Aktywne przeglądanie i rozwiązywanie problemów w systemie dokumentów prawnych

Po południu 7 sierpnia, w siedzibie rządu, premier Pham Minh Chinh – przewodniczący Komitetu Sterującego ds. przeglądu i rozwiązywania problemów w systemie dokumentów prawnych – przewodniczył drugiemu posiedzeniu Komitetu Sterującego. W spotkaniu uczestniczyli również wicepremier Le Thanh Long oraz przedstawiciele kierownictwa ministerstw centralnych i departamentów.

Premier Pham Minh Chinh wydał instrukcje na drugim posiedzeniu Komitetu Sterującego. (Zdjęcie: Tran Hai)

Przemawiając na spotkaniu, Premier Pham Minh Chinh stwierdził, że po podjęciu decyzji o powołaniu Komitetu Sterującego w celu przeglądu i rozwiązywania problemów w systemie dokumentów prawnych, 8 lipca Stały Komitet Rządowy i Komitet Sterujący odbyły pierwsze posiedzenie w celu zidentyfikowania kluczowych zadań i rozwiązań. W szczególności jasne określenie zadań, na których realizacji muszą się skupić Ministerstwo Sprawiedliwości (Stały Organ Komitetu Sterującego) oraz ministerstwa, oddziały i jednostki samorządu terytorialnego, a mianowicie: przegląd i nowelizacja treści związanych z decentralizacją i delegowaniem uprawnień (mechanizmy budowlane, polityki, przepisy, planowanie, narzędzia inspekcji i nadzoru budowlanego, a nie wykonywanie konkretnych zadań); skrócenie i uproszczenie procedur administracyjnych; wyeliminowanie mechanizmu „wniosek-przyznanie”; zwalczanie nękania i niedogodności dla ludzi i przedsiębiorstw; oczyszczanie i efektywne wykorzystywanie wszystkich zasobów na rzecz rozwoju, kierowanie się inwestycjami publicznymi i zasobami państwa oraz aktywowanie wszystkich innych zasobów prawnych, w tym zagranicznego kapitału inwestycyjnego.

Scena z drugiego spotkania Komitetu Sterującego. (Zdjęcie: TRAN HAI)

Na podstawie przeglądu zostanie opracowana ustawa zmieniająca i uzupełniająca szereg ustaw, ze skróconymi procedurami rozwiązywania problemów, zgodnie z zasadą: ministerstwa i oddziały będą przewodniczyć i opracowywać projekty ustaw zmieniających ustawy pod ich nadzorem, składać sprawozdania rządowi do rozpatrzenia i przedstawiać je Zgromadzeniu Narodowemu na 8. sesji.

W tej sesji Premier zwrócił się do Ministerstwa Sprawiedliwości z prośbą o przedstawienie sprawozdania z postępów i wyników wdrażania wniosków Stałego Komitetu Rządowego na pierwszej sesji, w tym: ocenę sytuacji ministerstw i oddziałów wykonujących zadanie obsługi wyników przeglądu dokumentów wskazanych przez Rząd w sprawozdaniach z przeglądu dokumentów prawnych w ramach rezolucji 101/2023/QH15 i rezolucji 110/2023/QH15 XV Zgromadzenia Narodowego; przedstawienie sprawozdania z wyników przeglądu, podsumowanie pilnych trudności prawnych i problemów na poziomie prawa, na których należy się skupić w badaniu i rozwiązywaniu, oraz zaplanowanie zaproponowania planów przydzielenia ministerstwom i oddziałom zadań związanych z badaniem i obsługą.

Proponowanie skutecznych i kompleksowych rozwiązań w celu realizacji zadań przypisanych przez Rząd w Uchwale 82/NQ-CP, Uchwale 93/NQ-CP i Decyzji 81/QD-BCDRSXLVBQPPL z dnia 25 lipca 2024 r. ogłaszającej Plan działania Komitetu Sterującego.

W spotkaniu uczestniczyli przedstawiciele liderów ministerstw i oddziałów. (Zdjęcie: TRAN HAI)

Na podstawie Sprawozdania Ministerstwa Sprawiedliwości, Premier zwrócił się do delegatów o skupienie się na omówieniu i zaopiniowaniu następujących głównych kwestii: bezpośrednie zaopiniowanie treści struktury, układu i głównej treści Sprawozdania. Przegląd i ponowna ocena realizacji zadań określonych w Decyzji 81 Komitetu Sterującego i Wnioskach Stałego Komitetu Rządowego (Komunikat 322/TB-VPCP z dnia 15 lipca 2024 r. Kancelarii Rządowej)? Czy występują jakieś problemy lub trudności? Jakie są przyczyny i rozwiązania? Przegląd i ocena obecnej sytuacji przetwarzania dokumentów po przeglądzie w przeszłości, w której konieczne jest jasne określenie głównych subiektywnych i obiektywnych przyczyn opóźnień w przetwarzaniu dokumentów po przeglądzie? Konieczne jest zaproponowanie konkretnych rozwiązań w celu przyspieszenia postępu i poprawy jakości przetwarzania dokumentów po przeglądzie? Czy problemy i niedociągnięcia podsumowane przez Ministerstwo Sprawiedliwości były zgodne z wytycznymi Komitetu Sterującego? Jakie treści należy natychmiast rozwiązać, aby promować wzrost gospodarczy, kontrolować inflację i stabilizować makroekonomię?

Przedstawiciele Ministerstwa Sprawiedliwości składają sprawozdanie premierowi na spotkaniu. (Zdjęcie: TRAN HAI)

W związku z problemami prawnymi 13 ustaw zgłoszonymi przez Ministerstwo Sprawiedliwości, Premier zwrócił się do Ministerstwa Planowania i Inwestycji, Ministerstwa Sprawiedliwości oraz Ministerstwa Finansów o przedstawienie opinii na temat postępów i zakresu zmian, aby niezwłocznie je rozwiązać i przedłożyć Zgromadzeniu Narodowemu na VIII sesji (październik 2024 r.). Czas jest ograniczony, wymagania liczne, a treść bogata i trudna, dlatego Premier ma nadzieję, że delegaci skupią swoją uwagę, przedstawią sprawozdanie i przedstawią swoje opinie zwięźle, szczerze i bezpośrednio.

* Zgodnie z oświadczeniem Ministerstwa Sprawiedliwości, w odniesieniu do realizacji zadania przeglądu i postępowania z wynikami przeglądu: na podstawie wniosków i dokumentów wytycznych Ministerstwa Sprawiedliwości przesłanych do tej pory do właściwych ministerstw, oddziałów i komitetów ludowych prowincji, Ministerstwo Sprawiedliwości otrzymało raporty z ministerstw i miejscowości, w szczególności:

15 ministerstw i agencji na szczeblu ministerialnym złożyło sprawozdania z przeglądu dokumentów prawnych zgodnie z uchwałą rządu nr 93/NQ-CP z dnia 18 czerwca 2024 r.: Bank Państwowy; Ministerstwo Zdrowia; Ministerstwo Transportu; Ministerstwo Kultury, Sportu i Turystyki; Ministerstwo Obrony Narodowej; Ministerstwo Budownictwa; Ministerstwo Informacji i Komunikacji; Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego; Ministerstwo Spraw Zagranicznych; Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi; Komitet Mniejszości Etnicznych; Ministerstwo Spraw Wewnętrznych; Ministerstwo Finansów; Ministerstwo Przemysłu i Handlu; Ministerstwo Planowania i Inwestycji.

W spotkaniu uczestniczyli przedstawiciele liderów kilku ministerstw i oddziałów. (Zdjęcie: TRAN HAI)

55 miejscowości oraz szereg stowarzyszeń i przedsiębiorstw zgłosiło przegląd dokumentów prawnych zgodnie z Uchwałą Rządu nr 93/NQ-CP z dnia 18 czerwca 2024 r.

Zgodnie z Wnioskiem Stałego Komitetu Rządowego ds. Komitetu Sterującego ds. przeglądu i rozwiązywania trudności w systemie dokumentów prawnych (Komunikat nr 322/TB-VPCP z dnia 15 lipca 2024 r. Biura Rządowego), w szczególności: „Skupienie się na przeglądzie i rozwiązywaniu pilnych trudności w szeregu ustaw w celu usunięcia trudności, przeszkód i wąskich gardeł w celu promowania wzrostu, kontrolowania inflacji i stabilizacji makroekonomii” oraz wynikami syntezy do tej pory (31 lipca 2024 r.), łączna liczba zaleceń, które zostały zsyntetyzowane w zakresie powyższego wniosku, wynosi 594 zalecenia.

W tym: Ustawa o inwestycjach: 47 zaleceń; Ustawa o inwestycjach publicznych: 241 zaleceń; Ustawa o inwestycjach w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego: 32 zalecenia; Ustawa o przedsiębiorstwach: 29 zaleceń; Ustawa o planowaniu przestrzennym oraz Ustawa o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów 37 ustaw związanych z planowaniem: 22 zalecenia; Ustawa budżetowa: 131 zaleceń; Ustawa o administracji podatkowej: 14 zaleceń; Ustawa o zarządzaniu i wykorzystaniu majątku publicznego: 19 zaleceń; Ustawa o rachunkowości: 31 zaleceń; Ustawa o rezerwie narodowej: 2 zalecenia; Ustawa o niezależnym audycie: 11 zaleceń oraz Ustawa o papierach wartościowych: 15 zaleceń.

Na podstawie wyników syntezy Stały Zespół Komitetu Sterującego opracował 12 załączników do wyników przeglądu 13 ustaw, w tym: ustawy inwestycyjnej, ustawy o inwestycjach publicznych, ustawy o inwestycjach w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP), ustawy o przedsiębiorstwach, ustawy o planowaniu oraz ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów 37 ustaw związanych z planowaniem; ustawy budżetowej, ustawy o zarządzaniu podatkami, ustawy o zarządzaniu i wykorzystaniu majątku publicznego, ustawy o rachunkowości, ustawy o rezerwie narodowej, ustawy o niezależnym audycie oraz ustawy o papierach wartościowych.

Jeśli chodzi o wyniki przeglądu w innych dziedzinach prawa, Stały Organ Komitetu Sterującego współpracuje z ministerstwami i oddziałami w celu przeprowadzenia badań, dokonania przeglądu i zaproponowania odpowiednich rozwiązań na kolejnych posiedzeniach Komitetu Sterującego.

W odniesieniu do przeglądu i rozwoju ustaw zmieniających i uzupełniających szereg ustaw dotyczących promowania wzrostu, kontrolowania inflacji i stabilizacji makroekonomii: na podstawie 594 zaleceń z wyników przeglądu 13 wyżej wymienionych ustaw, wyników przeglądu systemu dokumentów prawnych wdrażających uchwałę nr 101/2023/QH15 i uchwałę nr 110/2023/QH15 15. Zgromadzenia Narodowego, w połączeniu z syntezą informacji z działań oceniających dokumenty prawne Ministerstwa Sprawiedliwości, badań nad propozycjami ministerstw, agencji, miejscowości oraz Wniosków Stałego Komitetu Rządowego w Obwieszczeniu nr 322/TB-VPCP z dnia 15 lipca 2024 r., aby sprostać nowym wymogom pojawiającym się w praktyce zarządzania państwem, w szczególności kwestiom powstałym po pandemii Covid-19, Ministerstwo Sprawiedliwości i Grupa Robocza Komitetu Sterującego zebrały i sklasyfikowały trudności i niedociągnięcia, które należy rozwiązać w niniejszym Raporcie po otrzymaniu opinii Ministerstwa Sprawiedliwości. przeglądać, wymieniać i oceniać między państwowymi agencjami zarządzającymi w branży i obszarze, który dokument reguluje.

Źródło