Usprawnić organizację agencji partyjnych, aby stały się prawdziwym rdzeniem intelektualnym, awangardą wiodących agencji państwowych.

Aby zrealizować strategiczne cele wyznaczone przez XIII Kongres, w związku ze 100. rocznicą założenia Partii i 100. rocznicą założenia kraju, podczas dyskusji na żywo na temat „Nowej ery rozwoju, ery powstania narodu wietnamskiego” w Narodowej Akademii Politycznej Ho Chi Minha, 25 listopada, Sekretarz Generalny To Lam potwierdził zadanie: Skupienie się na usprawnieniu organizacji agencji Partii, będących prawdziwym intelektualnym rdzeniem, „Sztabem Generalnym”, awangardą wiodących agencji państwowych.

Sekretarz GeneralnyTo Lam przewodniczył pierwszemu spotkaniu Centralnego Komitetu Sterującego, którego celem była kontynuacja prac nad innowacjami i usprawnieniem aparatu organizacyjnego systemu politycznego, aby uczynić go bardziej funkcjonalnym i działać skuteczniej i wydajniej.

Usprawnienie aparatu partyjnego jest pilną potrzebą, aby sprostać ważnym zadaniom obecnego okresu – wprowadzeniu kraju w nową erę – erę rozwoju narodu wietnamskiego. Wymaga to zdecydowanego zaangażowania całego systemu politycznego, a zwłaszcza organów partyjnych, które muszą wykazać się szczególną wytrwałością, podjąć nadzwyczajne wysiłki, pilnie i zdecydowanie przeprowadzić pomyślnie i skutecznie rewolucję w usprawnianiu aparatu.

Nowa strategia i duch usprawnienia organizacji agencji partyjnych

W porównaniu z ogromnymi zmianami, jakie zaszły w kraju po 40 latach odnowy, rozwojem socjalistycznego państwa prawa oraz osiągnięciami w nauce i technice, innowacjami; organizacja systemu politycznego w naszym kraju w ogóle, a organizacja organów partyjnych w szczególności, mimo że została odnowiona, nadal zasadniczo opiera się na modelu opracowanym dekady temu, wiele kwestii nie przystaje już do nowych warunków i prawa rozwojowego. Poniżej przedstawiono główne typowe problemy:

Po pierwsze, obecna struktura organizacyjna agencji Partii opiera się na modelu hierarchicznym, od szczebla centralnego do lokalnego, zapewniając wszechstronne i kompleksowe przywództwo oraz kierownictwo we wszystkich dziedzinach życia politycznego i społecznego. Jednakże uciążliwe, nakładające się, wielopoziomowe i wielopoziomowe funkcje i zadania między agencjami Partii nie zostały w pełni rozwiązane, co prowadzi do nieefektywnego i nieefektywnego działania, wzrostu kosztów i marnotrawstwa zasobów.

Co więcej, na poziomie lokalnym, mimo że funkcje, zadania i modele organizacyjne zostały udoskonalone, nadal brakuje im spójności i kompleksowości. Organizacja organizacji partyjnych na szczeblu administracyjnym powiatów i gmin w wielu miejscowościach jest nadal nienaukowa, brakuje jej determinacji, nie jest ściśle zgodna z wymogami praktycznymi, nie jest w pełni zgodna z wytycznymi rządu centralnego, a wiele miejscowości nadal nie w pełni przestrzega odpowiednich przepisów.

Ponadto prace nad przeglądem i usprawnieniem systemu płac nie były ściśle powiązane z poprawą jakości i restrukturyzacją kadr, urzędników i pracowników sektora publicznego. Niektóre samorządy nie zgłaszały proaktywnych propozycji zmian i uzupełnień w dokumentach i przepisach, które nie są już odpowiednie, co spowodowało, że proces reformowania i usprawniania systemu nie był tak skuteczny, jak oczekiwano.

Ponadto fakt, że wiele agencji partyjnych uczestniczy w realizacji tego samego zadania, utrudnia jasne określenie odpowiedzialności, co prowadzi do przerzucania odpowiedzialności lub unikania jej w przypadku wystąpienia błędów. To nie tylko zmniejsza skuteczność konsultacji, kierowania i kierowania, ale także negatywnie wpływa na zaufanie ludzi.

Po drugie, w kontekście integracji międzynarodowej i czwartej rewolucji przemysłowej, zbudowanie usprawnionego aparatu partyjnego jest warunkiem koniecznym do wzmocnienia zdolności doradczych, przywódczych, zarządczych i administracyjnych oraz łatwego dostosowywania się do szybkich zmian na świecie, przy jednoczesnym zwiększaniu zaufania społeczeństwa i społeczności międzynarodowej do kierownictwa Partii i państwa.

Po trzecie, żądanie to odzwierciedla uzasadnione pragnienie społeczeństwa, by aparat administracyjny był sprawiedliwy, sprawny i lepiej służył społeczeństwu. Wymaga to odważnego wyeliminowania z systemu osób słabych, niekompetentnych i niewykwalifikowanych, a jednocześnie stworzenia szans dla urzędników „zarówno z czerwonej, jak i profesjonalnej” służby cywilnej, którzy nie tylko przestrzegają prawa, ale także są oddani i kreatywni w rozwiązywaniu praktycznych problemów społecznych.

Po czwarte, budowanie i usprawnianie aparatu organizacyjnego Partii jest również jej polityczną odpowiedzialnością w ramach wdrażania Uchwały XIII Zjazdu Partii. Zdecydowane kroki w kierunku usprawnienia organizacji są nie tylko wyrazem determinacji do innowacji, ale także konkretnym działaniem na rzecz realizacji strategii zrównoważonego rozwoju i dobrobytu kraju.

W Uchwale XIII Zjazdu Krajowego Partii, Uchwale nr 18-NQ/TW XII Centralnego Komitetu Wykonawczego, w Konkluzjach Konferencji KC Partii z 25 listopada oraz w niedawnych instrukcjach Sekretarza Generalnego To Lama jasno wskazano, że innowacje i reorganizacja aparatu w kierunku usprawnienia i efektywności są istotnymi czynnikami poprawy zdolności przywódczych i siły bojowej Partii. Aparat partyjny pełni nie tylko rolę kierowniczą i zarządczą, ale także stanowi bezpośredni pomost między Partią, państwem a narodem.

Usprawnienie aparatu ma na celu nie tylko poprawę efektywności i oszczędności zasobów, ale także zapewnienie przejrzystości i integralności, spełnienie oczekiwań obywateli i dostosowanie do wymogów okresu integracji i rozwoju. Rewolucja organizacyjna ma na celu nie tylko reformę, ale także zbudowanie solidnych fundamentów dla zrównoważonego rozwoju wietnamskiego systemu politycznego, najlepiej służącego interesom kraju i obywateli.

Choć uznano to za pilną potrzebę, usprawnienie systemu politycznego w ogóle, a aparatu partyjnego w szczególności, wymaga stawienia czoła wielu wyzwaniom. Po pierwsze, rozmiar aparatu politycznego jest tak duży, że istnieje on od dawna, co sprawia, że konieczne jest opracowanie konkretnego planu zmian strukturalnych, aby uniknąć dezorganizacji systemu. Brak determinacji i synchronizacji we wdrażaniu polityk i strategii usprawniających aparat jest również istotną przeszkodą.

Mechanizmy kontroli, monitorowania i oceny rezultatów reform okazały się nieskuteczne, co spowodowało opóźnienia we wdrażaniu rozwiązań i ich brak. Jednocześnie szkolenia i podnoszenie jakości kadr nie były prowadzone w sposób równomierny i kompleksowy, co prowadziło do niedoboru zasobów ludzkich zdolnych sprostać wymogom w zakresie innowacji.

Realizacja celu usprawnienia aparatu organizacyjnego Partii

Usprawnienie aparatu, ograniczenie do minimum etapów pośrednich i przekształcenie struktury organizacyjnej agencji Partii doprowadzi do stworzenia ścisłego, nienakładającego się na siebie, wysoce wydajnego systemu organizacyjnego, który nie tylko pomoże zoptymalizować zasoby, ale także poprawi jakość doradztwa, przywództwa, zarządzania, kontroli i nadzoru zgodnie z funkcjami i zadaniami.

Wymaga to, aby działania reformatorskie nie ograniczały się jedynie do redukcji liczby agencji, departamentów i oddziałów, ale także koncentrowały się na poprawie jakości kadr, zapewnieniu przejrzystości, odpowiedzialności i efektywności we wszystkich działaniach, od szczebla centralnego po lokalny. Wdrażając kompleksową reformę, należy skupić się na kilku ważnych kwestiach:

Jedno z nich polega na organizowaniu się w kierunku multidyscyplinarnym i wielodziedzinowym.

Organizacja wielosektorowa i multidyscyplinarna to nieunikniony trend optymalizacji efektywności zarządzania i adaptacji do współczesnego kontekstu rozwoju. Model ten koncentruje się na integracji funkcji i zadań powiązanych jednostek, minimalizacji nakładania się i rozproszenia w zarządzaniu oraz maksymalnym wykorzystaniu istniejących zasobów.

Największą zaletą organizacji wielosektorowej jest możliwość elastycznej i kompleksowej koordynacji międzybranżowej, co pomaga w synchronicznym rozwiązywaniu złożonych problemów. Model ten wiąże się jednak z wieloma wyzwaniami: wielosektorowość może łatwo prowadzić do sytuacji, w której agencja musi podejmować się zbyt wielu zadań, co zmniejsza zakres kompetencji w poszczególnych obszarach. Ponadto, koordynacja między działami w organizacji wymaga większego zarządzania i zdolności operacyjnych, aby uniknąć konfliktów interesów i opóźnień w realizacji zadań.

Aby skutecznie wdrożyć ten model, konieczne jest jasne ustalenie procesów koordynacji, przydzielenie konkretnych zadań i zwiększenie wykorzystania technologii informatycznych w celu optymalizacji powiązań między różnymi obszarami.

Po drugie, wyeliminuj niepotrzebnych pośredników.

Ograniczenie zbędnych pośredników to ważne rozwiązanie, które usprawni organizację agencji partyjnych i zwiększy efektywność doradztwa, przywództwa, kierowania i zarządzania. Ponadto sprzyja to skupieniu się na podstawowych zadaniach agencji, ograniczając zjawisko „zbyt wielu ludzi, zbyt mało pracy”.

Aby jednak redukcja była skuteczna, konieczna jest dokładna analiza funkcji każdej jednostki, aby upewnić się, że żadne ważne zadania nie zostaną przerwane ani pominięte. Wdrożenie redukcji musi również iść w parze ze zwiększeniem wykorzystania technologii informatycznych, poprawą zarządzania i wydajności operacyjnej, co pomoże utrzymać efektywność operacyjną organizacji.

Po trzecie, promuj podział pracy i decentralizację.

Promowanie podziału pracy i decentralizacji władzy zgodnie z zasadą „Lokalna decyzja, lokalne działanie, lokalna odpowiedzialność” jest strategicznym kierunkiem poprawy efektywności, skuteczności i wydajności aparatu, spełniającego zróżnicowane potrzeby rozwojowe lokalizacji w kontekście integracji i innowacji.

Zasada ta podkreśla autonomiczną rolę samorządów w podejmowaniu decyzji i organizowaniu realizacji zadań leżących w ich kompetencjach. Zamiast polegać na centralnym kierownictwie, samorządy otrzymują większą władzę, aby samodzielnie rozwiązywać problemy, zgodnie z lokalnymi uwarunkowaniami gospodarczymi, społecznymi i kulturowymi.

Taka decentralizacja pomaga skrócić proces decyzyjny, redukując opóźnienia spowodowane oczekiwaniem na akceptację z wyższych szczebli. Jednocześnie sprzyja kreatywności i innowacyjności w zarządzaniu, ponieważ jednostki samorządu terytorialnego proaktywnie poszukują rozwiązań dostosowanych do aktualnej sytuacji.

Jednak wraz z większą władzą pojawia się większa odpowiedzialność. Wymaga to od samorządów poprawy zdolności zarządzania, transparentności w wykorzystaniu zasobów i jasnego uzasadniania skuteczności swoich działań.

Aby jednak ta zasada była skutecznie wdrażana, potrzebny jest mechanizm ścisłego monitorowania wdrażania Karty oraz jasne regulacje, aby uniknąć nadużyć władzy lub naruszeń. Ponadto rząd centralny musi wspierać lokalne władze w zakresie zasobów i szkoleń, a jednocześnie budować skuteczny system koordynacji między szczeblami, aby zapewnić spójność i ciągłość.

Dziedziczenie podstawowych wartości w połączeniu z innowacją w celu spełnienia wymogów reform

Aby poprawić efektywność budowy i usprawnienia aparatu partyjnego, konieczne jest wdrożenie synchronicznych i radykalnych rozwiązań. Opierając się na dziedziczeniu podstawowych wartości i łączeniu innowacji, wdrażając rewolucję usprawnienia aparatu, należy skupić się na następujących kluczowych rozwiązaniach:

Przede wszystkim konieczne jest przeprowadzenie kompleksowego przeglądu i oceny systemu w celu wyjaśnienia funkcji i zadań, wyeliminowania nakładania się działań oraz zminimalizowania „redundancji i duplikacji”. Należy szczegółowo zidentyfikować agencje i punkty kontaktowe, które wymagają usprawnienia lub restrukturyzacji, aby dostosować je do wymogów rozwojowych.

Kompleksowa ocena nie tylko oszczędza zasoby, ale także poprawia efektywność operacyjną. Ponadto konieczne jest promowanie transformacji cyfrowej w pracy partyjnej, zwłaszcza poprzez wykorzystanie nowoczesnych technologii, takich jak sztuczna inteligencja i big data, co przyczyni się do modernizacji i demokratyzacji bieżących działań partyjnych, a tym samym lepszego spełnienia wymogów rozwojowych w nadchodzącym okresie.

Po drugie, stworzenie mechanizmu monitorowania i wsparcia ze strony rządu centralnego: Rząd centralny odgrywa ważną rolę w kształtowaniu polityki, wyznaczaniu krajowych strategii i celów rozwoju, a jednocześnie pełni funkcję nadzorczą, pomagając zapewnić, że lokalne władze właściwie wdrażają rezolucje i dyrektywy, unikając odstępstw lub nadużywania władzy.

Silna decentralizacja i decentralizacja czasami prowadzą do ryzyka fragmentacji działań lokalnych lub braku spójności z ogólną strategią. Centralny nadzór i wsparcie pomogą zapewnić spójność na wszystkich poziomach oraz szybko wykrywać i korygować niedociągnięcia. Władze centralne wspierają lokalne społeczności, zapewniając doradztwo, zasoby i szkolenia, aby pomóc im w pełni wypełniać swoje role.

Wykorzystanie nowoczesnych narzędzi monitoringu, takich jak Big Data, sztuczna inteligencja (AI) i internetowe systemy zarządzania, do ciągłego monitorowania i ewaluacji. Rząd centralny powołuje regularne zespoły inspekcyjne, które oceniają realizację zadań w miejscowościach, zapewniając przejrzystość i uczciwość. Koncentracja na obszarach narażonych na naruszenia, takich jak gospodarka gruntami, finanse publiczne czy podstawowe budownictwo...

Rząd centralny musi dysponować mechanizmem zapewniającym wsparcie techniczne, finansowe i szkoleniowe w przypadku trudności w realizacji zadań przez lokalne społeczności. Rząd centralny i lokalne społeczności muszą organizować spotkania konsultacyjne, aby wspólnie rozwiązywać trudności i dostosowywać politykę do realiów.

Po trzecie, szkolenie i podnoszenie jakości zasobów ludzkich: zapewnienie, że pracownicy i urzędnicy posiadają kompetencje i kwalifikacje odpowiadające nowym wymaganiom. To kluczowe rozwiązanie w budowaniu sprawnego i skutecznego aparatu partyjnego. Przede wszystkim program szkoleniowy musi zostać zmodernizowany pod kątem praktycznym, łącząc teorię z umiejętnościami zarządzania, przywództwa i rozwiązywania problemów.

Ponadto, szkolenia ustawiczne i uczenie się przez całe życie są niezbędne, aby pracownicy mogli stale podnosić swoje kwalifikacje i dostosowywać się do szybkich zmian technologicznych i globalnego kontekstu. W szczególności należy skoncentrować się na rozwoju lokalnych zasobów ludzkich, zwłaszcza w regionach defaworyzowanych, aby zapewnić sprawiedliwy i zrównoważony rozwój. Równolegle ze szkoleniami, ważna jest okresowa ocena potencjału kadrowego, aby wykrywać i korygować ograniczenia, a także eliminować przypadki niespełniania wymagań.

Po czwarte, konieczne jest promowanie reformy administracyjnej w działalności Partii. Jednym z kluczowych elementów reformy administracyjnej Partii jest zastosowanie zaawansowanej technologii w celu optymalizacji procesu podejmowania decyzji, zwiększenia efektywności i skuteczności doradztwa, przywództwa, kierowania i zarządzania agencjami Partii.

Aby reforma administracyjna Partii była skuteczna, konieczna jest zdecydowana zmiana w świadomości i działaniu kadr i urzędników w całym systemie. Jednocześnie konieczne jest promowanie udziału społeczeństwa i organizacji społecznych w procesie reform, tworząc sprawiedliwy, demokratyczny, przejrzysty i bardziej przyjazny ludziom system zarządzania.

Po piąte, wzmocnić nadzór i inspekcję: Zbudować ścisły mechanizm nadzoru, zapewniający usprawnienie, ale nie obniżający efektywności zarządzania. To rozwiązanie jest niezbędne dla zapewnienia przejrzystości i efektywności w procesie tworzenia i funkcjonowania aparatu organizacyjnego Partii, w połączeniu z nadzorem i inspekcją, aby pomóc w szybkim wykrywaniu naruszeń i uchybień w realizacji zadań, a tym samym w podejmowaniu odpowiednich działań naprawczych lub manipulacyjnych.

Aby skutecznie wdrożyć tę strategię, konieczne jest zbudowanie synchronicznego i rygorystycznego mechanizmu monitorowania, od szczebla centralnego do lokalnego, z udziałem organizacji i osób prywatnych. Zastosowanie technologii informatycznych i systemów monitoringu online przyczynia się do zwiększenia przejrzystości i możliwości ciągłego monitorowania. Jednocześnie konieczne jest przeprowadzanie okresowych i specjalistycznych kontroli, koncentrujących się na newralgicznych obszarach, takich jak finanse, grunty czy zarządzanie majątkiem publicznym, co pozwoli na szybkie reagowanie na naruszenia oraz zapobieganie korupcji i nadużyciom władzy.

Ponadto sankcje za naruszenia muszą być surowe i sprawiedliwe, aby odstraszać i wzmacniać zaufanie społeczne. Takie rozwiązanie nie tylko zapewnia efektywne funkcjonowanie aparatu, ale także przyczynia się do budowania uczciwego i przejrzystego społeczeństwa, wzmacniając zaufanie społeczeństwa do kierownictwa Partii.

Źródło