Według Economist Chiny stają się coraz mniej nieśmiałe w kwestii reagowania gospodarczego na Stany Zjednoczone.
W 2019 r., gdy zaostrzyła się wojna handlowa między USA i Chinami, dziennik People's Daily przewidział, że monopol Chin na metale ziem rzadkich – minerały niezbędne do produkcji nowoczesnego sprzętu – stanie się dla tego kraju narzędziem do przeciwstawiania się presji ze strony USA.
Według Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju (OECD), liczba chińskich kontroli eksportu wzrosła dziewięciokrotnie między 2009 a 2020 rokiem. Jednak te ograniczenia są nieplanowane, nieformalne i ściśle ukierunkowane. Ekonomiści twierdzą, że są one bardziej przypadkowe niż strategiczny atak gospodarczy.
Jednak ostatnio, wraz z zaostrzeniem sankcji wobec Chin przez USA, reakcja Pekinu była szybsza i bardziej intensywna. Po tym, jak USA zablokowały zachodnim firmom produkującym chipy sprzedaż Chinom zaawansowanych półprzewodników i maszyn do ich produkcji, Pekin posunął się dalej niż tylko do gróźb werbalnych.
Obraz przedstawiający wojnę handlową między USA a Chinami. Zdjęcie: Financial Times
Na początku lipca Chiny ogłosiły najnowsze kontrole eksportu, koncentrując się na metalach używanych w chipach i zaawansowanych technologiach. Były urzędnik Departamentu Handlu USA powiedział, że te środki to „dopiero początek” chińskiego odwetu. 20 lipca nowy ambasador Chin w USA, Xie Feng, powiedział, że jego kraj „nie może milczeć” w obliczu eskalującej wojny technologicznej. Zasugerował, że będą kolejne reakcje.
Tym razem, według „The Economist” , posunięcie Pekinu wydaje się znacznie bardziej przemyślane. Aby przeciwdziałać presji USA na sektor technologiczny, prezydent Chin Xi Jinping wezwał organy regulacyjne do przeciwdziałania presji Zachodu poprzez podjęcie międzynarodowych działań prawnych. Ustawodawcy opracowują ramy dla bardziej zdecydowanej reakcji Chin na wojnę handlową.
Ostatnio wprowadzono sporo nowych przepisów. W 2020 roku Pekin opublikował listę „nierzetelnych podmiotów”, na podstawie której można ukarać każdą firmę naruszającą interesy Chin. Ustawa o kontroli eksportu, wprowadzona w tym samym roku, stanowi podstawę prawną dla systemu licencjonowania eksportu.
W 2021 roku ustawa antysankcyjna zezwalała na działania odwetowe wobec organizacji i osób, które wdrażały sankcje nałożone przez inne państwa. W tym roku uchwalono szeroko zakrojoną ustawę o stosunkach międzynarodowych, umożliwiającą podjęcie środków przeciwdziałających szeregowi zagrożeń gospodarczych i bezpieczeństwa narodowego, z którymi boryka się kraj. Ustawa weszła w życie 1 lipca.
Tego samego dnia weszła w życie ustawa antyszpiegoska, rozszerzająca zakres działania chińskich służb bezpieczeństwa. Jednocześnie kraj zaostrzył również szereg przepisów dotyczących cyberbezpieczeństwa i bezpieczeństwa danych.
Nowe zasady nie są jedynie na pokaz, ale są wdrażane natychmiast. W lutym Lockheed Martin i spółka zależna Raytheon – dwaj amerykańscy producenci broni – zostali wpisani na listę nierzetelnych podmiotów po wysłaniu broni na Tajwan.
Firmy te mają między innymi zakazy inwestowania w Chinach i handlu z nimi. W kwietniu Micron, amerykański producent chipów, został objęty dochodzeniem przez chińską administrację ds. cyberprzestrzeni na podstawie nowego prawa dotyczącego cyberbezpieczeństwa. Po tym, jak Micron nie przeszedł oceny bezpieczeństwa, organy regulacyjne zakazały stosowania jego chipów w krytycznej infrastrukturze kraju.
Niejasne sformułowanie przepisów utrudnia zachodnim firmom ocenę potencjalnego wpływu na ich działalność w Chinach. Na przykład Henry Gao z Singapore Management University powołał się na sankcje wobec każdego, kto działa w sposób uznany za „szkodliwy dla chińskich interesów narodowych w kontekście wymiany międzynarodowej”.
Niektóre zagraniczne kancelarie prawne w Chinach zostały poproszone przez zachodnich klientów o ocenę ryzyka związanego z dochodzeniem. Jeden z prawników zauważył, że amerykańskie firmy technologiczne produkujące komponenty sprzętowe, takie jak układy pamięci, powinny być ostrożne w obliczu nagłych dochodzeń.
Nowe chińskie prawo, zezwalające rządowi na wprowadzanie ograniczeń w szerokim zakresie minerałów i komponentów, stwarza niepewność dla zagranicznych nabywców. David Oxely, dyrektor ds. ekonomii klimatycznej w Capital Economics, zauważa, że jedną z grup dotkniętych tym problemem są zachodni producenci technologii zielonej energii. Producenci baterii w szczególności polegają w dużym stopniu na Chinach w całym swoim łańcuchu dostaw.
W zeszłym roku chińskie Ministerstwo Handlu zaproponowało wprowadzenie zakazu eksportu technologii produkcji wlewków do paneli słonecznych. Wdrożenie tego zakazu mogłoby zahamować rozwój technologii solarnej na Zachodzie, a jednocześnie zwiększyć popyt na gotowe chińskie panele słoneczne.
Ograniczenia dotyczące dwóch metali, galu i germanu, mogą również stanowić problem dla Stanów Zjednoczonych. Od 1 sierpnia eksporterzy muszą ubiegać się o licencje na sprzedaż tych metali zagranicznym klientom. Chiny produkują 98 procent światowego surowca galu, kluczowego składnika zaawansowanej technologii wojskowej , w tym amerykańskich systemów radarowych i przeciwrakietowych nowej generacji.
Według waszyngtońskiego think tanku CSIS, szok podażowy galu może spowodować długoterminowe problemy dla amerykańskiego przemysłu zbrojeniowego. Co więcej, związek na bazie galu, azotek galu, mógłby stanowić podstawę nowej generacji wysokowydajnych półprzewodników.
Mówi się jednak, że Chiny muszą ostrożnie podchodzić do swoich działań. Peter Arkell, prezes China Global Mining Association, zauważa, że kraj ten ponownie importuje wiele gotowych produktów wytwarzanych za granicą z wykorzystaniem pierwiastków ziem rzadkich, więc zakazy mogą obrócić się przeciwko chińskim firmom.
Według Ewy Manthey, strateg ds. surowców w holenderskim banku ING, całkowite zakazy eksportu zmusiłyby również Zachód do zbudowania własnych, równoważnych mocy produkcyjnych i poszukiwania alternatyw. Osłabiłoby to siłę Chin w dłuższej perspektywie.
Chińska praktyka oznaczania zachodnich firm prowadzących dużą działalność jako podmiotów niepewnych może również zagrozić tysiącom miejsc pracy w Chinach, co wyjaśnia, dlaczego zamiast umieścić na czarnej liście całą spółkę zależną Raytheon przedsiębiorstwa Pratt & Whitney, zatrudniającą w Chinach 2000 osób, Departament Handlu ograniczył zakaz do działalności firmy związanej z obronnością.
Jak dotąd, reakcja polityczna została wdrożona jedynie przez chińskie Ministerstwo Handlu i Ministerstwo Spraw Zagranicznych. Według Henry'ego Gao, zachodnie firmy obawiają się, że bardziej radykalne agencje Pekinu zainterweniują. Jeśli wojna technologiczna zaostrzy się, Chińska Komisja Bezpieczeństwa Narodowego może przejąć inicjatywę odwetu ekonomicznego. Jeśli tak się stanie, konsekwencje będą znacznie poważniejsze niż tylko dla amerykańskich i chińskich prezesów.
Phien An ( według The Economist )
Link źródłowy
Komentarz (0)