Promowanie przejścia na zieloną energię w Wietnamie: spojrzenie z perspektywy doświadczeń międzynarodowych

Transformacja energetyczna na rzecz zielonej energii staje się koniecznością dla gospodarek, które chcą rozwijać się w sposób zrównoważony i wypełniać swoje zobowiązania w zakresie redukcji emisji. W obliczu szybko rosnącego zapotrzebowania na energię elektryczną i struktury źródeł, która nadal jest silnie uzależniona od paliw kopalnych, Wietnam musi zapewnić bezpieczeństwo energetyczne, jednocześnie osiągając cel zerowej emisji netto do 2050 roku. Rezolucja nr 70-NQ/TW w sprawie zapewnienia bezpieczeństwa energetycznego kraju do 2030 roku, z wizją do 2045 roku, jasno stwierdza: Rozwój energetyki musi być powiązany z zieloną transformacją, innowacjami i gospodarką o obiegu zamkniętym.

W tym kontekście międzynarodowe doświadczenia w zakresie instytucji, zielonych finansów, nauki i technologii oraz współpracy międzynarodowej stanowią dla Wietnamu ważne źródło odniesienia, pozwalające przyspieszyć proces transformacji przy jednoczesnym ograniczeniu ryzyka i kosztów.

Wiele wąskich gardeł w procesie zielonej transformacji

W ciągu ostatnich 30 lat sektor energetyczny zawsze stanowił fundament rozwoju społeczno -gospodarczego Wietnamu. W latach 2011–2023 zapotrzebowanie na energię rosło średnio o około 6,5% rocznie, co plasowało je wśród najwyższych w regionie Azji. Popyt rósł gwałtownie, a nowa infrastruktura dostaw i przesyłu nie nadążała za tym wzrostem, co wywierało ogromną presję na system energetyczny i bezpieczeństwo energetyczne.

Struktura energii pierwotnej nadal jest przesunięta w kierunku paliw kopalnych: węgiel stanowi prawie połowę, a następnie ropa naftowa i gaz; energia odnawialna, energia wodna i biomasa nadal stanowią niewielki odsetek. Struktura mobilizacji energii elektrycznej w 2024 roku pokazuje, że energia cieplna z węgla nadal stanowi większość, podczas gdy energia wiatrowa i słoneczna stanowią jedynie około jednej dziesiątej. To naraża Wietnam na podwójne ryzyko: wpływ wahań światowych cen paliw, a jednocześnie presję na redukcję emisji w celu wypełnienia zobowiązania do osiągnięcia zerowej emisji netto.

Z drugiej strony, potencjał energii odnawialnej Wietnamu jest oceniany przez wiele organizacji międzynarodowych jako bardzo duży. Badania organizacji międzynarodowych pokazują, że Wietnam ma przewagę w zakresie morskiej energetyki wiatrowej, wysokiego promieniowania słonecznego oraz biomasy i odpadów miejskich, które można przekształcić w energię. Ocenia się, że obszary przybrzeżne w Centralnej i Centralnej Wyżynie oraz na południu kraju mogą stać się „nową osią energetyczną”, jeśli zostaną podjęte równoczesne inwestycje w przesył i magazynowanie.

Energia odnawialna jest postrzegana jako filar strategii zielonej transformacji.

Do końca 2024 roku całkowita moc wytwórcza wyniesie około 80 GW, z czego około 24 GW będzie pochodzić z energii odnawialnej. Chociaż udział energii odnawialnej gwałtownie wzrósł w porównaniu z okresem sprzed 2020 roku, struktura źródeł jest nadal niezbilansowana, sieć przesyłowa jest przeciążona w wielu obszarach, a system magazynowania energii jest słabo rozwinięty, co prowadzi do konieczności ograniczenia mocy w wielu projektach.

Rezolucja 70 podkreśla cztery główne cele: budowę nowoczesnego, zrównoważonego systemu energetycznego; zwiększenie udziału energii odnawialnej; redukcję emisji gazów cieplarnianych; promowanie zielonej gospodarki i gospodarki o obiegu zamkniętym. Aby zrealizować te cele, Wietnam musi jednocześnie rozwiązać problemy związane z szybko rosnącym popytem, ​​uzależnieniem od paliw kopalnych oraz ograniczeniami w infrastrukturze, technologii i zasobach ludzkich.

Doświadczenia międzynarodowe pokazują, że warunkiem koniecznym przejścia na zieloną energię są jasne, stabilne i spójne instytucje.

Przede wszystkim konieczne jest zbudowanie jednolitych i przejrzystych ram prawnych dla rozwoju zielonej energii i efektywnego jej wykorzystania. Możliwe jest opracowanie mechanizmu integrującego elementy konkurencyjnego rynku energii elektrycznej, mechanizmu bezpośredniego obrotu energią elektryczną, rynku emisji dwutlenku węgla i magazynowania energii w ramach jednego prawa, aby stworzyć podstawę do synchronicznego wdrażania przez ministerstwa i oddziały.

Planowanie energetyczne i ogólne planowanie energetyczne muszą być okresowo aktualizowane, z elastycznymi mechanizmami dostosowywania do zmian zapotrzebowania, możliwości rozwoju zasobów i infrastruktury. Doświadczenia z poprzednich planów pokazują, że brak pełnej oceny możliwości rozwoju regionalnych zasobów sieciowych może prowadzić do braku równowagi i marnotrawstwa zasobów. Krajowe centrum koordynacji transformacji energetycznej może pomóc w ujednoliceniu planowania, polityki i wdrażania.

Jeśli chodzi o mechanizmy motywacyjne, doświadczenia wielu krajów wskazują na tendencję do odchodzenia od stałych taryf gwarantowanych na rzecz przetargów konkurencyjnych, powiązanych z technologią, lokalizacją i kryteriami emisji. Ponadto, zaprojektowanie systemu podatku węglowego i krajowych uprawnień do emisji dwutlenku węgla jest ważnym narzędziem dla przedsiębiorstw, pozwalającym im proaktywnie dostosowywać swoje strategie inwestycyjne, zwłaszcza w kontekście mechanizmów takich jak unijny program CBAM, który będzie miał silny wpływ na eksport produktów energochłonnych.

Procesowi kształtowania polityki muszą towarzyszyć niezależne mechanizmy monitorowania, dostosowywania i oceny, aby uniknąć powtarzania błędów w planowaniu i zapewnić równowagę między celami szybkiego rozwoju a bezpieczeństwem systemu.

Jedną z głównych barier dla projektów z zakresu zielonej energii są koszty kapitałowe i ryzyko inwestycyjne. Wiele krajów utworzyło krajowe fundusze finansowania zielonej energii, działające w oparciu o model współfinansowania publiczno-prywatnego.

Dla Wietnamu utworzenie Narodowego Funduszu Inwestycji w Energię Odnawialną mogłoby być odpowiednim rozwiązaniem. Fundusz ten mógłby mobilizować kapitał z budżetu, międzynarodowych instytucji finansowych i sektora prywatnego, koncentrując się na obszarach strategicznych, takich jak wodór, magazynowanie energii, morska energetyka wiatrowa oraz konwersja infrastruktury węglowo-gazowej.

Równocześnie konieczne jest promowanie emisji zielonych obligacji, rozwijanie zielonych modeli PPP oraz komercyjnych zielonych kredytów. Bank Państwowy oraz odpowiednie ministerstwa i oddziały mogą określić zestaw kryteriów zielonych projektów jako podstawę do stosowania preferencyjnych stóp procentowych i obniżania kosztów kapitałowych dla kwalifikowanych projektów.

Doświadczenia międzynarodowe pokazują również istotną rolę sektora prywatnego i bezpośrednich inwestycji zagranicznych (BIZ) w transformacji energetycznej. Problemem jest nie tylko pozyskiwanie kapitału, ale także pozyskiwanie technologii źródłowych, potencjału zarządczego i sieci rynkowych. Dlatego polityka musi promować model finansowania mieszanego, w którym państwo dzieli część początkowego ryzyka, aby przyciągnąć długoterminowych inwestorów, zwłaszcza w nowych obszarach, takich jak wodór, magazynowanie i inteligentne sieci energetyczne.

Inwestycje w naukę , technologię i zasoby ludzkie

Przejście na zieloną energię będzie zrównoważone tylko wtedy, gdy będzie mu towarzyszyć niezależność w zakresie nauki, technologii i zasobów ludzkich.

Przede wszystkim konieczne jest zwiększenie inwestycji w badania i rozwój w dziedzinie zielonej energii, z kluczowymi programami dotyczącymi wodoru, nowych materiałów, technologii magazynowania, inteligentnych sieci, zastosowań AI - IoT w zarządzaniu systemem energetycznym. Dedykowany fundusz badań i innowacji w dziedzinie zielonej energii może pomóc skoncentrować zasoby na priorytetowych zadaniach, łącząc instytuty badawcze, uniwersytety i przedsiębiorstwa.

Utworzenie centrów innowacji i kluczowych laboratoriów zielonej energii w głównych regionach gospodarczych stworzy infrastrukturę do testowania, inkubowania startupów i komercjalizacji technologii. Model powiązań „państwo – instytut – przedsiębiorstwo” w programach takich jak Horyzont Europa czy fundusze na czystą energię w niektórych krajach może być dobrym punktem odniesienia.

Jeśli chodzi o zasoby ludzkie, konieczne jest szybkie włączenie do programów nauczania programów szkoleniowych z zakresu inteligentnych systemów energetycznych, magazynowania energii, zarządzania emisjami dwutlenku węgla i ekonomiki energetycznej, a także rozszerzenie międzynarodowych programów wspólnych i stypendiów specjalistycznych. Mechanizm przyciągania, wykorzystywania i nagradzania ekspertów w dziedzinie nowej energii jest również decydującym czynnikiem w budowaniu wystarczająco silnego zespołu w ciągu najbliższych 10-15 lat.

Energia wiatrowa i słoneczna odgrywają coraz ważniejszą rolę w strukturze źródeł energii Wietnamu.

Transformacja energetyczna na rzecz zielonej energii jest nieuniknionym wymogiem zapewnienia bezpieczeństwa energetycznego, realizacji zobowiązań w zakresie zerowej emisji netto i zwiększenia konkurencyjności gospodarczej. To nie tylko kwestia kapitału inwestycyjnego czy technologii, ale także wymóg innowacyjności w myśleniu o rozwoju, łączący politykę, finanse, naukę, technologię i rynek.

Na podstawie doświadczeń międzynarodowych i praktyki wietnamskiej można zaproponować następujące kierunki działań: Opracowanie krajowej strategii w zakresie nauki i technologii zielonej energii na lata 2026–2040, powiązanej z celami Rezolucji 70 i zobowiązaniem do osiągnięcia zerowej emisji netto do roku 2050. Utworzenie funduszu innowacji w zakresie zielonej energii oraz krajowego funduszu inwestycji w zieloną energię, tworząc mechanizm współfinansowania między państwem, organizacjami międzynarodowymi i sektorem prywatnym. Stopniowe zwiększanie stopy inwestycji w badania i rozwój w dziedzinie energii do poziomu odpowiadającego krajom regionu; priorytetowe traktowanie obszarów wodoru, magazynowania, inteligentnych sieci i nowych materiałów. Uzupełnienie ram prawnych dla konkurencyjnego rynku energii elektrycznej, DPPA, rynku emisji dwutlenku węgla i magazynowania energii, przy jednoczesnym wzmocnieniu nadzoru nad egzekwowaniem przepisów i zmniejszeniu kosztów proceduralnych dla inwestorów. Ustanowienie ścisłego mechanizmu koordynacji między państwem, przedsiębiorstwami, instytutami badawczymi, uniwersytetami i międzynarodowymi inwestorami w duże projekty energetyczne.

Jednoczesne wdrażanie rozwiązań obejmujących instytucje, finanse, naukę i technologię, infrastrukturę i zasoby ludzkie pomoże Wietnamowi skrócić dystans w konwersji energii, efektywnie wykorzystać potencjał energii odnawialnej, zagwarantować bezpieczeństwo energetyczne i stworzyć podwaliny pod zielony i zrównoważony wzrost w nadchodzących dekadach.

Centrum Komunikacji Naukowej i Technologicznej

Source: https://mst.gov.vn/thuc-day-chuyen-doi-nang-luong-xanh-tai-viet-nam-nhin-tu-kinh-nghiem-quoc-te-197251115174310254.htm