Przyszłość Półwyspu Koreańskiego wisi w cieniu wyborów w USA.

Centrum Strategicznych Studiów Międzynarodowych (CSIS), niezależny amerykański instytut badawczy, przedstawił analizy i oceny wpływu wyborów w USA na sytuację na Półwyspie Koreańskim.

Obaj kandydaci na prezydenta USA mają odmienne stanowiska i politykę w kwestii relacji z Koreą Południową i Koreą Północną. (Źródło: BBC)

CSIS twierdzi, że nigdzie w regionie Indo- Pacyfiku wynik wyborów prezydenckich w USA nie będzie miał tak dużego wpływu, jak na Półwyspie Koreańskim, co może doprowadzić do strategicznych zmian w całym regionie.

Ukryte podziały

Kandydat Republikanów Donald Trump często ma uprzedzenia do partnerów, którzy mają nadwyżkę handlową ze Stanami Zjednoczonymi, ale wydają mniej na obronność, co uważa za „pasożytnicze” zachowanie wynikające z uzależnienia od „parasola bezpieczeństwa” Waszyngtonu. Jeśli Trump powróci do Białego Domu, Korea Południowa może znaleźć się pod lupą z dwóch powodów.

Po pierwsze, Seul ma nadwyżkę handlową w wysokości 44,5 mld dolarów w handlu z Waszyngtonem. Szacuje się, że w 2024 r. kwota ta osiągnie rekordowy poziom. Po drugie, mimo że Korea Południowa wydaje 2,8% swojego PKB na obronność, zdaniem Trumpa budżet ten jest wciąż niewystarczający, ponieważ kraj przeznacza zaledwie około 1 mld dolarów rocznie na pokrycie kosztów stacjonowania 28 500 żołnierzy amerykańskich w Korei Południowej.

Podczas swojej kadencji Trump zażądał, aby Seul zwiększył swój wkład pięciokrotnie, co wywołało wewnętrzny kryzys w sojuszu. Dlatego jest całkiem prawdopodobne, że były prezydent USA narzuciłby podobną politykę, gdyby został ponownie wybrany.

Według danych opublikowanych przez Koreańskie Stowarzyszenie Handlu Międzynarodowego (KOA), w ciągu ostatnich trzech lat koreańskie firmy zainwestowały co najmniej 79 miliardów dolarów w branże kluczowe dla USA, takie jak produkcja zaawansowanych układów scalonych i przetwarzanie czystej energii. Co więcej, Seul przyczynił się do budowy największej zagranicznej bazy wojskowej Waszyngtonu, pokrywając prawie 90% całkowitego kosztu wynoszącego 10,7 miliarda dolarów.

Jednak Trump nadal postrzega Koreę Południową jako konkurenta handlowego i „pasożyta” w sektorze bezpieczeństwa. W związku z tym kandydat Demokratów mógłby nałożyć na Koreę Południową cła w wysokości 10-20%, a nawet zerwać dwustronną umowę o wolnym handlu (KORUS).

Z drugiej strony, jeśli wiceprezydent Kamala Harris zostanie wybrana, może kontynuować wysiłki poprzedniej administracji na rzecz wzmocnienia zdolności odstraszania nuklearnego, dążąc jednocześnie do zacieśnienia stosunków trójstronnych z Japonią w duchu szczytu Camp David w 2023 roku. Ponadto kandydatka Demokratów może chcieć wzmocnić sojusze regionalne w Azji Północno-Wschodniej poprzez rozszerzenie ćwiczeń wojskowych i zwiększenie roli Seulu w agendzie dotyczącej Ukrainy, Tajwanu (Chiny), NATO, UE i G7. Z drugiej strony, Trump byłby mniej zainteresowany kosztownymi ćwiczeniami wojskowymi, chyba że partnerzy sfinansują udział sił zbrojnych USA.

Przewiduje się, że polityka bezpieczeństwa ekonomicznego pozostanie centralnym punktem zainteresowania kolejnej administracji. Byli urzędnicy Trumpa nie sprzeciwiają się środkom bezpieczeństwa ekonomicznego obecnego prezydenta Joe Bidena, mającym na celu ograniczenie ryzyka i ochronę łańcuchów dostaw kraju. Jest to zrozumiałe, ponieważ Trump jest postrzegany jako „architekt” tej polityki poprzez inicjatywy takie jak Green Point Network (mająca na celu przeciwdziałanie chińskiej Inicjatywie Pasa i Szlaku) oraz Clean Network (mająca na celu przeciwdziałanie chińskim ingerencjom w sieci 5G).

Przewiduje się, że stosunki między USA a Koreą Południową staną w obliczu poważnych trudności, jeśli Donald Trump powróci do Białego Domu. (Źródło: Reuters)

Dialog czy zastraszanie?

Nowa administracja USA będzie musiała stawić czoła Korei Północnej, dysponującej potężnym potencjałem nuklearnym i międzykontynentalnymi pociskami balistycznymi (ICBM). Według badań CSIS, Pjongjang ma tendencję do bardziej asertywnych działań w latach wyborów prezydenckich w USA, co stwarza wyzwania odstraszające nową administrację.

Jednak obaj kandydaci na prezydenta przyjmą odmienne podejście do relacji z Koreą Północną.

Harris może zarówno zaostrzyć sankcje, jak i pozostawić otwartą możliwość dialogu. Skoncentruje się również na wzmocnieniu trójstronnego sojuszu z Koreą Południową i Japonią, jednocześnie wywierając presję na Chiny, aby pełniły rolę pomostu w negocjacjach denuklearyzacyjnych.

Z drugiej strony Trump może chcieć nawiązać bliższe stosunki z przywódcą Korei Północnej Kim Dzong Unem, a także przekonać Pjongjang do przestrzegania stałego zakazu testów nuklearnych i wystrzeliwania pocisków balistycznych międzykontynentalnych.

W świetle tej sytuacji ośrodek CSIS zaproponował kilka zaleceń politycznych dla przyszłego prezydenta Stanów Zjednoczonych.

Po pierwsze, priorytetem powinno być rozwijanie zdolności odstraszających sojuszy dwustronnych i trójstronnych, w ramach których Waszyngton i Seul powinny zająć w pełni jednolite stanowisko w kwestiach regionalnych i międzynarodowych, a Stany Zjednoczone muszą zacieśnić partnerstwo z Filipinami i Australią w kontekście podpisania przez Koreę Północną i Rosję nowego porozumienia w sprawie bezpieczeństwa.

Po drugie, należy rozważyć rewizję polityki handlowej, w ramach której Stany Zjednoczone powinny przyjąć innowacyjne podejście do handlu, integrując zachęty do dostępu do rynku i środki redukcji ryzyka dla krajów znajdujących się w trudnej sytuacji gospodarczej. W przypadku Korei Południowej – kraju z jedną z największych nadwyżek handlowych z USA wśród sojuszników – Waszyngton powinien unikać ostrej reakcji i zachęcać Seul do rozwijania łańcuchów dostaw, zwiększania eksportu i inwestowania w stanach USA w celu tworzenia miejsc pracy i poprawy wzrostu gospodarczego.

Source: https://baoquocte.vn/tuong-lai-ban-da-o-trieu-tien-duoi-bong-bau-cu-my-291073.html