Dlaczego pakiet wsparcia ożywienia gospodarczego przewidziany w rezolucji nr 43 nie jest skuteczny?

Utrudnione ze względu na przepisy proceduralne

Oczekuje się, że uchwała nr 43/2022/QH15 w sprawie polityki fiskalnej i pieniężnej wspierającej Program Odbudowy Społeczno-Gospodarczej i Rozwoju (SEDP) zwiększy inwestycje w odbudowę gospodarczą, w tym w takie projekty jak projekty transportowe, kluczowe projekty i programy wsparcia stóp procentowych dla priorytetowych sektorów odbudowy.

Do końca 2023 r. pakiet wsparcia stóp procentowych w wysokości 2% będzie obejmował jedynie wypłatę 3,05% kwoty pakietu (zdjęcie ilustracyjne)

Jednakże w sprawozdaniu przesłanym Zgromadzeniu Narodowemu w sprawie wdrożenia rezolucji 43/2022/QH15 w sprawie polityki fiskalnej i pieniężnej wspierającej Program Odbudowy i Rozwoju Społeczno-Gospodarczego rząd podsumował realizację polityki wspierania stóp procentowych w wysokości 2%/rok (maksymalnie 40 000 mld VND) z budżetu państwa za pośrednictwem systemu banków komercyjnych dla szeregu ważnych sektorów i dziedzin, przedsiębiorstw, spółdzielni, gospodarstw domowych...

W związku z tym, do końca 2023 roku, w ramach tego pakietu, około 1218 miliardów VND zostanie wypłacone prawie 2300 klientom, co stanowi około 3,05% wartości pakietu. W związku z tym około 38 782 miliardów VND pozostanie niewykorzystanych.

Dzieląc się z dziennikarzami na marginesie Zgromadzenia Narodowego rankiem 21 maja, delegat Zgromadzenia Narodowego Hoang Van Cuong z Delegacji Miasta Hanoi powiedział, że wiele projektów w innych dziedzinach, które nie należą do kluczowych, na przykład w dziedzinie zdrowia, edukacji , inwestycji i zamówień publicznych itp., wciąż boryka się z procedurami administracyjnymi. W związku z tym do czasu wdrożenia programu monitorowania wiele źródeł kapitału nie zostało jeszcze wypłaconych. Projekty są dopiero na etapie weryfikacji pod kątem procedur, a po ich zakończeniu środki mogą zostać wypłacone.

„ Problem polega na tym, że musimy przyjrzeć się przepisom proceduralnym dotyczącym wdrażania projektów inwestycyjnych, których realizacja nadal trwa długo ” – powiedział delegat Hoang Van Cuong.

Zdaniem delegatów, główne problemy związane z zamówieniami publicznymi i projektami inwestycyjnymi w sektorze ochrony zdrowia i edukacji wynikają z wielu czynników, takich jak normy techniczne i ekonomiczne oraz ceny sprzętu, które nie zostały szczegółowo uregulowane, a agencje inwestycyjne nie mają uprawnień decyzyjnych. W związku z tym proces decyzyjny przerzuca odpowiedzialność na agencje, ministerstwa i oddziały, wydłużając czas realizacji.

W szczególności pakiet wsparcia stóp procentowych w wysokości 2% jest bardzo oczekiwany w ramach Rezolucji 43, licząc, że dzięki wsparciu w wysokości 40 000 miliardów VND, około 2 miliardów VND zostanie wpompowane w gospodarkę w celu ożywienia gospodarczego. Jednak rezultaty wdrożenia są bardzo niskie, wręcz nieistotne.

„ Oczywiste jest, że pakiet wsparcia w wysokości 2% jest niewykonalny, więc oczywiście musimy go zmienić. Nie powinniśmy go nadal utrzymywać, ale wspierać programy, które zostały skutecznie wsparte. Mamy dość dużą przestrzeń fiskalną, więc powinniśmy kontynuować wdrażanie odwrotnej polityki fiskalnej, poprzez dalsze utrzymywanie obniżek podatków, zobowiązań składkowych, a nawet ograniczanie niektórych składek dla osób znajdujących się w trudnej sytuacji ” – podkreślił delegat Hoang Van Cuong.

Według delegata Hoang Van Cuonga, konieczne jest przekazanie pakietu wsparcia w wysokości 40 000 miliardów dolarów na jasno określone cele. Zazwyczaj w przeszłości istniały pakiety wsparcia, takie jak pożyczki na budowę domów dla osób o niskich dochodach, przekazywane do Banku Polityki Społecznej. Ten pakiet wsparcia został zrealizowany przez bank bardzo wcześnie, zgodnie z właściwym celem i przyniósł wysoką efektywność.

Obecnie istnieje wiele branż i obszarów, które potrzebują ciągłego wsparcia, takie jak: wsparcie dla budownictwa mieszkaniowego dla osób o niskich dochodach, wsparcie programów transformacyjnych, zielonej transformacji, transformacji cyfrowej oraz programów mających na celu pozyskiwanie nowych inwestorów, takich jak szkolenia, przygotowywanie zasobów ludzkich, przygotowywanie czynników na przyjęcie inwestorów w branży półprzewodników... Delegat Hoang Van Cuong powiedział, że to są programy, które musimy mieć, lub że polityki wsparcia są w rzeczywistości zachętami ze strony rządu.

Delegaci zwrócili również uwagę, że procedury stanowią „bariery” dla przedsiębiorstw w dostępie do kapitału, ponieważ pakiet wsparcia wymaga od nich zdolności do odzyskania płynności finansowej. Tymczasem w czasie pandemii COVID-19 wiele trudności przedsiębiorstw i możliwości ich odzyskania w krótkim okresie nie jest jasnych, zwłaszcza w przypadku przedsiębiorstw, które wciąż borykają się ze starymi, niespłaconymi pożyczkami. W związku z tym warunki dostępu przedsiębiorstw do tego źródła finansowania nie są wysokie. Co więcej, oprocentowanie wsparcia wynosi zaledwie 2%, ale procedury kontroli i proces wypłaty środków powodują wahania wśród przedsiębiorstw, co prowadzi do ograniczenia zarówno warunków dostępu, jak i potrzeby uzyskania dostępu, co prowadzi do bardzo niskich rezultatów.

Delegat Hoang Van Cuong odpowiada reporterom na marginesie korytarza Zgromadzenia Narodowego (zdjęcie: Thu Huong)

„ Wprowadziliśmy program wsparcia, ale wprowadziliśmy również pewne regulacje, które są zbyt restrykcyjne i niewykonalne, co skutkuje niską efektywnością wdrażania polityki ” – powiedział delegat z Hanoi.

Pan Cuong podał przykład, taki jak pakiet o wartości 120 000 miliardów dolarów, którego celem muszą być inwestycje w mieszkania socjalne i mieszkania socjalne. Jednak w niedawnej przeszłości większość projektów nie spełniała warunków niezbędnych do realizacji inwestycji, więc inwestorzy oczywiście nie mogli pożyczyć pieniędzy z tego źródła.

Poza tym preferencyjna stopa procentowa wynosząca ponad 8% nie jest zbyt preferencyjna, zwłaszcza w obecnej sytuacji, gdy stopy procentowe banków na ogół spadają do dość niskiego poziomu, a okres kredytowania nie jest długi, więc nie jest to zbyt atrakcyjne.

Zasady muszą obejmować cele i kryteria pomiaru.

Uczestnicząc w procesie monitorowania Rezolucji 43, pan Hoang Van Cuong powiedział, że chociaż istnieją konkretne mechanizmy umożliwiające jak najszybsze i najskuteczniejsze wdrożenie tego programu wsparcia w sektorach i dziedzinach, które potrzebują odbudowy, proces wdrażania tych konkretnych mechanizmów lub dostępnych mechanizmów politycznych w zakresie wdrażania projektów jest czasami wciąż nieśmiały, niedecyzyjny, a także pojawiają się oznaki braku odwagi do wzięcia odpowiedzialności, do myślenia i działania. W związku z tym wiele projektów jest realizowanych powoli.

Delegat Hoang Van Cuong stwierdził, że konieczna jest zmiana w sposobie ogłaszania mechanizmów i polityk. Polityki nie powinny być wydawane z nadmiernie szczegółowymi, wiążącymi warunkami, które czasami nie będą adekwatne do rzeczywistości.

„ Najważniejszą rzeczą przy tworzeniu polityki jest określenie celów i kryteriów pomiaru. Proces wdrażania powinien zostać przypisany agencjom wdrażającym, aby mogły one opracować metody wdrażania. Musi temu jednak towarzyszyć wymóg wdrożenia publicznego i przejrzystego mechanizmu rozliczalności oraz wzięcia odpowiedzialności za swoje uprawnienia decyzyjne. Najważniejszą rzeczą do zmierzenia jest to, czy rezultaty osiągają cele polityki, czy nie ” – skomentował pan Cuong.

Zgodnie z programem, w dniu 25 maja 2024 r. rano Zgromadzenie Narodowe wysłucha sprawozdania i omówi na sali sprawozdanie Delegacji Nadzorczej oraz projekt uchwały Zgromadzenia Narodowego w sprawie wyników nadzoru tematycznego „Wdrażanie uchwały nr 43/2022/QH15 Zgromadzenia Narodowego z dnia 11 stycznia 2022 r. w sprawie polityki fiskalnej i pieniężnej na rzecz wsparcia Programu Odbudowy i Rozwoju Społeczno-Gospodarczego oraz uchwał Zgromadzenia Narodowego w sprawie szeregu ważnych projektów krajowych do końca 2023 r.”.

Source: https://congthuong.vn/vi-sao-goi-ho-tro-phuc-hoi-kinh-te-theo-nghi-quyet-so-43-khong-phat-huy-hieu-qua-321738.html