Nowelizacja ustawy mająca na celu usprawnienie, uporządkowanie i usprawnienie aparatu organizacyjnego

Rano 26 kwietnia, kontynuując 44. sesję, Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego wydała opinie na temat projektu ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o ogłaszaniu dokumentów prawnych.

Minister Sprawiedliwości Nguyen Hai Ninh przedstawił podsumowanie raportu. Zdjęcie: An Dang/VNA

Przedstawiając raport rządu, minister sprawiedliwości Nguyen Hai Ninh podkreślił potrzebę promulgacji ustawy w celu pełnej instytucjonalizacji przewodnich poglądów Partii, wniosków Biura Politycznego i Sekretariatu, orientacji na zmianę i uzupełnienie szeregu artykułów konstytucji, ustawy o organizacji samorządu terytorialnego, dalszej reorganizacji aparatu systemu politycznego (Front Ojczyzny Wietnamu) oraz organizacji dwupoziomowego samorządu terytorialnego (prowincjonalnego i gminnego).

Ogłoszenie Ustawy ma również na celu instytucjonalizację Rezolucji nr 57-NQ/TW z dnia 22 grudnia 2024 r. Biura Politycznego w sprawie przełomów w rozwoju nauki i techniki, innowacji i krajowej transformacji cyfrowej oraz dalsze udoskonalenie przepisów dotyczących opracowywania i ogłaszania aktów prawnych. Niektóre przepisy Ustawy o ogłaszaniu aktów prawnych wymagają doprecyzowania, aby ułatwić jej wdrażanie.

Projekt ustawy składa się z 2 artykułów: artykuł 1 zmienia i uzupełnia 13 artykułów, a technicznie zmienia 6 artykułów; artykuł 2 wchodzi w życie. Oczekuje się, że ustawa wejdzie w życie 1 lipca 2025 r. Jeśli chodzi o zakres regulacji i podmioty stosowania, projekt ustawy zmienia i uzupełnia szereg przepisów dotyczących opracowywania i ogłaszania dokumentów prawnych przez organy gminne; roli Wietnamskiego Frontu Ojczyzny w opracowywaniu i ogłaszaniu dokumentów prawnych; zmienia i uzupełnia szereg przepisów w celu spełnienia wymogów rozwoju nauki i technologii, innowacyjności, kreatywności i transformacji cyfrowej; a także zmienia i uzupełnia szereg przepisów w celu ułatwienia wdrażania ustawy.

Projekt ustawy znosi uprawnienie Rady Narodowej i Komitetu Ludowego do wydawania aktów prawnych na szczeblu powiatowym, zastępując je uprawnieniem Rady Narodowej i Komitetu Ludowego do wydawania aktów prawnych na szczeblu gminnym. Jednocześnie zmienia przepis, zgodnie z którym Rada Narodowa na szczeblu prowincji wydaje uchwały w celu określania polityki i środków dotyczących rozwoju społeczno-gospodarczego, budżetu, obrony narodowej i bezpieczeństwa na terenie gminy.

Jednocześnie uzupełniono przepisy dotyczące postępowania z dokumentami organów właściwych wydających dokumenty prawne przy przekształcaniu organizacji i aparatów; uzupełniono przepisy, aby spełnić wymogi innowacyjności, kreatywności i transformacji cyfrowej zgodnie z Uchwałą 57-NQ/TW Biura Politycznego w sprawie przełomów w rozwoju nauki i techniki, innowacyjności i krajowej transformacji cyfrowej.

Przewodniczący Komisji Prawa i Sprawiedliwości Zgromadzenia Narodowego Hoang Thanh Tung przedstawił podsumowanie raportu z inspekcji. Zdjęcie: An Dang/VNA

Przedstawiając raport weryfikacyjny, przewodniczący Komisji Prawa i Sprawiedliwości Zgromadzenia Narodowego Hoang Thanh Tung powiedział, że Komisja i agencje Zgromadzenia Narodowego zatwierdziły poprawkę i uzupełnienie ustawy o ogłaszaniu dokumentów prawnych oraz wysoko oceniły wysiłki, w tym pilne działania rządu i Agencji Projektowej włożone w przygotowanie projektu ustawy; zatwierdził opracowanie tej ustawy zgodnie ze skróconymi procedurami; zagwarantowano, że dokumentacja projektowa zostanie ukończona i złożona w terminie, zgodnie z przepisami.

Ponadto przewodniczący Komisji Prawa i Sprawiedliwości Hoang Thanh Tung zwrócił się do rządu z prośbą o wyjaśnienie powodów proponowanych zmian szeregu treści zawartych w piśmie, tak aby Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego oraz Zgromadzenie Narodowe miały podstawę do rozpatrzenia sprawy i podjęcia decyzji.

Kończąc dyskusję na temat projektu ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o ogłaszaniu dokumentów prawnych, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Khac Dinh powiedział, że Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego wysoko oceniła rząd i Ministerstwo Sprawiedliwości za proaktywne wysiłki w zakresie koordynacji z właściwymi agencjami w przygotowaniu dokumentacji projektu ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o ogłaszaniu dokumentów prawnych w celu przedłożenia jej Stałej Komisji Zgromadzenia Narodowego zgodnie z ustalonym programem i planem.

W odniesieniu do niektórych kwestii ogólnych, Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego zasadniczo się zgodziła. Odnośnie do niektórych szczegółowych treści projektu ustawy, Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego zaproponowała rozważenie ogólnej zasady, która zakłada zmianę jedynie tych artykułów i klauzul, które wymagają zmiany w celu realizacji celu innowacji, uporządkowania i usprawnienia aparatu organizacyjnego, a także spełnienia wymogów rozwoju nauki i technologii, innowacji i transformacji cyfrowej w nadchodzącym czasie.

*Również dziś rano Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego wydała opinię w sprawie projektu ustawy o inspekcji (znowelizowanej). Zgodnie z oświadczeniem rządu, projekt ustawy o inspekcji (znowelizowanej) składa się z 9 rozdziałów i 64 artykułów; pominięto 54 ze 118 artykułów; zrewidowana i uzupełniona treść obejmuje 23 artykuły; z czego 54 artykuły ustawy o inspekcji z 2022 roku pominięto, a zrewidowano i uzupełniono przepisy dotyczące organizacji i funkcjonowania inspekcji, co oznacza ograniczenie o ponad 40% procedur administracyjnych w działaniach kontrolnych.

Rozpatrując projekt ustawy, przewodniczący Komisji Prawa i Sprawiedliwości Hoang Thanh Tung podkreślił, że Komisja Prawa i Sprawiedliwości zgadza się z kompleksową nowelizacją ustawy o inspekcjach w 2022 r., biorąc pod uwagę powody, podstawy polityczne, prawne, praktyczne i punkty widzenia przedstawione w piśmie rządu.

Spotkanie poprowadził wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Khac Dinh. Zdjęcie: An Dang/VNA

Podczas dyskusji na spotkaniu większość głosów zgodziła się co do kompleksowej nowelizacji i wielu kluczowych zapisów projektu Ustawy o inspekcjach z 2022 r. Aby uzupełnić projekt ustawy, delegaci skupili się na zgłaszaniu uwag do szeregu przepisów dotyczących klasyfikacji inspekcji, szczegółowych przepisów dotyczących budowy systemu baz danych inspekcji oraz zasad prowadzenia działań kontrolnych.

Podsumowując dyskusję, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Khac Dinh zasugerował, aby rząd uwzględnił opinie organu odpowiedzialnego za przegląd oraz członków Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego w celu dalszego udoskonalania projektu ustawy przed rozpoczęciem 9. sesji. W odniesieniu do postępowania w przypadku nakładania się i dublowania działań inspekcyjnych, Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego zgodził się powierzyć rządowi regulację postępowania w przypadku nakładania się i dublowania działań inspekcyjnych między organami inspekcyjnymi. Zaproponował jednak dodanie zasadniczych przepisów dotyczących postępowania w przypadku nakładania się i dublowania działań inspekcyjnych i audytu państwowego; jednocześnie zasugerował przeanalizowanie przepisów dotyczących postępowania w przypadku nakładania się i dublowania działań inspekcyjnych, specjalistycznych badań i nadzoru, aby ułatwić wdrożenie.

Źródło