Ograniczyć sytuację, w której zbyt małe są obszary, które wymagają regulacji prawnych
Komentując prace legislacyjne w kadencji 2021–2025, posłanka Zgromadzenia Narodowego Mai Thi Phuong Hoa (Ninh Binh) stwierdziła, że Zgromadzenie Narodowe, Rząd, Komitet Centralny Wietnamskiego Frontu Ojczyzny, Najwyższy Sąd Ludowy i Najwyższa Prokuratura Ludowa skupiły się na wdrażaniu prawa i wypracowały wiele przełomowych rozwiązań, co przełożyło się na wydanie rekordowej liczby dokumentów prawnych.
Delegat powiedział jednak szczerze: „Są takie sytuacje, gdy dokumenty prawne powstają i rozwijają się spontanicznie, nie zawsze zgodnie z podstawowymi zasadami systemu prawnego, co prowadzi do konfliktów, nakładania się kompetencji, tworzenia wąskich gardeł i utrudnia rozwój”.
Podsumowując ten termin, delegat zaproponował szereg rozwiązań, które mają przyczynić się do restrukturyzacji systemu prawnego. Według delegata, obecny system prawny, oprócz Konstytucji jako prawa pierwotnego, musi identyfikować grupę aktów prawnych, które stanowią filary, podwaliny, centra i są wysoce stabilne, tak aby inne dokumenty prawne były z nim zgodne i zapewniały jedność, synchronizację i wysoką spójność. Na przykład, identyfikacja grup aktów filarowych, takich jak: grupa aktów prawnych dotyczących organizacji aparatu państwowego; grupa aktów prawnych dotyczących praw człowieka i praw obywatelskich; grupa aktów prawnych dotyczących działalności gospodarczej; grupa aktów prawnych dotyczących podatków i budżetu państwa itp.
„Dzięki temu unikniemy sytuacji, w której każda ustawa specjalistyczna będzie miała przepis priorytetowy lub każda ustawa specjalistyczna będzie mogła zmieniać podstawowe, stabilne zasady filarów prawnych, naruszając jedność systemu prawnego. W rzeczywistości ostatnio mieliśmy do czynienia z sytuacją, w której ustawy specjalistyczne nadal przewidują zwolnienia i ulgi podatkowe, częściowe lub całkowite zatrzymanie opłat oraz strukturę organizacyjną…” – podkreśliła delegatka Mai Thi Phuong Hoa.
Zdaniem delegata, przepisy powinny być zasadniczo regulowane dziedzinowo, a nie przedmiotowo, aby uniknąć konfliktów, nakładania się, duplikacji i braku jednolitości. Nowo powstające dziedziny, takie jak gospodarka cyfrowa, gospodarka danych, sztuczna inteligencja itp., muszą zostać niezwłocznie zalegalizowane lub wydane w ramach rezolucji pilotażowych. Powolne kształtowanie się nowych sektorów i dziedzin prawa sprawi, że w niektórych przypadkach dostosowanie prawa będzie bierne, pozbawione wskazówek i prognoz.
Ponadto konieczne jest wyraźniejsze zademonstrowanie roli państwa w kreowaniu rozwoju poprzez rozsądne uchwalanie przepisów promujących rozwój priorytetowych sektorów i dziedzin, czego przykładem jest niedawna rezolucja Zgromadzenia Narodowego w sprawie Międzynarodowego Centrum Finansowego.
Aby przezwyciężyć sytuację, w której obecny system prawny ma wiele poziomów i rodzajów dokumentów, delegatka Mai Thi Phuong Hoa zaproponowała zbadanie i ograniczenie niektórych rodzajów dokumentów prawnych. Jednocześnie konieczne jest jaśniejsze określenie zakresu regulacji każdego rodzaju dokumentu prawnego. Na przykład, które kwestie muszą być regulowane w ustawach i rozporządzeniach, które w dekretach i okólnikach… A także jaśniejsze określenie uprawnień podmiotów je wydających do wydawania dokumentów prawnych…
Obecnie Ministerstwo Sprawiedliwości przewodniczy opracowaniu Projektu Doskonalenia Struktury Wietnamskiego Systemu Prawnego, aby sprostać wymogom rozwoju narodowego w nowej erze. „To bardzo ważne i konieczne zadanie” – stwierdziła delegatka Mai Thi Phuong Hoa. „Jeśli organizacja systemu politycznego jest „zgodna z przepisami i zmierza we właściwym kierunku”, system prawny musi również zostać zrestrukturyzowany, aby dokumenty prawne były „zgodne z przepisami” oraz bardziej solidne i stabilne, aby instytucja przestała być wąskim gardłem, a stała się siłą napędową rozwoju”.
Utworzenie i efektywne zarządzanie ekosystemem wiedzy prawniczej
Podkreślając, że w nadchodzącym czasie polityka i stanowienie prawa pozostaną w centrum uwagi, poseł Zgromadzenia Narodowego Dong Ngoc Ba (Gia Lai) powiedział, że w odpowiedzi na potrzebę nowego myślenia i silnej autoryzacji legislacyjnej, obciążenie pracą w zakresie stanowienia prawa jest szczególnie duże. W najbliższej przyszłości Zgromadzeniu Narodowemu zostanie przedłożonych 54 ustawy i rezolucje (w tym setki treści powierzonych agencjom w celu opracowania szczegółowych regulacji i wytycznych). Rząd w Raporcie z wdrażania Konstytucji, ustaw i rezolucji zwrócił uwagę na konieczność rozpatrzenia ponad 830 sprzecznych, nakładających się i niewłaściwych przepisów.
„Wzmocnienie zdolności do tworzenia polityk i praw, zwłaszcza przez rząd, jest nadal pilnym i długoterminowym zadaniem, które może wiązać się z wieloma trudnościami”.
Podkreślając to, delegat Dong Ngoc Ba zasugerował, że należy pilnie opracować konkretne rozwiązania mające na celu promowanie rozwoju i poprawę jakości nauk prawnych, w tym ekonomii prawa i socjologii prawa; skuteczne łączenie teorii prawa z tworzeniem i egzekwowaniem prawa; zapewnienie, że teoria prawa wynika z praktyki oraz rzeczywiście oświetla i ukierunkowuje praktykę prawniczą.
Według delegata Dong Ngoc Ba zamieszanie w przepisach dotyczących cen gruntów, w rozgraniczeniu zakresu treści między ustawami i dokumentami podustawowymi; wiele zasad i przepisów nie ma długoterminowej wizji; poprawki i uzupełnienia mają charakter sytuacyjny, pasywny i reaktywny; system prawny jest narażony na nieuzasadnione rozdrobnienie... wynikają częściowo z podstaw teoretycznych.
Delegaci zasugerowali konieczność skupienia się na tworzeniu i efektywnym funkcjonowaniu ekosystemu wiedzy prawniczej, którego rdzeniem będą instytuty badawcze – uniwersytety – agencje polityczne i prawodawcze – agencje stosowania i egzekwowania prawa. Należy budować i promować rolę zespołu wybitnych prawników, którzy będą przewodzić myśleniu prawniczemu. Należy wzmocnić badania teoretyczne połączone z podsumowaniem praktyki, zwłaszcza w dziedzinie prawa gruntowego, przedsiębiorstw, konkurencji i gospodarki cyfrowej, aby kształtować konkretne doktryny prawne Wietnamu, stopniowo budując nowoczesną wietnamską szkołę prawa.
Jednocześnie pilnie należy wzmocnić profesjonalizm w stanowieniu prawa, koncentrując się na organizacjach prawniczych w agencjach państwowych oraz zespole wyspecjalizowanych prawników (obecnie ponad 1900 osób, z czego ok. 1300 na szczeblu centralnym i ok. 600 na szczeblu lokalnym).
Należy wzmocnić prace związane z przeglądaniem i kontrolą dokumentów, stosując innowacyjne metody i podejścia przed, w trakcie i po wydaniu i wdrożeniu dokumentów; należy skupić się na treści, racjonalności, wykonalności i zgodności z rzeczywistością, przyczyniając się do usuwania i zapobiegania powstawaniu wąskich gardeł instytucjonalnych...
W szczególności Zgromadzenie Narodowe musi odpowiednio skupić się na monitorowaniu dokumentów prawnych. Promując delegację ustawodawczą, prawo określa jedynie zasady i przepisy ramowe, dlatego monitorowanie dokumentów prawnych jest ważniejsze niż kiedykolwiek.
„Podstawową zasadą nadzoru nad wdrażaniem upoważnienia jest udanie się do miejsca, w którym to upoważnienie jest wykonywane. Zgromadzenie Narodowe musi nie tylko nadzorować skutki uchwalenia dokumentów, ale także nadzorować cały „cykl życia” tego dokumentu w życiu społecznym” – podkreślił delegat Dong Ngoc Ba.
Zwracając się do Zgromadzenia Narodowego, wicepremier Le Thanh Long stwierdził, że w najbliższym czasie rząd poinstruuje ministerstwa, oddziały, agencje i podmioty, aby skutecznie wdrożyły punkty widzenia, zadania i rozwiązania zawarte w rezolucji 66-NQ/TW, aby służyć pracy nad tworzeniem i organizacją organów ścigania, służąc społeczno-gospodarczemu rozwojowi kraju.
Źródło: https://daibieunhandan.vn/giam-sat-vong-doi-cua-van-ban-quy-pham-phap-luat-10393653.html
![[Zdjęcie] Premier Pham Minh Chinh przewodniczy drugiemu spotkaniu Komitetu Sterującego ds. rozwoju gospodarki prywatnej.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/01/1762006716873_dsc-9145-jpg.webp)
Komentarz (0)