Elastyczność i kreatywność w funkcjonowaniu dwupoziomowego samorządu terytorialnego

Wdrażając dwupoziomowy model samorządu lokalnego, prowincja Lam Dong wybrała elastyczne i kreatywne podejście, koncentrując się na ludziach i organizacjach. Wdrożono wiele modeli i inicjatyw reformy procedur administracyjnych (AP) i transformacji cyfrowej, co przyczyniło się do przyspieszenia i usprawnienia procesu składania dokumentów i ich obsługi, a tym samym znacznej poprawy jakości usług świadczonych przez organy administracji publicznej.

Praktyczne modele, ściśle odpowiadające potrzebom ludzi

Po okresie funkcjonowania dwupoziomowego samorządu lokalnego, od szczebla prowincjonalnego po poziom oddolny, Lam Dong odnotował pozytywne zmiany: nastawienie „zarządcze” stopniowo zmieniło się na „usługowe”, administracja nie polega już tylko na zajmowaniu się sprawami wewnętrznymi, ale zmierza w kierunku tworzenia środowiska rozwojowego, lepszego wspierania ludzi i przedsiębiorstw.

Aby ułatwić dostęp i rozpatrywanie procedur administracyjnych, Wojewódzki Komitet Ludowy wydał decyzję o pilotażu czterech modeli i inicjatyw reformy administracyjnej, w tym: „Publiczne cyfrowe procedury administracyjne”, „Jednorazowa dokumentacja papierowa”, „Ewidencja bezpapierowa”, „Ewidencja bezwizytowa” w 124 gminach, okręgach i strefach specjalnych w całej prowincji. W związku z tym 100% procedur administracyjnych w urzędach obsługujących wszystkie szczeble systemu jest oznaczonych kodami QR i zintegrowanych z elektronicznym wyszukiwaniem w systemie. Wystarczy zeskanować kod QR, aby uzyskać natychmiastowy dostęp do szczegółowych informacji o każdej procedurze, wymaganych elementach akt, procedurach przetwarzania… co pomaga w przygotowaniu kompletnych dokumentów od samego początku, minimalizując wielokrotne wizyty, skracając czas oczekiwania i dodatkowe koszty.

Podejmuj proaktywne działania na rzecz ludzi, bierz pod uwagę ich zadowolenie jako miarę jakości usług administracyjnych.

Równolegle z modelami wdrożonymi przez prowincję, wiele miejscowości aktywnie opracowało inicjatywy dostosowane do rzeczywistych warunków, aby wspierać mieszkańców w rozwiązywaniu procedur administracyjnych. Należą do nich: model „Mobilne uwierzytelnianie podpisów w domu dla osób starszych, defaworyzowanych i beneficjentów zabezpieczenia społecznego”; model „Rozwiązywanie procedur administracyjnych dla mieszkańców w świetlicy wiejskiego domu kultury w drugą sobotę każdego miesiąca”; model „Proaktywne wspieranie mieszkańców we wdrażaniu procedur administracyjnych”; „Mobilne grupy robocze” udające się do wsi i obszarów oddalonych, aby udzielać wskazówek, odbierać i przekazywać wyniki procedur administracyjnych na poziomie lokalnym; model „Słuchania głosu ludzi”, wspierający internetowe składanie dokumentów międzygminnych i międzygminnych…

Wspólnym mianownikiem tych podejść jest przybliżenie usług administracyjnych ludziom, zwłaszcza grupom wrażliwym lub tym, którzy mają utrudniony dostęp do usług publicznych, co pozwoli na zwiększenie zadowolenia i wzmocnienie zaufania do władz lokalnych.

Tworzenie przełomów w reformie administracyjnej i transformacji cyfrowej

Uznając reformę procedur administracyjnych związaną z transformacją cyfrową za kluczowe zadanie w procesie funkcjonowania dwupoziomowego samorządu lokalnego, Lam Dong koncentruje się na promowaniu łączności, udostępnianiu danych i poprawie dostępu do usług publicznych online. Prowincja zainicjowała ruch „Edukacja cyfrowa dla wszystkich” z przesłaniem „Wiedza cyfrowa fundamentem przyszłości”, dążąc do tego, aby wszyscy ludzie mogli korzystać z technologii cyfrowych do wykonywania procedur administracyjnych i wygodnego korzystania z usług publicznych.

W gminie Ta Nang, gdzie mieszka wiele mniejszości etnicznych, wdrożono jednocześnie dwa modele: „Mobilną Grupę Roboczą” oraz „Zastosowanie sztucznej inteligencji w obsłudze procedur administracyjnych”. Mobilna grupa robocza docierała bezpośrednio do wiosek, pomagała mieszkańcom w wypełnianiu dokumentów w środowisku cyfrowym, obsługiwała płatności bezgotówkowe, instalowała i identyfikowała VNeID, składała dokumenty w Krajowym Portalu Usług Publicznych oraz udzielała porad prawnych w praktycznych kwestiach, takich jak ziemia, małżeństwo, pomoc społeczna itp.

Urzędnicy słuchają i towarzyszą, zaufanie ludzi stanie się siłą napędową innowacji.

Władze lokalne wykorzystują sztuczną inteligencję (AI) do wspomagania procesu sporządzania dokumentów administracyjnych, szybkiego wyszukiwania przepisów, wspomagania urzędników w procesie precyzyjnego przetwarzania dokumentów i skracania czasu przetwarzania. Rośnie odsetek urzędników biegle posługujących się narzędziami AI, co pomaga zmniejszyć presję w pracy, poprawić jakość usług i usprawnić interakcję między administracją publiczną a obywatelami.

Niektóre gminy i okręgi wdrożyły model „Elastycznego myślenia o usługach w reformie administracyjnej”, w którym mechanizm przydzielania i regulacji personelu jest zorganizowany bardziej elastycznie: gdy dział kompleksowej obsługi jest przeciążony, funkcjonariusze z innych działów lub kierownicy są mobilizowani do wsparcia przyjmowania i rozpatrywania dokumentów; podpisywanie i zatwierdzanie dokumentów odbywa się elastycznie pod względem czasu i miejsca, co pozwala uniknąć zatorów. Wiele jednostek wydłuża czas obsługi w dni szczytowe, organizuje „soboty w służbie ludziom”, korzysta z internetowych grup kontaktowych, aplikacji do zarządzania dokumentami, członków związków zawodowych oraz młodzieży z wiosek i grup mieszkaniowych, aby wspierać mieszkańców w dostępie do cyfrowych usług publicznych.

Ogólnym celem na nadchodzący okres jest dalsze promowanie reformy procedur administracyjnych i synchronicznej transformacji cyfrowej, zgodnie z duchem Rezolucji Centralnych dotyczących przełomów w rozwoju nauki i technologii, innowacji i krajowej transformacji cyfrowej. Nacisk kładziony jest na poprawę efektywności operacyjnej centrów usług administracji publicznej, rozszerzanie wysokiej jakości usług publicznych online oraz budowanie administracji cyfrowej, która działa w sposób przejrzysty, szybki, wygodny i lepiej służy obywatelom i przedsiębiorstwom.

Wstępne wyniki pokazują, że dzięki elastycznemu podejściu, ścisłemu śledzeniu rzeczywistości i traktowaniu ludzi jako centrum usług, Lam Dong stopniowo kształtuje nowoczesny dwupoziomowy model samorządu lokalnego, bliski ludziom, promujący skuteczność reform administracyjnych i transformacji cyfrowej już u podstaw.

Centrum Komunikacji Naukowej i Technologicznej

Source: https://mst.gov.vn/linh-hoat-sang-tao-trong-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-197251115131002969.htm