Inwestycje publiczne – rozwiązania połączone z działaniem

Inwestycje publiczne odgrywają bardzo ważną rolę we wzroście gospodarczym (GRDP). Jednak tempo wydatkowania środków w tym sektorze w Lam Dong jest bardzo niskie. Dlatego też władze lokalne podejmują zdecydowane i szybkie działania, stosując nawet wiele niespotykanych dotąd rozwiązań, aby osiągnąć najwyższy planowany poziom wydatkowania.

Część 1: Dlaczego wypłaty są powolne?

Do końca 2025 roku pozostał zaledwie ponad miesiąc, ale tempo wydatkowania publicznego kapitału inwestycyjnego w Lam Dong jest bardzo niskie. Ma to ogromny wpływ na wiele wskaźników wzrostu gospodarczego prowincji.

Do 14 listopada 2025 r. Lam Dong wypłacił zaledwie około 34% planu kapitałowego przydzielonego na rok 2025.

Głównie z powodu czynników subiektywnych

W 2025 roku publiczny kapitał inwestycyjny Lam Dong wynosił ponad 18 900 miliardów VND. Na dzień 14 listopada 2025 roku miejscowość wypłaciła jedynie 6 333 miliardów VND, osiągając 33,88% planu. Z tego wydatkowany kapitał na kluczowe projekty osiągnął jedynie około 5%. W rezultacie miejscowość ma wskaźnik wydatkowania niższy niż średnia krajowa (57,5%) i znajduje się w grupie prowincji i miast o niskich wskaźnikach wydatkowania kapitału. Wyjaśniając powolne tempo wydatkowania, Dyrektor Departamentu Finansów Ton Thien San powiedział, że największym zidentyfikowanym problemem jest oczyszczanie terenu (GPMB). Według pana Sana, prace GPMB w wielu projektach są powolne, ponieważ nie osiągnięto porozumienia z mieszkańcami. Ustalanie pochodzenia gruntów, liczenie, wycena, zatwierdzanie planu GPMB i opracowywanie konkretnych cen gruntów są nadal ograniczone.

Oprócz oczyszczania terenu, obecnie niektórzy inwestorzy nie wykazują się proaktywnością w zarządzaniu, nadzorze i nakłanianiu wykonawców do realizacji prac. Wielu wykonawców jest niekompetentnych, nie zapewniając wystarczającej liczby personelu i maszyn zgodnie z dokumentacją przetargową. Jednocześnie inwestorzy nie są zdeterminowani w wywiązywaniu się z obowiązków. „Oczyszczanie terenu to największe wąskie gardło. Jednak nie wszystkie przyczyny wynikają z oczyszczania terenu. Dlatego obecnie zdarzają się projekty, w których teren został oczyszczony, ale ekipa budowlana pracuje powoli i nie wywiązuje się ze swoich obowiązków” – stwierdził pan San.

Odnosząc się do przyczyn niskich wydatków, członek Stałego Komitetu Prowincjonalnego Partii, wiceprzewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Ludowego, Nguyen Hong Hai, zwrócił uwagę, że gdyby od samego początku, w procesie pozyskiwania i oczyszczania gruntów, jednostki budowlane, miejscowości i jednostki zostały zmuszone do zdecydowanego działania, rezultaty byłyby inne. „Pozyskiwanie i oczyszczanie gruntów jest ściśle powiązane z zadaniami centrum rozwoju funduszu gruntowego i miejscowości. W trakcie procesu wdrażania jednostki te często nie wywiązały się jeszcze ze swoich obowiązków. W wielu miejscowościach nadal dochodzi do sytuacji, w których piłka jest „odbijana tam i z powrotem”, nie osiągając ostatecznego rezultatu” – podkreślił towarzysz Nguyen Hong Hai.

Odnosząc się do wyników wypłat, zastępca sekretarza Prowincjonalnego Komitetu Partii i przewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Ludowego, Ho Van Muoi, osobiście przeprosił premiera trzykrotnie. Podczas spotkania online z premierem w sprawie wypłat inwestycji publicznych, które odbyło się 18 października 2025 r., przewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Ludowego Lam Dong przyznał, że niskie wypłaty kapitału, oprócz przyczyn obiektywnych, wynikają głównie z przyczyn subiektywnych, zwłaszcza czynników ludzkich.

Chodzi o brak ścisłej koordynacji między departamentami, oddziałami i miejscowościami w rozwiązywaniu trudności i przeszkód. Brak odpowiedzialności w pracach porządkowych. W wielu przypadkach wykonawcy nie mają wystarczających mocy przerobowych, co prowadzi do opóźnień w realizacji projektu.

Wpływ na wzrost gospodarczy

Inwestycje publiczne są jednym z ważnych czynników stymulujących wzrost gospodarczy. Aby zwiększyć wzrost PKB, musimy najpierw przyspieszyć inwestycje publiczne. Inwestycje publiczne są bowiem czynnikiem decydującym dla wielu branż i dziedzin, takich jak budownictwo i usługi. Wysokie inwestycje publiczne przyczynią się do rozwoju tych dziedzin, a tym samym do osiągnięcia wysokiego wzrostu gospodarczego.

Według dyrektora Prowincjonalnego Urzędu Statystycznego Pham Quoc Hung, powolne wydawanie publicznego kapitału inwestycyjnego w Lam Dong hamuje wzrost w wielu innych sektorach. Przede wszystkim, niskie inwestycje publiczne bezpośrednio wpłynęły na branżę budowlaną w całym regionie. Doprowadziło to do niskiego tempa wzrostu w sektorach przemysłowym i budowlanym oraz niewielkiego wkładu w PKB.

Tempo wzrostu PKB prowincji Lam Dong w pierwszych 9 miesiącach 2025 roku wyniosło 6,8%, nie osiągając założonego celu (7,46%). Według analiz jednostek, jedną z największych przeszkód bezpośrednio wpływających na wzrost PKB prowincji jest sektor inwestycji publicznych.

Co więcej, powolne wydawanie kapitału blokuje postęp w realizacji strategicznych projektów infrastrukturalnych. Jest to również przyczyną wstrzymywania nowych mocy produkcyjnych, ograniczając efekt rozlania, który mógłby stymulować inne rodzaje działalności gospodarczej. W 2025 roku Lam Dong realizuje 72 projekty o wartości 30 miliardów VND lub więcej, z łącznym kapitałem alokowanym w wysokości prawie 11 300 miliardów VND, co stanowi 60% całkowitego planu inwestycji publicznych dla całej prowincji. Do 14 listopada 2025 roku z tych projektów wypłacono jedynie 1735 miliardów VND, co stanowi 15,5% planu.

Towarzysz Ton Thien San powiedział, że aby zwiększyć PKB, konieczne jest promowanie sektora inwestycji publicznych. Jeśli zostanie to dobrze przeprowadzone, Lam Dong może osiągnąć najwyższy poziom inwestycji publicznych w całkowitym PKB. Obecnie Ministerstwo Finansów aktywnie wspiera inwestorów w przyspieszeniu procedur związanych z wypłatą kapitału.

„Jeśli wydatki na inwestycje publiczne wzrosną zaledwie o 1%, GRDP wzrośnie o 0,06%, co pozytywnie wpłynie na wzrost gospodarczy. Nie wspominając już o tym, że przyspieszenie wypłat na inwestycje publiczne będzie miało duży wpływ na płynność gospodarki, instytucje kredytowe i dostęp przedsiębiorstw do kapitału. Dlatego też, od poziomu prowincji po poziom lokalny, konieczny jest przełom w mechanizmach i odpowiedzialności w procesie wdrażania” – powiedział Ton Thien San.

Można powiedzieć, że powolne wydawanie kapitału miało ogromny wpływ na lokalny wzrost gospodarczy. Aby pobudzić GRDP, Lam Dong potrzebuje bardziej drastycznych rozwiązań w tym obszarze.

Wyniki wypłat inwestorów w prowincji do 14 listopada 2025 r., w szczególności: Zarząd Projektu nr 1 wypłacił 1,535/3,666 mld VND, co stanowi 26%; Zarząd Projektu nr 2 wypłacił 1,602/2,872 mld VND, co stanowi prawie 52%; Zarząd Projektu nr 3 wypłacił 1,020/3,875 mld VND, co stanowi 26,5%; Zarząd Ruchu Drogowego wypłacił 136/589 mld VND, co stanowi 17,2%; Zarząd Rolnictwa wypłacił 470/877 mld VND, co stanowi 50,9%; Centrum Rozwoju Funduszu Ziemskiego Prowincji wypłaciło 0/5,355 mld VND, co stanowi 0%; departamenty, oddziały i sektory wypłaciły 754/1,310 mld VND, co stanowi 56,5%; Gminy, okręgi i strefy specjalne rozdysponowały 674/1,495 miliardów VND, co stanowi 45%.

(Ciąg dalszy nastąpi)

Źródło: https://baolamdong.vn/dau-tu-cong-giai-phap-di-doi-voi-hanh-dong-405228.html