Przedłożyć Zgromadzeniu Narodowemu projekt nowelizacji i uzupełnienia 5 ustaw z zakresu finansów i handlu

Rano 3 listopada Zgromadzenie Narodowe wysłuchało raportu prezentacyjnego i weryfikacyjnego dotyczącego następujących projektów: Ustawa zmieniająca i uzupełniająca szereg artykułów ustawy o zarządzaniu długiem publicznym; Ustawa zmieniająca i uzupełniająca szereg artykułów ustawy o działalności ubezpieczeniowej; Ustawa zmieniająca i uzupełniająca szereg artykułów ustawy o statystyce; Ustawa zmieniająca i uzupełniająca szereg artykułów ustawy o cenach; Ustawa o handlu elektronicznym.

Minister Finansów Nguyen Van Thang, upoważniony przez Premiera, przedstawił propozycję 5 projektów: Ustawa inwestycyjna (zmieniona); Ustawa zmieniająca i uzupełniająca szereg artykułów Ustawy o zarządzaniu długiem publicznym; Ustawa zmieniająca i uzupełniająca szereg artykułów Ustawy o działalności ubezpieczeniowej; Ustawa zmieniająca i uzupełniająca szereg artykułów Ustawy o statystyce; Ustawa zmieniająca i uzupełniająca szereg artykułów Ustawy o cenach. Zdjęcie: Doan Tan/VNA

Zapewnienie efektywnego zarządzania mobilizacją i wykorzystaniem kapitału

Projekt ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o zarządzaniu długiem publicznym zmienia i uzupełnia treść 23/63 artykułów obowiązującej ustawy.

Aby kontynuować realizację polityki decentralizacji i delegowania uprawnień, związanej z uporządkowaniem i usprawnieniem aparatu organizacyjnego oraz poprawą efektywności zarządzania, projekt ustawy przewiduje upoważnienie Prezesa Rady Ministrów i Ministerstwa Finansów do realizacji szeregu zadań związanych z zarządzaniem długiem, zwiększając inicjatywę i samodzielność samorządów w zakresie decydowania o budżecie i jego wykorzystania. W związku z tym uzupełnia ona jaśniejsze regulacje dotyczące zadań i uprawnień Prezydenta i Rządu, zmienia i uzupełnia uprawnienia i zadania Prezesa Rady Ministrów i Ministerstwa Finansów. W szczególności projekt ustawy uzupełnia treści dotyczące uprawnień Prezydenta, Rządu i Premiera do negocjowania, podpisywania, zatwierdzania, ratyfikowania i zmieniania, uzupełniania i rozszerzania umów międzynarodowych w imieniu Państwa i w imieniu Rządu dotyczących pożyczek ODA i zagranicznych pożyczek preferencyjnych; jasno określa proces i procedury negocjowania, podpisywania, zmieniania, uzupełniania i rozszerzania umów międzynarodowych dotyczących pożyczek ODA i zagranicznych pożyczek preferencyjnych.

Projekt ustawy usuwa przepis zawarty w artykule 13 artykułu 13, decentralizuje zatwierdzanie limitu pożyczek na ponowne udzielanie pożyczek i limitu gwarancji rządowych związanych z zatwierdzaniem rocznego planu pożyczek publicznych i spłaty długu w celu skrócenia procedur; powierza Ministerstwu Finansów proaktywne zarządzanie i publikowanie dokumentów składających się na roczny plan pożyczek publicznych i spłaty długu w celu spełnienia wymogów jawności zgodnie z praktykami międzynarodowymi.

Po rozpatrzeniu projektu ustawy Komisja Ekonomiczno-Finansowa Zgromadzenia Narodowego zwróciła się do Agencji Projektowej z prośbą o kontynuację przeglądu w celu zapewnienia spójności z przepisami ustawy budżetowej, ustawy o umowach międzynarodowych, ustawy o instytucjach kredytowych oraz powiązanymi przepisami.

Zespół orzekający zasadniczo zgadza się z projektem ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg zapisów dotyczących decentralizacji uprawnień Prezesa Rady Ministrów w zakresie decydowania o limicie kredytów do ponownego udzielania oraz o rocznym limicie gwarancji rządowych związanych z zatwierdzaniem Planu Pożyczek i Spłat Długu Publicznego; dodając zadania Ministerstwa Finansów w celu zapewnienia elastyczności procesu wdrażania i skrócenia procedur administracyjnych. Ponadto zespół orzekający zaleca rządowi kontynuację przeglądu w celu zapewnienia, że ​​przepisy dotyczące decentralizacji i delegowania uprawnień idą w parze ze zwiększoną obiektywnością, przejrzystością oraz zapewnieniem efektywnego zarządzania uruchamianiem i wykorzystaniem kredytów.

Skróć i uprość warunki prowadzenia działalności ubezpieczeniowej

W porównaniu z obecną ustawą o działalności ubezpieczeniowej, projekt ustawy przedłożony Zgromadzeniu Narodowemu na X sesji zmienia 25 artykułów. W szczególności projekt ustawy ogranicza i upraszcza warunki prowadzenia działalności w 7 artykułach: znosi wymóg potwierdzenia przez zagraniczne agencje zarządzające, że przedsiębiorstwa nie naruszają w sposób poważny przepisów; znosi warunki wymagane przed oficjalnym rozpoczęciem działalności; usuwa szereg ogólnych warunków i norm dla zarządców i kontrolerów; usuwa szereg warunków dotyczących działalności agencji ubezpieczeniowej, licencjonowania zakładania i prowadzenia działalności brokerskiej oraz świadczenia usług pomocniczych w zakresie ubezpieczeń.

Projekt ustawy, w odniesieniu do treści zmian i ulepszeń, usuwa szereg innych trudności i przeszkód dla przedsiębiorców w 6 artykułach: zmienia treść działalności podmiotów prowadzących działalność w zakresie ubezpieczeń majątkowych i zdrowotnych w celu uniknięcia nieporozumień; zmienia nazwy oddziałów i przedstawicielstw; łagodzi zasady zajmowania stanowisk; usuwa regulację dotyczącą powiadamiania Ministerstwa Finansów po upublicznieniu informacji; rozszerza zakres działalności agentów ubezpieczeniowych; wydłuża czas konwersji certyfikatów agentów ubezpieczeniowych; umożliwia przejście firmom członkowskim towarzystw ubezpieczeniowych.

Jedną z istotnych treści poruszonych w trakcie badania przez Komisję Ekonomiczną i Finansową było podkreślenie potrzeby znalezienia równowagi między tworzeniem warunków rozwoju rynku a zapewnieniem ścisłej kontroli bezpieczeństwa systemu, zwłaszcza w kontekście skomplikowanych zjawisk na rynku ubezpieczeniowym.

W odniesieniu do zasad zarządzania przedsiębiorstwem i spójności prawnej, Komitet zaproponował kompleksowy przegląd przepisów dotyczących organizacji i osób fizycznych uczestniczących w kapitale, zakładaniu, zarządzaniu i kontroli przedsiębiorstw, w celu zapewnienia ich kompletności i spójności z Prawem Przedsiębiorstw. Organ prowadzący postępowanie zwrócił się o wyjaśnienie podstaw prawnych i praktycznych dla dodania przepisów dotyczących „kontroli nad przedsiębiorstwami ubezpieczeniowymi”, starannie rozważając konieczność zastąpienia przepisów, o których mowa w obowiązującym Prawie Przedsiębiorstw, rozporządzeniem ogólnym. Zniesieniu warunków prowadzenia działalności gospodarczej muszą towarzyszyć skuteczne rozwiązania alternatywne w celu weryfikacji reputacji i potencjału zagranicznych organizacji uczestniczących w rynku.

Dostarczanie dokładnych, obiektywnych i aktualnych informacji statystycznych

Minister Finansów Nguyen Van Thang, upoważniony przez Premiera, przedstawił propozycję 5 projektów: Ustawa inwestycyjna (zmieniona); Ustawa zmieniająca i uzupełniająca szereg artykułów Ustawy o zarządzaniu długiem publicznym; Ustawa zmieniająca i uzupełniająca szereg artykułów Ustawy o działalności ubezpieczeniowej; Ustawa zmieniająca i uzupełniająca szereg artykułów Ustawy o statystyce; Ustawa zmieniająca i uzupełniająca szereg artykułów Ustawy o cenach. Zdjęcie: Doan Tan/VNA

Minister finansów Nguyen Van Thang oświadczył, że celem opracowania ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o statystyce jest stworzenie prawnych ram dla działalności statystycznej; dostarczanie dokładnych, obiektywnych i aktualnych informacji statystycznych, które prawidłowo i w pełni odzwierciedlają sytuację społeczno-gospodarczą w każdym okresie; pomoc w analizowaniu, planowaniu i wdrażaniu polityk makroekonomicznych oraz zapewnienie międzynarodowych wymogów porównawczych we wszystkich dziedzinach.

Projekt ustawy koncentruje się na nowelizacji następujących treści: Grupa przepisów dotyczących organizacji aparatu państwowego i państwowych organizacji statystycznych, organizacji dwupoziomowych samorządów terytorialnych; Grupa przepisów dotyczących specjalistycznej kontroli statystycznej i specjalistycznej kontroli statystycznej; Grupa przepisów dotyczących wiedzy statystycznej i zawodu powstającego w praktyce; Grupa przepisów dotyczących stosowania metod statystycznych, technologii informatycznych i transformacji cyfrowej w państwowej działalności statystycznej.

Przewodniczący Komisji Ekonomicznej i Finansowej Zgromadzenia Narodowego Phan Van Mai stwierdził, że Komisja zgadza się z koniecznością i zakresem nowelizacji i uzupełnienia szeregu artykułów Ustawy o statystyce; zwrócił się do agencji projektującej z prośbą o dokładne sprawdzenie wykonalności, adekwatności do specyfiki agencji wykonującej zadania statystyczne na poziomie gminy oraz adekwatności do możliwości i kadry na poziomie gminy.

Projekt ustawy dostosowuje uprawnienia Prezesa Rady Ministrów do Ministra Finansów w zakresie podejmowania decyzji o przeprowadzeniu narodowego spisu statystycznego; decentralizuje uprawnienia Ministra, Prezesa Sądu Najwyższego, Prokuratury Najwyższej Ludowej... w zakresie dostosowywania i uzupełniania przydzielonego narodowego spisu statystycznego. Komisja Ekonomiczno-Finansowa uważa, że ​​dostosowanie uprawnień w celu promowania decentralizacji w dziedzinie statystyki jest właściwe; w związku z tym zasadniczo zgadza się z projektem ustawy.

Przewodniczący Komisji Gospodarczej i Finansowej Zgromadzenia Narodowego Phan Van Mai przedstawił raport weryfikacyjny dotyczący 6 projektów: Ustawy inwestycyjnej (zmienionej); Ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów Ustawy o zarządzaniu długiem publicznym; Ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów Ustawy o działalności ubezpieczeniowej; Ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów Ustawy o statystyce; Ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów Ustawy o cenach; Ustawy o handlu elektronicznym. Zdjęcie: Doan Tan/VNA

Wdrożenie planu działania w celu prawidłowego i pełnego obliczania cen usług publicznych

Zgodnie z wnioskiem rządu dotyczącym projektu ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o cenach, projekt ustawy zmieniającej przepisy dotyczące przeniesienia odpowiedzialności za wdrożenie stabilizacji cen z Ludowego Komitetu na szczeblu powiatowym (zgodnie z przydziałem Ludowego Komitetu na szczeblu wojewódzkim) na Ludowy Komitet na szczeblu gminnym; zmieniającej nazwy szeregu towarów i usług wycenianych przez państwo oraz organu i formy ustalania cen; zmieniającej i uzupełniającej przepisy dotyczące specjalistycznej kontroli cen w celu dostosowania ich do ustawy o kontroli; zmieniającej i uzupełniającej nazwy ministerstw i wydziałów powiązanych z organem zarządzania państwem w odniesieniu do cen, które uległy zmianie w związku z reorganizacją aparatu państwowego... Projekt ustawy uzupełnia również szereg treści dotyczących usług infrastrukturalnych parków przemysłowych, stref ekonomicznych, skoncentrowanych parków technologii cyfrowych, parków wysokich technologii i klastrów przemysłowych inwestowanych z budżetu państwa.

Jeśli chodzi o decentralizację, projekt ustawy nadal wdraża politykę wzmacniania decentralizacji w celu zapewnienia planu działania na rzecz prawidłowego i odpowiedniego obliczania cen usług publicznych, zwiększenia proaktywności oraz zagwarantowania elastycznych i terminowych dostosowań przez miejscowości i jednostki.

Przewodniczący Komisji Ekonomiczno-Finansowej Phan Van Mai stwierdził: W odniesieniu do listy towarów i usług, których ceny ustala państwo (art. 1 ust. 4), Komisja zasadniczo zgadza się z zapisami projektu ustawy, aby zapewnić ich spójność z odpowiednimi przepisami prawa oraz zgodnie z polityką promowania decentralizacji i delegowania uprawnień. Jednakże w odniesieniu do listy dotyczącej sektora lotnictwa cywilnego, Komisja zwróciła się do agencji projektującej o kontynuację przeglądu i zapewnienie spójności z ustawą o lotnictwie cywilnym (zmienioną), aby uniknąć trudności we wdrażaniu.

Projekt ustawy dodaje usługi infrastrukturalne w parkach przemysłowych, strefach ekonomicznych, strefach skoncentrowanych technologii cyfrowych, strefach zaawansowanych technologii i klastrach przemysłowych, inwestowane z budżetu państwa, do wykazu towarów i usług, których ceny ustala państwo, a których uprawnienia cenowe ustala Prowincjonalny Komitet Ludowy. Większość opinii w Komitecie zasadniczo zgadza się z projektem ustawy, który przyznaje Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu uprawnienia do ustalania cen w celu skrócenia procedur administracyjnych oraz zapewnienia spójności i jednolitości w zarządzaniu i eksploatacji aktywów inwestycyjnych z budżetu państwa.

Jasno określ działania związane ze sprzedażą na żywo i marketingiem afiliacyjnym

Minister Przemysłu i Handlu Nguyen Hong Dien, upoważniony przez Premiera, przedstawił projekt ustawy o handlu elektronicznym. Zdjęcie: Doan Tan/VNA

Dziś rano Zgromadzenie Narodowe wysłuchało również prezentacji i sprawozdania z przeglądu projektu ustawy o handlu elektronicznym.

Przedstawiając projekt, minister przemysłu i handlu Nguyen Hong Dien stwierdził, że projekt ustawy ma składać się z 7 rozdziałów i 48 artykułów.

Projekt ustawy przewiduje cztery modele działalności e-commerce, w tym: platformy e-commerce bezpośredniej działalności gospodarczej, platformy e-commerce pośredniczące, sieci społecznościowe prowadzące e-commerce oraz platformy integracyjne o wielu usługach.

Co istotne, w przypadku sprzedaży transmisji na żywo, projekt ustawy wyraźnie stanowi, że właściciel platformy musi uwierzytelnić tożsamość osoby transmitującej na żywo, opublikować i wdrożyć mechanizmy oraz środki kontroli treści transmitowanych na żywo w czasie rzeczywistym. Sprzedawcy są odpowiedzialni za dostarczenie osobom transmitującym na żywo dokumentów prawnych potwierdzających spełnienie warunków.

Przedstawiając podsumowanie raportu z audytu, przewodniczący Komisji Ekonomicznej i Finansowej Phan Van Mai zaproponował przegląd i wyjaśnienie zakresu odpowiedzialności właściciela ustalonego na podstawie posiadania funkcji składania zamówień online, sprzedaży online powiązanej z zamówieniami za pośrednictwem funkcji składania zamówień online na platformie lub posiadania funkcji obsługi płatności, usług logistycznych (w tym formy wsparcia zintegrowanej z funkcją komunikacji online) na platformie, aby mieć regulacje na odpowiednim poziomie.

W odniesieniu do sprzedaży na żywo i działań marketingu afiliacyjnego (artykuły od 20 do 24) organ kontrolny zaproponował jaśniejsze regulacje dotyczące aspektów tej działalności, które są szczegółowo regulowane przez ustawę o handlu elektronicznym, odróżniając je od ogólnych treści regulowanych przez ustawę o bezpieczeństwie informacji w sieci, ustawę o cyberbezpieczeństwie, ustawę o reklamie i ustawę o ochronie praw konsumentów.

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/trinh-quoc-hoi-sua-doi-bo-sung-5-luat-thuoc-linh-vuc-tai-chinh-thuong-mai-20251103115515645.htm