Doskonalenie systemu prawnego, budowa otwartego wietnamskiego systemu edukacyjnego, nacisk na praktyczną naukę i ćwiczenie.

Rano 22 października, kontynuując prace X sesji, Zgromadzenie Narodowe wysłuchało referatów i protokołów z egzaminów dotyczących trzech projektów: Ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów Prawa oświatowego; Ustawy o szkolnictwie wyższym (zmienionej); Ustawy o szkolnictwie zawodowym (zmienionej).

Minister Edukacji i Szkolenia Nguyen Kim Son przedstawił propozycję trzech projektów ustaw: Ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów Ustawy o edukacji; Ustawy o szkolnictwie wyższym (zmienionej); Ustawy o szkolnictwie zawodowym (zmienionej). Zdjęcie: Minh Duc/VNA

   Budowanie otwartego wietnamskiego systemu edukacyjnego

Przedstawiając sprawozdanie na temat projektu ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o edukacji, minister edukacji i szkoleń Nguyen Kim Son powiedział, że ogłoszenie ustawy ma na celu pełne i szybkie wdrożenie nowej polityki i wytycznych, rezolucji, wniosków i dyrektyw Partii związanych z rozwojem edukacji w nowym kontekście; skonkretyzowanie postanowień Konstytucji (zmienionej i uzupełnionej w 2025 r.) oraz zapewnienie spójności i synchronizacji z obowiązującym systemem prawnym.

Ponadto należy przezwyciężyć niedociągnięcia i wąskie gardła obecnego Prawa oświatowego; kontynuować udoskonalanie prawnych podstaw budowy otwartego, praktycznego, praktycznego wietnamskiego systemu edukacji, dobrego nauczania, dobrego uczenia się, dobrego zarządzania; mieć rozsądną strukturę i metodę edukacyjną, związaną z budowaniem społeczeństwa uczącego się; integrację międzynarodową; utrzymać orientację socjalistyczną i tożsamość narodową; poprawić efektywność zarządzania systemem edukacji, promować decentralizację, delegowanie władzy, zwiększyć autonomię i odpowiedzialność instytucji edukacyjnych.

Należy zauważyć, że ogłoszenie ustawy ma na celu zapewnienie zniesienia co najmniej 30% zbędnych warunków inwestycyjnych dla przedsiębiorstw, 30% kosztów przestrzegania procedur administracyjnych, stworzenie wygody dla ludzi, organizacji i placówek edukacyjnych; jednocześnie zapewnienie uczciwości i równości w dostępie do edukacji wśród grup docelowych i rodzajów placówek edukacyjnych w zakresie dostępu do procedur administracyjnych w sektorze edukacji i ich wdrażania; jednocześnie przyczynienie się do rozwoju wysokiej jakości zasobów ludzkich, spełnienia wymogów transformacji cyfrowej, integracji międzynarodowej i zrównoważonego rozwoju kraju.

Projekt ustawy nie określa szczegółowo procedur administracyjnych; zamiast tego przepisy mają głównie charakter ramowy, ukierunkowujący politykę, ustanawiając podstawę prawną dla rządu i Ministra Edukacji i Szkolenia do szczegółowego określenia ich zgodnie z ich uprawnieniami. Zmienione i uzupełnione przepisy zawarte w projekcie ustawy nadal mają jednak bezpośredni wpływ na nowelizację, uzupełnienie i zastąpienie wielu obowiązujących procedur administracyjnych wdrażanych na mocy ustawy oświatowej z 2019 r. Zgodnie z wynikami przeglądu i oceny, spośród 126 obowiązujących procedur administracyjnych objętych ustawą oświatową z 2019 r., przewiduje się, że 69 procedur administracyjnych będzie podlegać zmianom i uzupełnieniom zawartym w projekcie ustawy, głównie w następujących grupach dziedzin: dyplomy, świadectwa; tworzenie/pozwolenie na utworzenie, pozwolenie na prowadzenie działalności oświatowej, podział, rozdzielenie, połączenie, likwidacja placówek oświatowych; ocena jakości kształcenia; rekrutacja, egzaminy, ocena podręczników…

Przewodniczący Komisji Kultury i Społeczeństwa Zgromadzenia Narodowego Nguyen Dac Vinh przedstawia raport weryfikacyjny dotyczący projektów ustaw do nowelizacji. Zdjęcie: Minh Duc/VNA

Odnosząc się do projektu ustawy o szkolnictwie wyższym (zmienionej), pan Nguyen Dac Vinh powiedział, że ogłoszenie ustawy ma na celu pełną instytucjonalizację polityki i wytycznych Partii i Państwa w zakresie strategicznych przełomów i modernizacji szkolnictwa wyższego; uczynienie ze szkolnictwa wyższego ważnej siły napędowej krajowego systemu innowacji, ośrodka kształcenia wysokiej jakości kadr, pioniera w działalności naukowej i technologicznej oraz integracji międzynarodowej.

Jednocześnie należy usunąć wąskie gardła i niedociągnięcia we wdrażaniu obowiązującego prawa; uzupełnić i udoskonalić system regulacji prawnych dotyczących szkolnictwa wyższego w sposób kompletny, synchroniczny i ujednolicony; poprawić skuteczność i efektywność zarządzania państwem; zbudować i udoskonalić zaawansowany model zarządzania uniwersytetem, dostosowany do politycznych, kulturowych i ludzkich uwarunkowań Wietnamu. Kształcić elity i zapewniać wysokiej jakości szkolenia w celu podniesienia poziomu inteligencji wietnamskiej; zapewniać szkolenia masowe w celu poszerzenia wiedzy, zaspokojenia potrzeb kadrowych i promowania potencjału wewnętrznego; ustanowić system organizacji naukowych i technologicznych w instytucjach szkolnictwa wyższego, aby realizować misję rozwoju wysokiej jakości zasobów ludzkich związanych z badaniami naukowymi, technologią i innowacjami.

Projekt ustawy składa się z 9 rozdziałów i 46 artykułów. W porównaniu z obecną ustawą zawiera ona przełomowe zmiany, m.in.: określenie pionierskiej roli szkolnictwa wyższego, stworzenie polityk umożliwiających instytucjom szkolnictwa wyższego dokonywanie przełomów i przewodzenie innowacjom; zapewnienie elitarnego, wysokiej jakości kształcenia oraz zapewnienie wysoko wykwalifikowanych zasobów ludzkich służących rozwojowi kraju i ludzkości; potwierdzenie autonomii jako prawnego prawa, zwiększenie inicjatywy związanej z odpowiedzialnością instytucji szkolnictwa wyższego.

Jednocześnie należy dokonać przełomu w metodach zarządzania i kierowania państwem, udoskonalić model zarządzania w każdej placówce szkolnictwa wyższego w nowoczesnym i profesjonalnym kierunku; zmienić zarządzanie państwem z etapu przedkontroli na etap pokontroli, zastosować technologię cyfrową i standardy jakości do zarządzania całym systemem; rozszerzyć i zdywersyfikować zasoby oraz zapewnić sprawiedliwość wśród podmiotów uczestniczących w działalności szkolnictwa wyższego; stworzyć przełomowe mechanizmy polityki w celu mobilizacji wszystkich zasobów, stworzyć środowisko rozwoju oraz równe szanse konkurencyjne dla sektora publicznego i prywatnego.

Odnośnie Ustawy o szkolnictwie zawodowym (zmienionej) pan Nguyen Dac Vinh powiedział, że celem opracowania ustawy jest udoskonalenie korytarza prawnego, zapewnienie utworzenia synchronicznego i ujednoliconego systemu prawnego w zakresie szkolnictwa zawodowego, dostosowanego do nowego kontekstu rozwoju kraju i wymogów integracji międzynarodowej, co przełoży się na poprawę jakości szkolnictwa zawodowego, wniesienie znaczącego wkładu w poprawę jakości zasobów ludzkich, zwłaszcza zasobów ludzkich o wysokich kwalifikacjach zawodowych, oraz skuteczne wdrożenie trzech strategicznych przełomów określonych w Uchwale XIII Krajowego Zjazdu Partii.

W szczególności, rząd zatwierdził legalizację przepisów Ustawy w celu instytucjonalizacji polityki i wytycznych Partii i Państwa w zakresie kształcenia zawodowego; stworzenia synchronizacji i jedności w systemie prawnym, aby wprowadzić istotne zmiany w jakości i efektywności kształcenia zawodowego, odpowiadające potrzebom uczniów i rynku pracy; wymogów dotyczących kwalifikacji zawodowych i umiejętności w regionie ASEAN oraz integracji międzynarodowej; a także aby sprostać potrzebom kadrowym w zakresie rozwoju narodowego w nowej erze. Należy przezwyciężyć niedociągnięcia i ograniczenia ustawy oraz wdrożyć obowiązujące przepisy dotyczące kształcenia zawodowego; szybko usuwać przeszkody i trudności, rozwiązywać „wąskie gardła” w praktyce, aby wprowadzać innowacje i podnosić jakość kształcenia zawodowego.

Jednocześnie należy zapewnić zniesienie co najmniej 30% zbędnych warunków inwestycyjnych dla przedsiębiorstw, 30% kosztów przestrzegania procedur administracyjnych, ułatwić ludziom, organizacjom i instytucjom edukacyjnym dostęp do procedur administracyjnych w obszarze kształcenia zawodowego i ich wdrażanie; promować decentralizację, delegowanie uprawnień, poprawić efektywność administrowania systemem edukacji...

Poprawa efektywności strumieniowego przesyłania uczniów

Przedstawiając Raport z Przeglądu projektu ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów Ustawy o Edukacji, Przewodniczący Komisji Kultury i Społeczeństwa Zgromadzenia Narodowego Nguyen Dac Vinh stwierdził, że Komisja zgadza się z ukończeniem krajowego systemu edukacji w kierunku wzmocnienia powiązania między kształceniem ogólnym a kształceniem zawodowym. Wprowadzenie modelu szkoły średniej zawodowej wynika z praktycznych wymagań, aby stworzyć uczniom po ukończeniu gimnazjum warunki do większych możliwości, zarówno kontynuowania nauki w programie szkoły średniej, jak i zdobywania umiejętności zawodowych, przyczyniając się do poprawy efektywności podziału uczniów na grupy.

Jednakże organ projektowy wyraźnie określa miejsce zawodowych szkół średnich w krajowym systemie edukacji oraz w 8 poziomach krajowych ram kwalifikacji zawodowych; podstawą dla zawodowych szkół średnich jest poziom równoważny szkole średniej; i wyjaśnia kryteria i standardy wyników zawodowych szkół średnich.

Zgadzając się na usunięcie przepisów dotyczących wydawania dyplomów ukończenia gimnazjum, regulujących jedynie kwestię potwierdzania transkryptów szkoły średniej sporządzonych przez dyrektora gimnazjum, Komisja Kultury i Społeczeństwa Zgromadzenia Narodowego zaproponowała wyjaśnienie standardów i metod wydawania dyplomów szkół zawodowych szkół średnich w celu potwierdzenia podstaw do ustalenia równoważności z dyplomami szkoły średniej; uzupełnienie i wyjaśnienie zasad i mechanizmów zarządzania, udostępniania i bezpieczeństwa danych; a także zbadanie przepisów dotyczących oceny i uznawania innych świadectw stosowanych w krajowym systemie edukacji.

Spotkanie odbyło się rano 22 października. Zdjęcie: Minh Duc/VNA

Komisja Kultury i Społeczeństwa Zgromadzenia Narodowego zgadza się z rozporządzeniem, zgodnie z którym państwo zapewnia zestaw podręczników do ujednoliconego użytku w całym kraju, w celu instytucjonalizacji polityki Partii w zakresie podręczników do edukacji ogólnej. W odniesieniu do lokalnych materiałów edukacyjnych, Komisja zgadza się z rozporządzeniem, które powierza uprawnienia do organizacji kompilacji wyspecjalizowanym agencjom działającym w ramach Wojewódzkiego Komitetu Ludowego, Wojewódzkiej Radzie ds. Oceny, a także przekazuje uprawnienia do zatwierdzania lokalnych materiałów edukacyjnych Przewodniczącemu Wojewódzkiego Komitetu Ludowego, aby zapewnić inicjatywę lokalną...

Odnosząc się do projektu ustawy o szkolnictwie wyższym (zmienionej), pan Nguyen Dac Vinh stwierdził, że Komitet zgadza się z postanowieniami dotyczącymi polityki państwa w zakresie rozwoju szkolnictwa wyższego. Konieczne jest jednak wyjaśnienie wiodącej roli budżetu państwa w inwestowaniu w szkolnictwo wyższe, w tym w politykę dotyczącą szkolnictwa wyższego publicznego i niepublicznego.

Zgadzając się z przepisami dotyczącymi organizacji i administracji uczelni wyższych, Komisja Kultury i Społeczeństwa Zgromadzenia Narodowego zaproponowała, aby rząd wydał odrębny dokument regulujący autonomię uniwersytetów; jasno określił zakres autonomii oparty na zdolności administracyjnej, akredytowanej jakości kształcenia i zdolności finansowej uczelni. Jasno określił uprawnienia i obowiązki właściwych podmiotów w zakresie nadzoru nad działalnością uczelni w przypadku likwidacji rady szkoły w szkołach publicznych; doprecyzował rolę, pozycję i funkcje niektórych jednostek w strukturze organizacyjnej uczelni, takich jak szkoły filialne, filie, zakłady produkcyjne, rady naukowe i szkoleniowe.

Komisja ds. Kultury i Społeczeństwa Zgromadzenia Narodowego zaproponowała uzupełnienie przepisów w celu stworzenia mechanizmu, który będzie promował powiązania między szkołami, przedsiębiorstwami i państwem, a także wyjaśnienie treści, porządku i procedur wyceny, ustalania praw własności, wykorzystywania i podziału korzyści płynących z własności intelektualnej, wyników badań i transferu technologii.

W zakresie regulacji finansowych i majątkowych projekt ustawy nie określił dotychczas mechanizmu finansowania publicznych i niepublicznych szkół wyższych; niejasne są regulacje dotyczące mechanizmu zamawiania kształcenia; proponuje się przeanalizować kwestię powierzenia publicznym szkołom wyższym decydowania o gospodarowaniu i wykorzystywaniu legalnych źródeł przychodów spoza budżetu państwa na zadania związane z wydatkami na inwestycje rozwojowe.

Jeśli chodzi o cztery zasady kształcenia zawodowego zawarte w projekcie ustawy o szkolnictwie zawodowym (zmienionym), pojawiły się opinie sugerujące, aby organ projektowy rozważył i zbadał jeszcze kilka zasad: zapewnienie ścisłego powiązania między podażą i popytem na pracę a kształceniem zawodowym; transformacja cyfrowa, zastosowanie technologii cyfrowych w kształceniu zawodowym.

Przewodniczący Komisji Kultury i Społeczeństwa Zgromadzenia Narodowego zaproponował określenie miejsca średniego szkolnictwa zawodowego w systemie poziomów/kwalifikacji Wietnamskich Narodowych Ram Kwalifikacji; wyjaśnienie przepisów dotyczących integracji podstawowej wiedzy z programu szkoły średniej z wiedzą zawodową w ramach średniego szkolnictwa zawodowego; uregulowanie standardów wejściowych, czasu szkolenia i standardów wyjściowych programów średniego szkolnictwa średniego i średniego zawodowego w celu ułatwienia podziału na grupy i powiązania z egzaminami ukończenia szkoły średniej na poziomie wyższym i zawodowym.

Udział przedsiębiorstw w działalności związanej z kształceniem zawodowym wymaga bardziej szczegółowych regulacji, zwłaszcza w zakresie wsparcia finansowego i ulg podatkowych. Należy jasno określić mechanizm koordynacji, dokonać podziału praw i obowiązków między instytucjami kształcenia zawodowego a przedsiębiorstwami w zakresie opracowywania programów, planów nauczania i organizacji szkoleń. Należy również uzupełnić przepisy dotyczące obowiązków przedsiębiorstw w zakresie przekwalifikowywania i podnoszenia kwalifikacji zawodowych pracowników.

Jeśli chodzi o współpracę i inwestycje w szkolnictwo zawodowe, w niektórych opiniach stwierdza się, że projekt ustawy nie doprecyzował kryteriów wsparcia państwa dla publicznych i niepublicznych placówek szkolnictwa zawodowego; mechanizm podziału środków budżetowych opiera się na metodzie „uporządkowania, wskaźnika jakości, czynników regionalnych”; brakuje mechanizmu monitorowania wykorzystania środków pozabudżetowych...

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/hoan-thien-he-thong-phap-luatxay-dung-nen-giao-duc-viet-nam-mo-thuc-hoc-thuc-nghiep-20251022093219386.htm