz jednostek samorządu terytorialnego odpowiedzialnych za zarządzanie planowaniem przestrzennym i wiejskim na poziomie gminy, Prowincjonalny Komitet Ludowy podejmuje decyzję o decentralizacji i upoważnieniu Komitetu Ludowego na poziomie gminy do zatwierdzania ogólnego planu zagospodarowania przestrzennego gminy”. Projekt ustawy nie określa wprost skali rysunków planistycznych; szczegółowe regulacje prawne należą do Ministra Budownictwa.

Kontynuować przegląd w celu zapewnienia spójności z projektem ustawy o planowaniu (zmienionej)

W sprawozdaniu podsumowującym Raport z przeglądu projektu prawa przewodniczący Komisji Ekonomicznej i Finansowej Phan Van Mai stwierdził, że Komisja zgadza się z podstawą polityczną, prawną i praktyczną zmiany i uzupełnienia ustawy o planowaniu miejskim i wiejskim zgodnie ze skróconymi procedurami i zarządzeniem, z punktami widzenia i celami określonymi w Zgłoszeniu nr 1009/TTr CP.

Przewodniczący Komisji Ekonomicznej i Finansowej, Phan Van Mai (1).jpg — Przewodniczący Komisji Ekonomicznej i Finansowej Phan Van Mai przedstawił raport podsumowujący raport z przeglądu projektu ustawy. Zdjęcie: Ho Long

W trakcie prac nad projektem ustawy zaleca się kontynuację przeglądu i zapewnienie spójności oraz jednolitości projektu ustawy z powiązanymi projektami ustaw i projektami uchwał Zgromadzenia Narodowego, a także jednoczesne przedłożenie go Zgromadzeniu Narodowemu na X sesji. W szczególności, dokładna ocena wpływu nowelizacji ustawy o planowaniu przestrzennym nie doprowadziła jeszcze do zasadniczego rozwiązania przeszkód i trudności, potencjalnie tworząc nowe wąskie gardła w procesie wdrażania, wpływając na planowanie urbanistyczne i wiejskie.

W odniesieniu do planu zagospodarowania przestrzennego miasta (artykuł 22), wielu członków Komisji uważa, że w nowym kontekście konieczne jest jedynie ustanowienie jednego planu zagospodarowania przestrzennego dla miasta, opartego na konsolidacji treści planu zagospodarowania przestrzennego miasta i planu wojewódzkiego. Niektóre opinie, oparte na opiniach zawartych w Raporcie nr 255/BC-BXD i Zgłoszeniu nr 1009/TTr - CP, nadal proponują ustanowienie odrębnego planu zagospodarowania przestrzennego i planu zagospodarowania przestrzennego miasta, sugerując konkretne zmiany w projekcie ustawy o planowaniu (zmienionej) w zakresie treści planu zagospodarowania przestrzennego miasta, aby określić jedynie główne kierunki rozwoju, kierunki strategiczne, odróżnić go od kierunku rozwoju miasta w planie zagospodarowania przestrzennego miasta i odróżnić go od planu wojewódzkiego dla prowincji.

W odniesieniu do uprawnień do zatwierdzania Planu Zagospodarowania Przestrzennego Prowincji i Planu Zagospodarowania Przestrzennego Miasta, Komisja stwierdziła brak spójności między projektem Ustawy o Planowaniu Przestrzennym (zmienionej) a niniejszą ustawą. W przypadku dalszego oddzielnego ustanawiania Planu Zagospodarowania Przestrzennego Prowincji i Planu Zagospodarowania Przestrzennego Miasta, w niektórych opiniach sugerowano dostosowanie uprawnień do zatwierdzania Planu Zagospodarowania Przestrzennego Miasta w ramach Miejskiej Komisji Ludowej, zgodnie z przepisami projektu Ustawy o Planowaniu Przestrzennym (zmienionej), aby uniknąć konfliktów i sprzeczności w procesie organizacji i wdrażania; jednocześnie zaleca się przegląd i odpowiednie dostosowanie w artykule 41 projektu Ustawy szeregu planów, które obecnie podlegają zatwierdzeniu przez Prezesa Rady Ministrów.

Delegaci uczestniczący w spotkaniu. Zdjęcie: Ho Long

Niektóre opinie zgadzały się z wnioskiem rządu w sprawie propozycji zachowania uprawnień Premiera do zatwierdzania planu zagospodarowania przestrzennego miasta, ponieważ miasto zajmuje ważne miejsce i odgrywa ważną rolę w rozwoju społeczno-gospodarczym regionu, jak i całego kraju; zasugerowano kontynuację przeglądu przepisów dotyczących treści planu prowincjonalnego i planu zagospodarowania przestrzennego miasta w celu zapewnienia, że nie ma żadnych przeszkód w procesie wdrażania; rząd nakazał wydanie szczegółowych przepisów, instrukcji wdrożeniowych i organizacji wdrażania w celu zapewnienia rzeczywistej skuteczności.

Source: https://daibieunhandan.vn/de-xuat-chi-lap-mot-quy-hoach-tong-the-duy-nhat-doi-voi-thanh-pho-10394804.html