Usuwanie wąskich gardeł, tworzenie przełomów w edukacji i rozwoju zdrowia

8 listopada w Hanoi Komisja Kultury i Spraw Społecznych Zgromadzenia Narodowego odbyła czwartą sesję plenarną, aby rozpatrzyć projekt rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie szeregu mechanizmów i polityk: Przełomów w ochronie, opiece i poprawie zdrowia ludzi; konkretnych i wyjątkowych działań na rzecz przełomu w rozwoju edukacji i szkoleń. Sesji przewodniczył członek Komitetu Centralnego Partii, przewodniczący Komisji Kultury i Spraw Społecznych Nguyen Dac Vinh.

Przegląd sesji. Zdjęcie: quochoi.vn

Rozwiązanie problemu nadwyżki i niedoboru nauczycieli na poziomie lokalnym

Zgodnie ze sprawozdaniem z badania projektu rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie szeregu konkretnych i wybitnych mechanizmów i polityk mających na celu przełom w rozwoju edukacji i szkoleń, Komisja Kultury i Społeczeństwa Zgromadzenia Narodowego zgadza się z regulacjami dotyczącymi rekrutacji, przyjmowania, mobilizacji, transferu i delegowania zasobów ludzkich w sektorze edukacji, stwierdzając, że jest to przełomowy mechanizm decentralizacji i delegowania uprawnień, zgodny z rzeczywistością, mający na celu stworzenie mechanizmu rozwiązującego problem lokalnej nadwyżki i niedoboru nauczycieli.

Jednakże Komisja ds. Kultury i Społeczeństwa Zgromadzenia Narodowego zaproponowała rozważenie przepisów dotyczących organizacji, przydzielania i zmiany stanowisk pracy dla tego personelu, zapewniających wykonalność w praktyce; określających mechanizmy monitorowania, kontroli i okresowego raportowania w celu zagwarantowania przejrzystości i uczciwości w procesie rekrutacji, mobilizacji i transferu personelu edukacyjnego.

Jeśli chodzi o przepisy dotyczące decentralizacji i delegowania uprawnień Przewodniczącego Komitetu Ludowego na szczeblu gminy w zakresie rekrutacji i zarządzania kadrą edukacyjną w ramach określonego obszaru zarządzania, Komisja Kultury i Społeczeństwa Zgromadzenia Narodowego zaproponowała rozważenie jasnego określenia warunków składania wniosków i mechanizmu monitorowania w celu uniknięcia negatywnych i lokalnych ryzyk; dalsze badania i regulowanie decentralizacji i upoważnień dla publicznych przedszkoli, placówek kształcenia ogólnego i placówek kształcenia ustawicznego w zakresie rekrutacji i przyjmowania kadry edukacyjnej, jeśli spełniają one warunki i możliwości zgodnie z przepisami.

Komisja ds. Kultury i Społeczeństwa Zgromadzenia Narodowego zatwierdziła rozporządzenie, powierzając Ministrowi Edukacji i Szkolenia podjęcie decyzji w sprawie zestawu podręczników do edukacji ogólnej, które będą stosowane jednolicie w całym kraju i wejdą w życie od roku szkolnego 2026-2027; zażądała wyjaśnienia konieczności zapewnienia przez państwo środków na zwolnienie z opłat za naukę i podręczników do przedmiotu Edukacja w zakresie Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa w instytucjach szkolnictwa wyższego oraz szkolnictwa zawodowego zgodnie z planem działania, zapewniając sprawiedliwy dostęp do edukacji.

W niektórych opiniach stwierdza się, że przepisy dotyczące programów kształcenia ogólnego i podręczników zostały przejrzane i zmienione w projekcie ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy Prawo oświatowe; uprawnienia Rządu i Ministra Edukacji Narodowej dotyczące programów kształcenia ogólnego i podręczników są realizowane zgodnie z przepisami obowiązującej ustawy Prawo oświatowe; w związku z tym nie ma potrzeby ich określania w niniejszej uchwale; zaleca się, aby Rząd wdrażał je zgodnie z przyznanymi uprawnieniami i zadaniami.

Przemawiając na spotkaniu delegat Duong Minh Anh (Hanoi) powiedział, że w celu przyczynienia się do poprawy jakości nauczania i uczenia się, oprócz polityki ujednolicenia zestawu podręczników do edukacji ogólnej w całym kraju, której ukończenie planowane jest na rok 2030, Ministerstwo Edukacji i Szkolenia powinno przeprowadzić badania i opracować plan działania na rzecz wdrożenia podręczników elektronicznych, na wzór podejścia stosowanego w wielu zaawansowanych systemach edukacyjnych, takich jak Finlandia, Japonia, Stany Zjednoczone czy Estonia.

„Podręczniki elektroniczne są elastyczne i zawierają elementy multimedialne, takie jak filmy, obrazy, ćwiczenia interaktywne itp., co zapewnia angażujące i żywe doświadczenie edukacyjne oraz ułatwia uczniom dostęp do wiedzy w dowolnym czasie i miejscu, pod warunkiem, że mają połączenie z internetem” – analizował delegat Duong Minh Anh.

Delegat Duong Minh Anh powiedział również, że korzystanie z podręczników elektronicznych zmotywuje nauczycieli do ciągłego podnoszenia kwalifikacji zawodowych, wprowadzania innowacyjnych metod nauczania i rozwijania umiejętności stosowania technologii informatycznych w środowisku cyfrowym.

4 grupy polityk przełomowych

Podczas sesji, Komisja Kultury i Społeczeństwa Zgromadzenia Narodowego zgodziła się z propozycją rządu, aby przedłożyć Zgromadzeniu Narodowemu rezolucję w sprawie szeregu przełomowych mechanizmów i polityk dotyczących ochrony, opieki i poprawy zdrowia ludzi, zgodnie ze skróconymi procedurami; zgodnie z polityką i wytycznymi Partii, instytucjonalizując szereg treści w Rezolucji Biura Politycznego nr 72-NQ/TW z dnia 9 września 2025 r. Projekt rezolucji przewiduje 4 grupy polityk, w tym: obniżenie kosztów opieki medycznej; systemy i polityki dotyczące wynagrodzeń i dodatków dla personelu medycznego; specjalistyczne szkolenia specjalistyczne w dziedzinie zdrowia; grunty, podatki, finanse.

W związku z tym te cztery grupy polityk zbudowano według trzech zasad: Treści leżące w gestii Zgromadzenia Narodowego; kwestie wymagające natychmiastowego wdrożenia, ale jeszcze nieuregulowane prawnie lub różniące się od przepisów obowiązującego prawa, ale jeszcze niezmienione lub uzupełnione; kwestie leżące w gestii zarządzania państwem oraz kwestie uwzględnione w innych dokumentach, programach i planach Zgromadzenia Narodowego, które nie zostały ujęte w projekcie rezolucji.

Jeśli chodzi o przepisy dotyczące okresowych badań kontrolnych zdrowia lub bezpłatnych badań przesiewowych co najmniej raz w roku od 2026 r., Komisja Kultury i Społeczeństwa Zgromadzenia Narodowego stwierdziła, że ​​treść ta jest związana z działaniami zapobiegającymi chorobom i zaproponowała przeniesienie tej treści do projektu ustawy o zapobieganiu chorobom (który ma zostać rozpatrzony i zatwierdzony na 10. sesji), który jasno określa zasady dotyczące mechanizmów finansowych, stosownych podmiotów, priorytetowego planu działania, czasu wdrożenia i powierza rządowi określenie szczegółów.

Jeśli chodzi o przepisy dotyczące zwolnienia z opłat szpitalnych, projekt przewiduje jedynie zmiany w polityce dla uczestników ubezpieczenia zdrowotnego i będzie wdrażany zgodnie z planem działania na lata 2027–2030 (przy zastosowaniu poziomu świadczeń w wysokości 100% kosztów badań lekarskich i leczenia w ramach ubezpieczenia zdrowotnego). W związku z tym większość opinii uważa, że ​​konieczne jest jedynie określenie zasad i powierzenie rządowi opracowania i przedłożenia Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i zatwierdzenia zmian w ustawie o ubezpieczeniu zdrowotnym w 2026 roku.

Część delegatów zwróciła się do rządu z prośbą o wyjaśnienie treści „bezpłatnych opłat szpitalnych na poziomie podstawowym” w zakresie świadczeń ubezpieczenia zdrowotnego; wzrost poziomu świadczenia w zakresie świadczeń ubezpieczenia zdrowotnego jest porównywany z poziomem podstawowym lub z jakim poziomem.

W odniesieniu do systemu wynagrodzeń i dodatków oraz polityki płacowej dla personelu medycznego, pojawiają się opinie sugerujące konieczność przeglądu przepisów dotyczących klasyfikacji płacowej według współczynników, ponieważ od 2026 roku wynagrodzenia kadr, urzędników służby cywilnej i pracowników sektora publicznego będą obliczane według stanowisk, a nie według współczynników i wynagrodzeń zasadniczych. Pojawiają się również opinie sugerujące uregulowanie systemów i polityki płacowej dla grup podmiotów, takich jak personel medyczny na wsiach, grupy mieszkaniowe, położne wiejskie i pracownicy socjalni, zgodnie z określonymi funkcjami i zadaniami; w przypadkach określonych w rozporządzeniu rządu, muszą istnieć odpowiednie systemy i polityki dla tego zespołu.

Delegat Pham Khanh Phong Lan (Ho Chi Minh City) podkreślił, że najprostszym sposobem na przyciągnięcie utalentowanych ludzi jest płacenie wysokich pensji, dlatego też delegat zaproponował zmianę w poziomie wynagrodzeń, zwłaszcza wynagrodzeń personelu medycznego zajmującego się profilaktyką.

Delegat Pham Khanh Phong Lan z zadowoleniem przyjął politykę częściowego, a następnie całkowitego zwalniania pacjentów z opłat szpitalnych. Jednakże zwolnienie to musi iść w parze z zapewnieniem jakości badań lekarskich i leczenia. Konieczne są zmiany w systemie ubezpieczeń zdrowotnych, mechanizmach finansowych i mechanizmach autonomii szpitali.

W związku z tą kwestią wiceprzewodnicząca Komisji Kultury i Społeczeństwa Zgromadzenia Narodowego Do Thi Lan zaproponowała wyjaśnienie związku między polityką przełomu płacowego a polityką dotyczącą autonomii finansowej w jednostkach zajmujących się badaniami medycznymi i leczeniem; wyjaśnienie przełomu w decentralizacji i delegowaniu uprawnień do placówek medycznych w celu usunięcia przeszkód w inwestowaniu w sprzęt i zaopatrzeniu medycznym.

* Podczas sesji Komisja Kultury i Spraw Społecznych Zgromadzenia Narodowego zapoznała się ze sprawozdaniami rządu dotyczącymi obszarów objętych zakresem odpowiedzialności Komisji: wyników działalności, zarządzania i wykorzystania Funduszu Zapobiegania Szkodliwym Konsekwencjom Palenia Tytoniu w latach 2023–2024; wdrażania polityk i przepisów dotyczących ubezpieczeń zdrowotnych; zarządzania i wykorzystania Funduszu Ubezpieczeń Zdrowotnych w 2024 r.; wyników wdrażania rezolucji 68/2013/QH13 w sprawie promowania wdrażania polityk i przepisów dotyczących ubezpieczeń zdrowotnych w kierunku powszechnego ubezpieczenia zdrowotnego w latach 2023 i 2024.

Source: https://baotintuc.vn/chinh-tri/thao-go-diem-nghen-tao-dot-pha-phat-trien-giao-duc-va-y-te-20251108195246463.htm