Charakter partyjny w prawodawstwie i wymagania dla Komitetu Partii Zgromadzenia Narodowego w nowej sytuacji

Podpis pod zdjęciem — Zastępca sekretarza Komitetu Partii Zgromadzenia Narodowego Dang Xuan Phuong. Zdjęcie: Tuan Anh/VNA

Z tej okazji dr Dang Xuan Phuong, zastępca sekretarza Komitetu Partii Zgromadzenia Narodowego, napisał artykuł zatytułowany: „Charakter partii w stanowieniu prawa i wymagania dla Komitetu Partii Zgromadzenia Narodowego w nowej sytuacji”. Wietnamska Agencja Prasowa z szacunkiem przedstawia artykuł zastępcy sekretarza Komitetu Partii Zgromadzenia Narodowego, Dang Xuan Phuonga:

„Promowanie ducha Partii w procesie stanowienia prawa jest priorytetowym zadaniem i rozwiązaniem zapewniającym Partii przewodnictwo w całym procesie rozwoju kraju w nowej sytuacji. Na Konferencji Narodowej, aby dogłębnie zrozumieć i wdrożyć Rezolucję nr 59-NQ/TW Biura Politycznego w sprawie integracji międzynarodowej w nowej sytuacji; Rezolucję nr 70-NQ/TW Biura Politycznego w sprawie zapewnienia bezpieczeństwa energetycznego kraju do 2030 r. z wizją do 2045 r.; Rezolucję nr 71-NQ/TW Biura Politycznego w sprawie przełomów w rozwoju edukacji i szkoleń; Rezolucję nr 72-NQ/TW Biura Politycznego w sprawie szeregu przełomowych rozwiązań mających na celu wzmocnienie ochrony, opieki i poprawy zdrowia ludzi, Sekretarz Generalny To Lam zaapelował do całego systemu politycznego o dogłębne zrozumienie i ścisłe wdrożenie szeregu zasad w procesie wdrażania, w tym spójności w polityce – prawie – danych – alokacji zasobów – komunikacji. Promowanie ducha Partii W procesie stanowienia prawa należy również zapewnić spójność między ramami prawnymi a polityki i wytycznych Partii; nie dopuścić, aby prawo narzucało instytucjonalne zasady i wytyczne Partii, które w każdym miejscu są rozumiane inaczej.

Z praktycznej działalności Komitetu Partii Zgromadzenia Narodowego od momentu jego powstania można zidentyfikować kwestie i treści zawarte w projektach ustaw, rozporządzeń i rezolucji (norm prawnych) pod nadzorem Zgromadzenia Narodowego, związane z konotacją Partii, które sprawiają, że Komitet Partii Zgromadzenia Narodowego oraz agencje doradcze i wspierające muszą skupić się na przeglądaniu i wydawaniu opinii i ocen jednocześnie i synchronicznie z wdrażaniem procesu egzaminacyjnego w ramach funkcji i zadań Rady Narodowości i agencji Zgromadzenia Narodowego, a mianowicie:

- oceniać zgodność treści aktów prawnych i formy ogłaszanych aktów prawnych z treścią podstawowych zasad, kierunków polityki i wytycznych Partii wyrażonych w Statucie Partii, Programie oraz uchwałach, regulaminach, statutach, wnioskach i instrukcjach komitetów partyjnych, organizacji partyjnej wyższego szczebla lub własnego szczebla;

- Oceniać adekwatność zakresu regulacji (przedmiot regulacji, treść regulacji, miejsce i czas stosowania) dokumentów prawnych do wymogów instytucjonalizacji polityk i wytycznych Partii;

- Ocenić poziom wymagań instytucjonalizacji (jasno określić pilne, aktualne, eksperymentalne, przełomowe lub fundamentalne, kompleksowe kwestie) związane z najnowszą lub długoterminową polityką i wytycznymi Partii w oparciu o praktyczną sytuację podczas tworzenia prawa; rozważyć zalety i wady w porównaniu z dalszym utrzymywaniem obecnych przepisów w celu zapewnienia spójności i stabilności systemu prawnego (w jaki sposób wydanie lub niewydanie dokumentów prawnych wpłynie na szanse, ryzyko i wyzwania dla wdrażania polityk i wytycznych Partii);

- Ocena ścisłej współpracy między Komitetem Partii a organizacją partyjną (w procesie opracowywania) agencji opracowującej i agencji recenzującej (czy projekt dokumentu prawnego otrzymał uwagi od Komitetu Partii i organizacji partyjnej lub zbiorowego kierownictwa agencji lub jednostki przedkładającej i recenzującej; dodatkowe uwagi lub zastrzeżone uwagi mniejszości w trakcie procesu komentowania przeglądu i weryfikacji dokumentu prawnego);

- Ocenianie kompletności i dokładności ustalania podstaw politycznych dla opracowywania i ogłaszania dokumentów prawnych;

- ocena realizacji wymagań ochrony podstaw ideologicznych Partii, zwalczania błędnych i wrogich poglądów zawartych w treści przygotowywanych dokumentów prawnych;

- Ocena wdrożenia niezbędnych odrębnych środków (jeśli takie istnieją) przez agencję opracowującą i agencję dokonującą przeglądu w celu zapewnienia kontroli nad władzą w procesie stanowienia prawa;

- Ocena postępu i terminowości ogłaszania dokumentów prawnych w porównaniu z wymogami (jeśli takie istnieją) określonymi w programach działań i planach wdrożenia rezolucji komitetów partyjnych.

Aby zapewnić kompleksowe kierownictwo Partii nad Komitetem Partii Zgromadzenia Narodowego, bezpośrednio Komitetem Partii i Stałym Komitetem Komitetu Partii Zgromadzenia Narodowego, w celu sprostania wymogom nowej sytuacji, podkreślając dwa kluczowe wymogi: pełne, prawidłowe i szybkie zinstytucjonalizowanie wytycznych i polityki Partii w nowej sytuacji oraz zapewnienie promowania wymogów kontroli władzy państwowej nad działalnością ustawodawczą Zgromadzenia Narodowego, Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, Rady Etnicznej i Komitetów Zgromadzenia Narodowego, konieczne jest skupienie się na wdrożeniu następujących rozwiązań:

Po pierwsze , konieczne jest prawidłowe zrozumienie metody przywództwa Partii podczas wdrażania zasady „Przywództwo partyjne, zarządzanie państwem, panowanie nad ludźmi” w odpowiedzi na wymagania nowej sytuacji w kierunku uniknięcia tendencji do mechanicznego absolutyzowania wyraźnego rozdziału między kierownictwem Partii a kierownictwem państwowym w organizacji i działaniu aparatu państwowego; zapewnienia zarówno wyraźnego rozróżnienia, jak i harmonijnego połączenia „we właściwej roli, we właściwy sposób” między rolami i obowiązkami komitetów i organizacji partyjnych a rolami i obowiązkami agencji, organizacji i osób kompetentnych w zakresie wdrażania zarządzania; uniknięcia popadnięcia w jeden z dwóch stanów: albo komitety i organizacje partyjne zakrywają i zastępują rolę agencji państwowych, albo uciekają od natury partyjnej, to znaczy wykonują funkcje zarządzania nieoparte na kierownictwie i kierownictwie komitetów partyjnych.

Po drugie , wraz z silną innowacyjnością w wydawaniu programów działań, planów wdrożeniowych i gruntownej realizacji polityk i rezolucji Partii w działalności Zgromadzenia Narodowego, konieczne jest zwiększenie proaktywności i pozytywnego nastawienia Komitetu Partii i Stałego Komitetu Komitetu Partii Zgromadzenia Narodowego w doradzaniu i proponowaniu właściwym agencjom partyjnym programów legislacyjnych i zadań Zgromadzenia Narodowego, zapewniając równoległą koordynację w procesie kształtowania polityki rządu. Niezależnie od treści ustalonych przez Rząd w projekcie ustawy i programie tworzenia rozporządzeń oraz uchwałach prawnych Rządu, Komitet Partii Zgromadzenia Narodowego musi proaktywnie przewodzić i kierować komitetami partyjnymi w Radzie Narodowości i Komitetach Zgromadzenia Narodowego w celu organizowania badań i wcześniejszej oceny wymagań dotyczących zapewnienia instytucjonalizacji polityk i wytycznych Partii, a także odpowiedniości inicjatyw prawnych agencji, organizacji i osób fizycznych w porównaniu z wymaganiami dotyczącymi instytucjonalizacji. W razie konieczności Komitet Partii i właściwy organ zostaną wyznaczone do przeglądu, kierowania i kierowania wdrażaniem nadzoru i kontroli, aby dokładnie zrozumieć kwestie mechanizmów i polityk, które należy zinstytucjonalizować, tak aby uniknąć sytuacji „bierności” lub „zmuszenia” w odniesieniu do postępów w przeglądaniu projektów ustaw, rozporządzeń i projektów rezolucji przedkładanych przez Rząd Zgromadzeniu Narodowemu i Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego.

Po trzecie , należy nadal podnosić świadomość, koncentrować się na przywództwie i kierowaniu wdrażaniem pracy edukacji politycznej i ideologicznej całego Komitetu Partii, aby badać i wprowadzać innowacyjne myślenie w zakresie stanowienia prawa, a także nadzorować wdrażanie prawa zgodnie z wytycznymi i polityką Partii; kreatywnie stosować metodologię marksistowsko-leninowską i myśl Ho Chi Minha w stanowieniu prawa, zapewniając, że ogłaszane prawa muszą promować wysoką skuteczność i efektywność w praktyce wdrażania prawa, traktując to jako miarę oceny zdolności i jakości przywództwa komitetów partyjnych, organizacji partyjnych oraz kadr i członków Partii w Komitecie Partii.

Po czwarte , należy nadal wprowadzać innowacje i poprawiać jakość inspekcji, nadzoru i dyscypliny pracy Partii w całym Komitecie Partii Zgromadzenia Narodowego; wzmocnić odpowiedzialność Stałego Komitetu Komitetu Partii i członków Stałego Komitetu Komitetu Partii Zgromadzenia Narodowego za inspekcję i nadzór w celu kontrolowania władzy, skutecznego zapobiegania korupcji i negatywizmowi w relacjach kierowniczych, inspekcyjnych i nadzorczych Centralnych Komitetów Partii wobec Komitetu Partii i Stałego Komitetu Komitetu Partii Zgromadzenia Narodowego, aby promować terminową instytucjonalizację polityki i wytycznych Partii.

Po piąte , należy zwrócić uwagę na budowę i wzmocnienie agencji doradczych i wspierających Komitetu Partii Zgromadzenia Narodowego, aby usprawnić ich działanie i umożliwić im wykonywanie zadań związanych z doradztwem i kontrolą, aby zapewnić charakter Partii w zakresie tworzenia, ogłaszania i szybkiego wyjaśniania treści dokumentów prawnych zgodnie z polityką i wytycznymi Partii. Utworzenie agencji doradczych i wspierających Komitetu Partii Zgromadzenia Narodowego (obecnie obejmujących: Biuro, Komitet Organizacyjny, Komitet Propagandy i Mobilizacji Masowej, Komitet Inspekcyjny Komitetu Partii) nałożyło wyższe wymagania na odpowiedzialność zapewnienia kompleksowego i bezpośredniego kierownictwa Komitetu Partii Zgromadzenia Narodowego w zakresie działalności Zgromadzenia Narodowego i jego agencji. W odniesieniu do pracy ustawodawczej, agencje doradcze i wspierające Komitetu Partii Zgromadzenia Narodowego nie mogą stać poza pracą kontrolną, aby zapewnić wymagania dotyczące charakteru Partii w odniesieniu do projektów ustaw, rozporządzeń i projektów rezolucji o charakterze prawnym Zgromadzenia Narodowego i Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego. W związku z tym, oprócz wspomnianego powyżej wymogu doprecyzowania istoty partyjności, konieczne jest niezwłoczne stworzenie mechanizmu organizacji i uczestnictwa w procesie kontroli w ramach prac Komitetu Partii, „umieszczonego obok” i mającego charakter bezpośredniego nadzoru nad wymogiem promowania partyjności w procesie opracowywania dokumentów prawnych przez organy Zgromadzenia Narodowego. Wymaga to również kompleksowego podniesienia kompetencji, kwalifikacji zawodowych i kompetencji zespołu wyspecjalizowanych kadr, zajmujących się budową partii w Zgromadzeniu Narodowym, aby sprostać zadaniu.

Po szóste , należy promować rolę Stałego Komitetu Komitetu Partii i członków Stałego Komitetu Komitetu Partii Zgromadzenia Narodowego, aby aktywnie uczestniczyli w dyskusjach i kształtowali poglądy Partii na temat stanowienia prawa podczas sesji Zgromadzenia Narodowego.

Dzięki narodzinom modelu Komitetu Partii Zgromadzenia Narodowego, pod bezpośrednim i kompleksowym kierownictwem Komitetu Partii Zgromadzenia Narodowego, w krótkim okresie od lutego do września 2025 r., XV Zgromadzenie Narodowe osiągnęło bezprecedensowe rezultaty pod względem ilości i skuteczności stanowienia prawa w ciągu jednej kadencji (a jeśli porównać całą prawie 80-letnią historię Zgromadzenia Narodowego, wyniki pracy legislacyjnej Zgromadzenia Narodowego od momentu utworzenia Komitetu Partii Zgromadzenia Narodowego pokazują, że jest to niezwykle wybitne osiągnięcie). Już podczas 9. sesji (od maja do czerwca 2025 r.) Komitet Partii Zgromadzenia Narodowego doprowadził Zgromadzenie Narodowe do pilnego ukończenia i przekroczenia wszystkich wcześniej ustalonych kamieni milowych (przekroczenie nie tylko postępu w nowelizacji Konstytucji z 2013 r., ale także liczby 34 ustaw i 13 uchwał uchwalonych przez Zgromadzenie Narodowe, nie wspominając o zaopiniowaniu przez Zgromadzenie Narodowe wielu projektów ustaw i uchwaleniu dziesiątek innych uchwał).

Aby promować ducha partyjnego i sprostać wymogom terminowej instytucjonalizacji polityki i wytycznych naszej Partii w nowej sytuacji, droga naprzód nadal będzie wiązała się z wieloma ważnymi zadaniami, na których Komitet Partyjny Zgromadzenia Narodowego musi się skupić krok po kroku. Jednakże główne zadania i rozwiązania zawarte w Raporcie Politycznym z I Zjazdu Partii Zgromadzenia Narodowego, kadencja 2025-2030, w tym zadania „przełomowe” i rozwiązania dotyczące stanowienia prawa, dowodzą zaufania i determinacji kadr i członków Partii do sprawnego i mądrego kierownictwa Komitetu Partyjnego w pomyślnej realizacji celów budowy socjalistycznego państwa prawa oraz sprawy rozwoju narodowego w erze dobrobytu, dobrobytu, cywilizacji i szczęścia narodu wietnamskiego.

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-dang-trong-xay-dung-phap-luat-va-yeu-cau-dat-ra-doi-voi-dang-bo-quoc-hoi-trong-tinh-hinh-moi-20250924104338840.htm