Nowelizacja Prawa Prasowego jest sprawą niezwykle pilną w kontekście gwałtownego rozwoju mediów cyfrowych.

Komentując projekt ustawy prasowej (zmienionej) na 10. sesji Zgromadzenia Narodowego 15. kadencji, delegatka Ly Anh Thu – delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji An Giang podkreśliła, że ​​w kontekście gwałtownego rozwoju mediów cyfrowych i coraz bardziej zacierających się granic między prasą, mediami i reklamą, nowelizacja ustawy prasowej stała się niezwykle pilna.

Zdaniem delegata Ly Anh Thu, obowiązujące od 2016 r. prawo prasowe wykazało wiele niedociągnięć, ponieważ nie obejmuje już w pełni działalności prasy w środowisku cyfrowym, takiej jak prasa na platformach społecznościowych, rodzaje hybrydowych magazynów elektronicznych i prasy, a także zjawiska komercjalizacji informacji w formie ukrytej reklamy.

16 czerwca 2025 roku Zgromadzenie Narodowe uchwaliło ustawę zmieniającą i uzupełniającą szereg artykułów ustawy o reklamie, wprowadzając wiele surowszych regulacji dotyczących kontroli reklamy internetowej, zarządzania transgraniczną działalnością reklamową oraz zwiększenia przejrzystości treści reklamowych. Zmiany te mają bezpośredni wpływ na działalność prasową, która jest głównym kanałem przekazu reklamowego.

Zmienione przepisy dotyczące reklamy oraz bardziej rygorystyczne regulacje dotyczące odpowiedzialności i wydawców treści, w tym prasy, wymusiły wprowadzenie zmian w Prawie prasowym w celu wypracowania konsensusu w systemie prawnym.

W praktyce nadal zdarzają się przypadki, że agencje prasowe umieszczają reklamy w artykułach, nie określając wyraźnie, że są to reklamy, wprowadzając czytelników w błąd i łamiąc oba prawa.

Ponadto rozszerzenie zakresu zarządzania na platformy cyfrowe wymaga, aby dziennikarstwo cyfrowe i dziennikarstwo multimedialne miały bardziej kompatybilny i przejrzysty korytarz prawny.

W związku z tym delegaci uważają, że znowelizowane Prawo prasowe musi doprecyzować zakres dziennikarstwa w cyberprzestrzeni, uregulować odpowiedzialność redakcyjną i wydawniczą za treści zawierające elementy reklamowe oraz kontrolować współpracę medialną między agencjami prasowymi a partnerami komercyjnymi. Celem zmian jest nie tylko spełnienie wymogów zarządczych, ale także ochrona obiektywizmu i przejrzystości, utrzymanie przewodniej roli prasy, unikanie nadmiernej komercjalizacji i zapewnienie, że prasa pozostanie filarem rzetelnych informacji w erze cyfrowej.

Delegat Ly Anh Thu - Delegacja Zgromadzenia Narodowego Prowincji An Giang

Po zapoznaniu się z dokumentem rządowym, projektem ustawy prasowej (zmienionej), sprawozdaniem z przyjęcia i wyjaśnień Ministerstwa Kultury, Sportu i Turystyki oraz załączonymi sprawozdaniami delegat Ly Anh Thu zasadniczo się zgodził i przedstawił następujące opinie:

Jednym z nich jest ochrona głównego nurtu dziennikarstwa w erze sztucznej inteligencji i fake newsów. Silny rozwój sztucznej inteligencji w ostatnich czasach radykalnie zmienił środowisko informacyjne, wprowadzając manipulację. Każdy może tworzyć artykuły, zdjęcia i filmy, które są identyczne z produktami prasowymi. Każdy dom jest dziennikarzem, każdy człowiek jest dziennikarzem. Wiadomości rozprzestrzeniają się szybko i bez weryfikacji, co utrudnia ludziom odróżnienie informacji głównego nurtu od informacji tworzonych przez sztuczną inteligencję.

• 

  Prawo prasowe (nowelizowane): Skupienie się na usuwaniu wąskich gardeł i zapewnieniu rozwoju prasy

Wywiera to ogromną presję na dziennikarstwo rewolucyjne, które jest głosem Partii, Państwa i forum ludowego. Artykuł 39, klauzula 3 projektu ustawy wspomina o wykorzystaniu sztucznej inteligencji, ale delegaci stwierdzili, że konieczne jest doprecyzowanie odpowiedzialności za etykietowanie sztucznej inteligencji w celu weryfikacji wprowadzanych informacji i postępowania w przypadku, gdy sztuczna inteligencja tworzy fałszywe treści. Jest to konieczne dla ochrony reputacji prasy i prawa ludzi do dostępu do prawdziwych informacji. Ponadto wiele organizacji i osób wykorzystuje sztuczną inteligencję do tworzenia treści dziennikarskich, ale nie są one częścią agencji prasowej, nie ponoszą odpowiedzialności redakcyjnej ani nie przestrzegają zasad etyki zawodowej.

Delegaci zaproponowali dopracowanie przepisów mających na celu identyfikację i nałożenie minimalnych obowiązków na tę grupę podmiotów, aby ograniczyć rozprzestrzenianie się fałszywych wiadomości w cyberprzestrzeni. Aby wesprzeć prasę głównego nurtu w promowaniu jej roli w nowym kontekście, delegaci zasugerowali zwrócenie uwagi na inwestycje w krajową platformę prasy cyfrowej, o której mowa w art. 3 ust. 9 projektu ustawy, a także na stworzenie mechanizmu zamawiania wartościowych artykułów prasowych oraz badania i rozwój wizerunku autentycznej prasy w cyberprzestrzeni. Rozwiązania te pomogą prasie zwiększyć swoją konkurencyjność i ułatwią dostęp do rzetelnych informacji oraz szybkie odróżnianie treści prasowych od fałszywych wiadomości.

Po drugie , punkt a, ustęp 1, artykuł 20 projektu ustawy przewiduje cofnięcie licencji na działalność prasową. Projekt ustawy stanowi: „podstawą cofnięcia licencji jest agencja prasowa posiadająca licencję, ale nieprowadząca działalności”, choć jest to uzasadnione, nie określa jasno, jak długo będzie ona nieczynna. W uzasadnieniu stwierdzono obecnie, że czas ten zostanie określony w dekrecie, ale zdaniem delegata jest to kryterium, które bezpośrednio wpływa na prawa i stabilność agencji prasowej i nie powinno być w całości przypisane dokumentom podustawowym. W wielu dziedzinach kryteria ustalania statusu nieczynności i zawieszenia działalności są jasno określone w ustawie, z minimalnym okresem, aby zapewnić przejrzystość i przewidywalność. Dlatego delegat zaproponował natychmiastowe dodanie do ustawy konkretnego okresu, na przykład 3 lub 6 miesięcy, aby zapewnić spójne stosowanie, uniknąć arbitralności, a jednocześnie chronić uzasadnione prawa agencji prasowej.

Delegaci biorący udział w sesji dyskusyjnej.

Po trzecie , artykuł 21 projektu ustawy określa źródła przychodów agencji prasowych. Zgodnie z raportem nr 970, artykuł 21 wcześniej określał źródła przychodów ze sponsoringu i inne legalne źródła przychodów określone w ustawie. Jednak w projekcie przedłożonym Zgromadzeniu Narodowemu tym razem agencja projektowa usunęła sformułowanie „inne legalne źródła przychodów określone w ustawie” w odniesieniu do agencji prasowych bez żadnego wyjaśnienia. W związku z tym delegaci zwrócili się do agencji projektowej z prośbą o ponowne rozważenie tej treści w kontekście transformacji modelu ekonomicznego prasy, wymagającej zdywersyfikowanych źródeł przychodów.

Usunięcie tego przepisu mogłoby ograniczyć działalność twórczą i zmniejszyć autonomię agencji prasowych. Raport z przyjęcia projektu potwierdził również, że państwo dąży do rozwoju prasy wieloplatformowej, rozszerzając przestrzeń cyfrową związaną z usługami online, co wymaga bardziej elastycznych ram prawnych dla legalnych źródeł przychodów. W związku z tym, aby zachęcić agencje prasowe do rozwoju w kierunku autonomii, profesjonalizmu i kreatywności, delegaci zasugerowali, aby agencja projektująca projekt zachowała sformułowanie „inne legalne źródła przychodów określone w ustawie” w artykule 21 projektu Prawa prasowego. Przepis ten zapewni zarówno przejrzystość i legalność, jak i stworzy podstawę prawną dla agencji prasowych do rozszerzania działalności, dywersyfikacji źródeł przychodów i spełniania wymogów rozwojowych w obecnej erze społeczeństwa przemysłowego i informacyjnego.

Po czwarte , w punkcie b, ustęp 3, artykuł 29 projektu ustawy określa podstawę odmowy wydania legitymacji prasowej. Punkt b stanowi, że naruszenie etyki zawodowej stanowi podstawę odmowy wydania legitymacji prasowej bezterminowo, bez klasyfikowania stopnia naruszenia, bez określania kryteriów i zakresu powagi lub lekkości naruszenia. Tymczasem inne podstawy są również przepisami prawa, mają jasne ograniczenia i terminy, w tym znacznie poważniejsze czyny, takie jak skazanie lub cofnięcie legitymacji prasowej. Utrzymywanie nieokreślonej podstawy jest nieproporcjonalne i niezgodne z praktyką dziennikarską, w której wiele błędów zawodowych było rozwiązywanych wewnętrznie przez agencje prasowe. Zgodnie z otrzymanymi danymi, wyjaśnienia Ministerstwa dotyczące przepisów etyki zawodowej należą głównie do obowiązków Stowarzyszenia Dziennikarzy i agencji prasowych. W związku z tym, aby zapewnić uczciwość i spójność, delegaci proponują zmianę w jednym z dwóch następujących kierunków: albo dodanie ograniczonego terminu, jak w przypadku innych podstaw, albo zastosowanie wyłącznie do poważnych naruszeń etyki zawodowej, które zostały ukarane dyscyplinarnie.

Source: https://bvhttdl.gov.vn/viec-sua-doi-luat-bao-chi-la-het-suc-cap-thiet-trong-boi-canh-truyen-thong-so-bung-no-20251125101626004.htm