Dalsze upraszczanie systemu dokumentów prawnych

Rano 12 lutego, na IX Nadzwyczajnej Sesji, Zgromadzenie Narodowe wysłuchało prezentacji wniosku i raportu weryfikacyjnego dotyczącego projektu ustawy o ogłaszaniu aktów prawnych (zmienionej).

Jasno określ uprawnienia ustawodawcze i regulacyjne

Upoważniony przez Premiera do przedstawienia streszczenia wniosku, Minister Sprawiedliwości Nguyen Hai Ninh stwierdził, że opracowanie i ogłoszenie ustawy jest konieczne w celu dalszego udoskonalania ram prawnych dla utworzenia i funkcjonowania systemu. dokumenty prawne ujednolicone, synchroniczne, przejrzyste, wykonalne, dostępne, skuteczne i wydajne, przyczyniające się do usuwania „wąskich gardeł”, uwalniające cały potencjał i zasoby, tworzące nowy pęd dla szybkiego i zrównoważonego rozwoju kraju.

Minister Sprawiedliwości Nguyen Hai Ninh. (Zdjęcie: DUY LINH)

Projekt ustawy, opierając się na obecnej ustawie, wprowadza bardziej ogólne przepisy oraz uzupełnia treść i odpowiedzialność za wdrożenie, oprócz treści dotyczących redagowania dokumentów prawnych, jednocześnie utrzymując w mocy przepisy obecnej ustawy o nieregulowaniu tworzenia i zmiany Konstytucji.

Aby zinstytucjonalizować politykę innowacyjności w myśleniu prawodawczym, projekt ustawy podzielono na 8 rozdziałów i 72 artykuły (co stanowi redukcję o 9 rozdziałów, co stanowi 53% liczby rozdziałów, oraz o 101 artykułów, co stanowi 58,4% liczby artykułów, w porównaniu do ustawy z 2015 r.).

Zdaniem Ministra Sprawiedliwości projekt ustawy o ogłaszaniu aktów prawnych (zmieniony) koncentruje się na 7 ważnych i przełomowych innowacjach w procesie stanowienia prawa, a mianowicie:

Należy nadal upraszczać system dokumentów prawnych, wzmacniać kontrolę władzy, jasno określać uprawnienia ustawodawcze i regulacyjne.

Uzupełnienie przepisu o wydawaniu przez Radę Ministrów uchwał normatywnych zawartego w artykule 14.

Zmodernizować konstrukcję programu legislacyjnego Zgromadzenia Narodowego w kierunku budowania orientacji legislacyjnej Zgromadzenia Narodowego na kadencję i rocznego programu legislacyjnego z dużą elastycznością.

Innowacje w procesie tworzenia i ogłaszania dokumentów prawnych.

Określić agencję składającą wniosek, która będzie przewodniczyć i koordynować działania z agencją dokonującą przeglądu oraz właściwymi agencjami w zakresie badania i przyjmowania opinii Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego oraz Zgromadzenia Narodowego w celu rewizji projektu ustawy.

Uzupełnienie przepisów mających na celu wzmocnienie kierownictwa komitetów partyjnych wszystkich szczebli oraz odpowiedzialności kierowników agencji w procesie opracowywania i ogłaszania dokumentów prawnych.

Uzupełniające przepisy dotyczące przypadków, zasad, kryteriów i uprawnień w celu kierowania stosowaniem dokumentów prawnych.

Zatwierdzenie postanowień dotyczących konsultacji politycznych

Po rozpatrzeniu projektu ustawy, Komisja Prawna wyraziła zgodę na propozycję organu przedkładającego projekt, dotyczącą uproszczenia formy dokumentów prawnych Rady Narodowej i Komitetu Ludowego na szczeblu gminnym; uzupełnienia uchwały Rządu jako dokumentu prawnego; zmiany formy dokumentów prawnych Państwowego Audytora Generalnego z decyzji na okólniki.

W odniesieniu do krytyki społecznej i konsultacji politycznych (artykuły 3, 6, 30 i 68) Komisja Prawna zgadza się z przepisem, zgodnie z którym Wietnamski Front Ojczyźniany i organizacje społeczno-polityczne przeprowadzają krytykę społeczną projektów dokumentów prawnych w celu zapewnienia promocji roli Wietnamskiego Frontu Ojczyźnianego i organizacji społeczno-politycznych.

W odniesieniu do konsultacji politycznych, Komisja Prawna zasadniczo zgadza się z zapisami projektu ustawy i uważa, że przepis ten pomaga agencjom w ściślejszej i skuteczniejszej koordynacji, przyczyniając się do poprawy jakości i przyspieszenia procesu opracowywania i uchwalania dokumentów prawnych. Ponadto zaleca się jasne zdefiniowanie podmiotu organizowania konferencji konsultacyjnych w sprawie polityki jako podmiotu, który przedstawia propozycje polityczne; należy również przeprowadzić badania mające na celu rozszerzenie zakresu konsultacji politycznych w celu poprawy ich jakości i skuteczności.

Przewodniczący Komisji Prawnej Hoang Thanh Tung przedstawia raport z inspekcji. (Zdjęcie: DUY LINH)

W odniesieniu do przyjęcia i dostosowania rocznego programu legislacyjnego (art. 25 i 26), Komisja Prawna zasadniczo zgadza się z zapisami projektu ustawy o procesie przyjmowania rocznego programu legislacyjnego. Ponadto pojawiają się opinie sugerujące, że dla zapewnienia profesjonalizmu i rygoru procesu, konieczne jest wprowadzenie terminu „rozpatrywanie” zamiast „rozpatrywanie i przedstawianie opinii” w sprawie projektów ustaw, rozporządzeń i rezolucji. Jednocześnie proponuje się kontynuację obowiązującej ustawy, dodając przepisy dotyczące odpowiedzialności Stałej Komisji Zgromadzenia Narodowego za realizację programu legislacyjnego; przepisy stanowiące, że w przypadku projektów złożonych przez Stałą Komisję Zgromadzenia Narodowego, Zgromadzenie Narodowe powołuje tymczasową Komisję lub wyznacza organ Zgromadzenia Narodowego do przewodniczenia rozpatrywaniu.

Jeśli chodzi o proces przeglądu i zatwierdzania projektów ustaw i rezolucji przez Zgromadzenie Narodowe, organ kontrolny zasadniczo zgadza się z zaleceniem, aby projekty ustaw i rezolucji były zasadniczo przeglądane i zatwierdzane na jednej sesji, co przyspieszy proces ich ogłaszania, a jednocześnie pozwoli zagwarantować odpowiednią jakość dokumentów.

Ponadto, aby zagwarantować jakość ustaw i uchwał, zaleca się zbadanie i uzupełnienie przepisów, aby jeszcze bardziej promować rolę i odpowiedzialność deputowanych do Zgromadzenia Narodowego w procesie przeglądu, komentowania i zatwierdzania projektów ustaw i uchwał, na przykład poprzez zbieranie opinii od deputowanych do Zgromadzenia Narodowego i delegacji Zgromadzenia Narodowego w trakcie procesu kształtowania polityki i opracowywania projektów; organizowanie specjalistycznych konferencji deputowanych do Zgromadzenia Narodowego w celu omawiania i komentowania projektów ustaw i uchwał przed oficjalnym złożeniem projektu przez organ składający wniosek; wydłużenie czasu grupowej dyskusji nad projektami ustaw i uchwał w trakcie sesji, tak aby deputowani do Zgromadzenia Narodowego mogli je szczegółowo omówić i skomentować, a organ składający wniosek mógł je otrzymać i wyjaśnić, zanim Zgromadzenie Narodowe rozpocznie dyskusję w Sali plenarnej...

Źródło