Uzyskiwanie opinii w celu usunięcia „wąskich gardeł” w przepisach dotyczących rolnictwa i ochrony środowiska

Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska otrzymuje uwagi od Zgromadzenia Narodowego, rozpatruje projekt ustawy o rolnictwie i środowisku, rozwiązuje problemy i zapewnia zarządzanie gruntami, lasami i zbiornikami wodnymi.

Rano 1 grudnia, kontynuując 10. sesję, pod przewodnictwem wiceprzewodniczącego Zgromadzenia Narodowego Le Minh Hoana, Zgromadzenie Narodowe omawiało w sali projekt ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o geologii i minerałach; projekt ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów 15 ustaw w dziedzinie rolnictwa i środowiska.

Minister Tran Duc Thang zabrał głos, aby wyjaśnić treść komentarzy delegatów Zgromadzenia Narodowego . Zdjęcie: Nhu Y.

W celu wyjaśnienia treści uwag deputowanych do Zgromadzenia Narodowego, w imieniu agencji redakcyjnej, minister rolnictwa i środowiska Tran Duc Thang podziękował deputowanym do Zgromadzenia Narodowego za ich zaangażowane i odpowiedzialne opinie na temat dwóch projektów ustaw przedstawionych na tej sesji. Wiele uwag było „bardzo trafnych, wysoce praktycznych” i nadawało się do pełnego uwzględnienia w projekcie.

Minister Tran Duc Thang zapowiedział, że będzie koordynował działania z odpowiednimi agencjami w celu przeglądu, edycji i uzupełnienia dokumentów przedłożonych Zgromadzeniu Narodowemu, w szczególności w kwestiach związanych z zapewnieniem spójności systemu prawnego, jasnym zdefiniowaniem przypadków przejściowych oraz opracowaniem szczegółowych wytycznych. Opinie delegatów z Grupy Dyskusyjnej i Izby Reprezentantów będą nadal syntezowane w procesie opracowywania dokumentów podustawowych.

Skupienie się na obsłudze trzech dużych grup treści

Odnosząc się do projektu ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów 15 ustaw w dziedzinie rolnictwa i ochrony środowiska, minister Tran Duc Thang, przemawiając przed Zgromadzeniem Narodowym, powiedział, że projekt ustawy zmieniającej i uzupełniającej ustawy w dziedzinie rolnictwa i ochrony środowiska ma na celu skupienie się na trzech grupach spójnych treści: reorganizacji aparatu; reformie procedur administracyjnych, zmniejszeniu inwestycji i warunków prowadzenia działalności gospodarczej oraz rozwiązaniu pojawiających się „wąskich gardeł”.

Te „wąskie gardła” wybrano na podstawie dwóch kryteriów: po pierwsze, są szeroko zgłaszane przez ludzi i firmy, a ich rozwiązanie będzie miało istotny wpływ na rozwój społeczno-gospodarczy. Po drugie, mają one wyraźne podstawy polityczne wynikające z rezolucji, wniosków i wytycznych Partii i państwa.

Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska otrzymuje uwagi od Zgromadzenia Narodowego, analizuje projekt ustawy o rolnictwie i środowisku, usuwa „wąskie gardła” i zapewnia zarządzanie gruntami, lasami i zbiornikami wodnymi. Zdjęcie: Nhu Y.

W odniesieniu do niedociągnięć wykraczających poza 20 grup treści uwzględnionych w projekcie, agencja opracowująca projekt stwierdziła, że ​​potrzeba więcej czasu na podsumowanie praktyki i pełną ocenę jej wpływu. Proponowany okres rewizji to lata 2026-2030.

Zgodnie z planem Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska dokona oceny wpływu i zaproponuje zmiany w 14 z 15 ustaw z zakresu zarządzania, które mają zostać przedłożone XVI Zgromadzeniu Narodowemu w latach 2026–2030. W szczególności oczekuje się, że ustawa o ochronie środowiska oraz ustawa o zasobach morskich i wyspiarskich oraz środowisku zostaną przedłożone do zmiany w 2026 r.

Wyjaśnienie wielu treści interesujących posłów do Zgromadzenia Narodowego

Oprócz kwestii ogólnych, minister Tran Duc Thang wyjaśnił również szczegółową treść i przepisy projektu ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów 15 ustaw w dziedzinie rolnictwa i środowiska. Odnośnie do propozycji zniesienia wymogu przeprowadzania oceny oddziaływania na środowisko (OOŚ) w przypadku projektów wykorzystujących grunty pod dwie lub więcej upraw ryżu, wielu delegatów zasugerowało rozważenie tej propozycji. Minister powiedział, że zapewnienie bezpieczeństwa żywnościowego jest bardzo ważnym wymogiem, zwłaszcza w przypadku gruntów ryżowych przeznaczonych pod dwie uprawy. Treść zarządzania gruntami ryżowymi została jasno określona w ustawie o gruntach i ustawie inwestycyjnej, od planowania, planów zagospodarowania przestrzennego, po upoważnienie do zmiany przeznaczenia. Gdy projekt przechodzi przez procedury zatwierdzania polityki inwestycyjnej zgodnie z obowiązującym prawem, wymogi te zostają zintegrowane.

W związku z tym, zdaniem Ministerstwa Rolnictwa i Środowiska, nie ma potrzeby wprowadzania odrębnej procedury do Ustawy o ochronie środowiska, przy jednoczesnym zapewnieniu dobrej kontroli oddziaływania na środowisko.

Jeśli chodzi o kwestię wykorzystania wierzchniej warstwy gleby, która spotkała się z wieloma opiniami delegatów, w tym delegatki Nguyen Thi Kim Anh, minister stwierdził, że w przeszłości ta regulacja powodowała wiele trudności w realizacji projektów: ponieważ objętość wykopanej gleby jest duża, musiała być ona gromadzona i składowana, co wiązało się z wysokimi kosztami; w wielu obszarach zmieniła się struktura upraw, co utrudniało jej ponowne wykorzystanie; jeśli gleba zostanie zebrana w sposób nierozsądny, może łatwo spowodować zanieczyszczenie środowiska.

W związku z tym, po zwróceniu się o opinie do 34 miejscowości, 30 z 34 opowiedziało się za usunięciem regulacji; 4 miejscowości nie wyraziły opinii. W odpowiedzi na opinie delegatów Zgromadzenia Narodowego, organ przewodniczący będzie nadal współpracować z organem kontrolującym w celu zbadania możliwości powierzenia rządowi opracowania szczegółowych regulacji w szeregu konkretnych przypadków, zarówno w celu ścisłego zarządzania projektem, jak i uniknięcia utrudnień w jego realizacji.

Minister Tran Duc Thang podkreślił, że agencja projektowa poważnie rozważy wszystkie opinie delegatów, aby skompletować dokumentację, która zostanie przedłożona Zgromadzeniu Narodowemu, zapewniając, że ustawa jest wykonalna i spełnia wymogi rozwoju społeczno-gospodarczego oraz ochrony środowiska. Zdjęcie: Khuong Trung.

Kwestią, która budziła wątpliwości wielu delegatów, była gospodarka leśna i użytkowanie lasów. Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska potwierdziło: Tymczasowe użytkowanie lasów jest dozwolone wyłącznie w celach obronnych, bezpieczeństwa narodowego, szkoleń lub projektów realizowanych w interesie narodowym i publicznym; nie zmienia to celu użytkowania lasów. Dekret 27/2025 zawiera szczegółowe przepisy mające na celu przezwyciężenie wcześniejszych trudności, zwłaszcza w przypadku lasów ochronnych i lasów specjalnego przeznaczenia. Procedury, które były bardzo trudne, zostały już zasadniczo rozwiązane.

Odnosząc się do treści dokumentu „Reagowanie na zmiany klimatu i przeciążenie zbiorników”, minister wspomniał o sytuacji długotrwałych ulewnych deszczy w 2025 roku, znacznie przekraczających przepustowość infrastruktury, w tym zbiorników. Chociaż jednostki działają zgodnie z prawidłowymi procedurami, nadal istnieją miejsca przeciążone. Minister Tran Duc Thang, oprócz ekstremalnych warunków pogodowych, stwierdził, że konieczne jest dokonanie przeglądu procesu eksploatacji zbiorników, wzmocnienie koordynacji między nimi w regionie oraz rozważenie wprowadzenia specjalnych mechanizmów dla zbiorników, które odgrywają ważną rolę w minimalizowaniu szkód spowodowanych klęskami żywiołowymi.

Otrzymując opinię delegata Nguyen Thi Lan (Hanoi) na temat ustawy o weterynarii, minister stwierdził, że wiele treści wspomnianych przez delegata jest już uwzględnionych w obowiązujących przepisach prawnych i będzie nadal weryfikowanych i udoskonalanych, zwłaszcza w odniesieniu do potencjału lokalnego systemu weterynaryjnego oraz nadzoru nad bezpieczeństwem żywności i higieną.

W odniesieniu do regulacji dotyczącej finansowania nasadzeń zastępczych, która interesuje delegatów, Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska potwierdziło, że jest to wymóg konieczny dla zapewnienia sprawiedliwości między projektami. W przypadku eksploatacji lub zmiany przeznaczenia lasu, inwestorzy muszą zasadzić lasy zastępcze lub uiścić odpowiednią kwotę w ramach innych zobowiązań finansowych.

Minister Tran Duc Thang podkreślił, że agencja projektowa będzie skrupulatnie brać pod uwagę wszystkie opinie delegatów, aby uzupełnić dokumentację przedłożoną Zgromadzeniu Narodowemu, zapewniając jednocześnie, że ustawa jest wykonalna i spełnia wymogi rozwoju społeczno-gospodarczego oraz ochrony środowiska.

Source: https://nongnghiepmoitruong.vn/tiep-thu-y-kien-thao-go-diem-nghen-luat-nong-nghiep-va-moi-truong-d787508.html