Wdrażanie nowego programu budownictwa wiejskiego: Niespłacone długi, powolna wypłata kapitału

[reklama_1]

W ostatnim czasie nastąpiło opóźnienie w regulowaniu zaległych zobowiązań z tytułu podstawowego programu budowy nowych obszarów wiejskich w latach 2016-2020 na szczeblu powiatowym i gminnym województwa. Jednocześnie, tempo wypłaty środków pomocowych z budżetu państwa na wszystkich szczeblach w 2022 roku jest dość powolne.

W 2022 roku, z powodu powolnej alokacji kapitału przez rząd centralny i prowincjonalny, organizacja, wdrażanie i wydatkowanie środków w wielu miejscowościach napotkały trudności. Zdjęcie: MAI LINH

Nadwyżka zadłużenia budowlanego

Według Biura Koordynacji Nowych Obszarów Wiejskich prowincji, na koniec grudnia 2022 r. całkowite zadłużenie w okresie 2016–2020 w Quang Nam wynosiło ponad 191,7 mld VND, z czego zadłużenie z tytułu wdrażania kryteriów nowych obszarów wiejskich dla gmin wyniosło ponad 160,2 mld VND, a zadłużenie z tytułu wdrażania kryteriów nowych obszarów wiejskich dla dystryktów wyniosło prawie 31,5 mld VND.

Jeśli chodzi o powyższe zadłużenie, budżet centralny i budżety prowincji nie mają długu, budżet powiatu ma dług w wysokości ponad 126,1 mld VND, budżet gminy i inne źródła mają dług w wysokości prawie 65,6 mld VND.

Z ponad 191,7 mld VND niespłaconego długu, uregulowany dług budowlany wynosi prawie 41,4 mld VND (powiat jest winien około 21 mld VND, gmina i inne źródła ponad 20,4 mld VND), a nieuregulowany dług budowlany wynosi ponad 150,3 mld VND (powiat jest winien prawie 105,2 mld VND, gmina i inne źródła ponad 45,1 mld VND).

Wiceprzewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Ludowego Tran Anh Tuan zwrócił się do departamentów, oddziałów i miejscowości z prośbą o pilne nakazanie wdrożenia przydzielonego kapitału na rok 2023, zakończenie przydzielania kapitału inwestycyjnego zgodnie z listą na szczeblu gminy przed 15 marca 2023 r. i wybranie wykonawców najpóźniej do kwietnia 2023 r.

Do 30 czerwca 2023 r. każdy projekt ze stopą wydatkowania 0% będzie rozpatrywany pod kątem przeniesienia do innego projektu w gminie lub do innej gminy w powiecie. Skarb Państwa na szczeblu prowincji nakazuje Skarbowi Państwa na szczeblu powiatu wstrzymanie wypłaty środków na projekty ze stopą wydatkowania 0% do 30 czerwca 2023 r. w celu realizacji przeniesienia...

Pan Ngo Tan – Zastępca Dyrektora Departamentu Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz Szef Prowincjonalnego Biura Koordynacji Rozwoju Obszarów Wiejskich – przyznał, że oprócz zbilansowania funduszy własnych na realizację Nowego Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2022-2025, nadal istnieje duże zadłużenie na podstawowe budownictwo na poziomie powiatów i gmin, a spłata zadłużenia zależy głównie od wykorzystania funduszy gruntowych. Jednak wykorzystanie funduszy gruntowych nadal napotyka wiele trudności i skomplikowanych procedur.

Według pana Tana, ceny materiałów budowlanych i robocizny wzrosły ostatnio; zwłaszcza ceny piasku, żwiru i ziemi wysypiskowej nie zostały dostosowane w odpowiednim czasie. Za ten wzrost muszą zapłacić gminy i ich mieszkańcy, co sprzyja powstawaniu zadłużenia na poziomie gminy.

„Należy zauważyć, że prace związane z rozliczeniem projektu realizowanego w latach 2018-2020 są nadal dość obszerne. Obecnie 1042 prace nie zostały rozliczone. Jest to alarmujący problem, który wymaga uwagi i ukierunkowania w 2023 roku” – powiedział pan Tan.

Zdaniem pana Ngo Tana władze wszystkich szczebli muszą skupić się na rozliczaniu zakończonych projektów, aby spłacić zaległe długi budowlane, zwłaszcza te z lat 2018–2020, w drugim kwartale 2023 r.

Ponadto należy dokonać przeglądu portfela inwestycyjnego, ograniczyć skalę projektów, które nie są pilne, oraz nadać priorytet spłacie podstawowego zadłużenia budowlanego przed inwestowaniem w nowe projekty. Prowincjonalny Komitet Ludowy rozważa i ustala priorytety w zakresie zapewnienia zwiększonych dochodów i rocznej nadwyżki dochodów, aby wesprzeć miejscowości mające trudności ze spłatą podstawowego zadłużenia inwestycyjnego budowlanego.

Zdecydowanie należy pociągnąć do odpowiedzialności przewodniczących Komitetów Ludowych na szczeblu gminnym i powiatowym, jeśli gmina nadal ma niespłacone długi z tytułu budowy infrastruktury z naruszeniem przepisów, zwłaszcza w gminach, które spełniły nowe standardy dla obszarów wiejskich. W przypadku braku planu spłaty zadłużenia, należy unieważnić certyfikat potwierdzający spełnienie nowych standardów dla obszarów wiejskich oraz dokonać przeglądu zaangażowanych organizacji i osób.

Wiceprzewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Ludowego Tran Anh Tuan zgodził się z propozycją pana Ngo Tana; jednocześnie zaapelował do wszystkich szczebli i sektorów o aktywną koordynację w nadchodzącym czasie w celu usunięcia trudności i przeszkód pojawiających się w eksploatacji gruntów, aby stworzyć źródła dochodów dla miejscowości, które będą mogły uregulować zaległe długi w zakresie podstawowego budownictwa.

Powolna wypłata kapitału

Pan Nguyen Kim Van, specjalista ds. Nowego Programu Obszarów Wiejskich w dystrykcie Que Son, powiedział, że na wdrożenie Nowego Programu Obszarów Wiejskich w 2022 r. miejscowość otrzymała wsparcie z budżetu centralnego w wysokości 19,4 mld VND (kapitał inwestycyjny w rozwój w wysokości ponad 15,5 mld VND, kapitał na usługi publiczne w wysokości prawie 3,9 mld VND), a budżet prowincji zapewnił wsparcie w wysokości ponad 14 mld VND (kapitał inwestycyjny w rozwój w wysokości 11,3 mld VND, kapitał na usługi publiczne w wysokości ponad 2,7 mld VND).

Z powodu trudności w wykorzystaniu funduszy gruntowych, powiaty i gminy nie mają źródeł dochodu, które pozwoliłyby im spłacić zaległe długi z tytułu budowy podstawowej w ramach Nowego Programu Wiejskiego. Zdjęcie: MAI LINH

Jednak wypłata powyższych środków kapitałowych była ostatnio dość powolna. Na dzień 31 stycznia 2023 r. Que Son wypłacił jedynie ponad 5,5 mld VND z ponad 15,5 mld VND kapitału inwestycyjnego na rozwój z budżetu centralnego (osiągając 35,7%) oraz prawie 9,9 mld VND z 11,3 mld VND kapitału inwestycyjnego na rozwój z budżetu prowincji (osiągając 87,6%).

Jeśli chodzi o kapitał zawodowy, budżet centralny nie przeznaczyła żadnych środków, a budżet prowincji przeznaczył jedynie 475 mln VND z ponad 2,7 mld VND (17,3%).

W 2022 r. całkowity kapitał zmobilizowany przez Quang Nam w celu wdrożenia Nowego Programu Obszarów Wiejskich wyniósł ponad 1 982,5 mld VND, w tym prawie 1 590,4 mld VND z budżetu państwa na wszystkich szczeblach, prawie 40 mld VND z kapitału kredytowego, prawie 28,6 mld VND z mobilizowanego kapitału przedsiębiorstw i spółdzielni oraz prawie 323,6 mld VND ze składek społeczeństwa.

Na dzień 31 stycznia 2023 r. gminy wykorzystały jedynie 42% środków wsparcia budżetowego przewidzianych na wdrożenie Nowego Programu Obszarów Wiejskich w 2022 r.

Według niektórych opinii istnieje wiele przyczyn powolnego wydatkowania środków na budowę nowych obszarów wiejskich w 2022 roku. 20 lipca 2022 roku Prowincjonalna Rada Ludowa wydała uchwałę w sprawie alokacji środków na plan na 2022 rok oraz na lata 2021-2025. Następnie Rejonowa Rada Ludowa zatwierdziła szczegółowy wykaz średnioterminowych projektów inwestycji publicznych w celu wdrożenia programu budowy nowych obszarów wiejskich w 2022 roku i na lata 2021-2025.

Ponadto, alokacja kapitału budżetu centralnego na rok 2022 jest powolna, co powoduje, że organizacja, wdrażanie i wydatkowanie kapitału z planu na rok 2022 napotyka na liczne trudności, a tempo wydatkowania jest niskie. Co istotne, zgodnie z mechanizmem decentralizacji, wiele powiatów z opóźnieniem zatwierdza plany średnioterminowe i alokuje kapitał na poziomie gmin.

Według pana Ngo Tana jednostki i miejscowości muszą pilnie zakończyć prace związane z przekazywaniem zasobów i przedłużeniem budżetu na rok 2022 do roku 2023, aby wdrożyć go zgodnie z terminem określonym przez Prowincjonalny Komitet Ludowy w Oficjalnym Biuletynie nr 8668 (z dnia 23 grudnia 2022 r.).

Skupienie się na wypłacie 100% kapitału w 2022 r., z przedłużeniem do 2023 r., przed 31 grudnia 2023 r. W przypadku gdy dana jednostka lub miejscowość nie wypłaci wszystkich środków kapitałowych przewidzianych na 2022 r., będzie ona odpowiedzialna przed Prowincjonalnym Komitetem Ludowym i zmniejszy alokację kapitału na kolejny rok.

Źródło