Rozwój i upowszechnianie dokumentów prawnych nadal postępuje powoli.

25 maja Zgromadzenie Narodowe omówiło na sali Sprawozdanie Delegacji Nadzorczej oraz projekt Uchwały Zgromadzenia Narodowego w sprawie wyników tematycznego nadzoru nad realizacją Uchwały nr 43/2022 Zgromadzenia Narodowego w sprawie polityki fiskalnej i pieniężnej na rzecz wsparcia Programu Odbudowy i Rozwoju Społeczno -Gospodarczego oraz uchwał Zgromadzenia Narodowego dotyczących szeregu ważnych projektów narodowych do końca 2023 r.

Delegaci uczestniczący w spotkaniu

Wydawanie dokumentów nadal przebiega powoli.

Przemawiając na spotkaniu, wielu delegatów zasadniczo zgodziło się, że wprowadzenie polityki fiskalnej i monetarnej w celu wsparcia programu odbudowy społeczno-gospodarczej w ramach Rezolucji nr 43 jest decyzją słuszną i podjętą we właściwym momencie, pełną innowacji i kreatywności. Rezolucja umożliwia wykorzystanie ogromnych zasobów, w tym wielu bezprecedensowych polityk, które przyniosły pozytywne efekty, znacząco przyczyniając się do zapewnienia bezpieczeństwa socjalnego, utrzymania stabilności makroekonomicznej, wspierania ludzi i przedsiębiorstw w szybkim pokonywaniu trudności oraz odbudowie i rozwoju gospodarki społecznej po pandemii.

Jednak oprócz korzyści, wdrażanie Uchwały nr 43 ujawniło również wiele niedociągnięć i ograniczeń, które miały wpływ na wyniki wdrażania celów Uchwały. Do najbardziej poważnych zalicza się powolne opracowywanie i ogłaszanie dokumentów prawnych.

Delegatka Nguyen Thi Thu Dung zabiera głos w dyskusji

Delegatka Nguyen Thi Thu Dung z delegacji Thai Binh odniosła się do polityki wynajmu mieszkań dla pracowników w parkach przemysłowych, strefach przetwórstwa eksportowego i kluczowych strefach ekonomicznych. Decyzja nr 08/2022 Premiera z 28 marca 2022 r. stanowi, że polityka będzie wdrażana do 15 sierpnia 2022 r., czyli zaledwie 4,5 miesiąca na jej wdrożenie, co jest bardzo pilne i trudne. Tymczasem w niektórych miejscowościach beneficjentami tej polityki jest nawet 100 000 osób, co wymaga czasu na otrzymanie dokumentów, ich ocenę, zatwierdzenie i rozpatrzenie. W związku z tym nadal jest wielu pracowników, którzy są beneficjentami, ale okres wdrażania polityki już minął i nie są do niej uprawnieni.

Ponadto, jak powiedziała delegatka Nguyen Thi Thu Dung, niektóre miejscowości wprowadziły dodatkowe warunki dotyczące świadczeń i dodały listę dokumentów, które należy złożyć w celu ubiegania się o świadczenia, co stworzyło dodatkowe procedury administracyjne, utrudniło życie pracownikom i wytworzyło w nich nastawienie, że nie chcą ubiegać się o świadczenia.

Innym problemem jest to, że konkretne dokumenty przewodnie dla niektórych polityk zawierają niejasne i niespójne zapisy, co prowadzi do powolnego postępu, niskich wskaźników wydatkowania środków i braku osiągnięcia wyznaczonych celów. W szczególności, zgodnie z Załącznikiem 1 dotyczącym wydawania dokumentów prawnych związanych z wdrażaniem rezolucji, z 21 dokumentów prawnych, tylko 7 zostało wydanych i zapewniło postęp, a pozostałe 14 dokumentów jest opóźnionych zgodnie z harmonogramem, w tym dokumenty wydane z opóźnieniem do 7 miesięcy, zgodnie z wymogami planu. Należą do nich m.in. okólnik dotyczący zobowiązań podatkowych w przypadku, gdy przedsiębiorstwa odkładają i wykorzystują fundusz na rozwój nauki i technologii , okólnik dotyczący listy jakości publicznych usług telekomunikacyjnych oraz instrukcje dotyczące wdrażania programu świadczenia publicznych usług telekomunikacyjnych do 2025 roku.

Delegat Be Minh Duc zabiera głos w dyskusji

Również w odniesieniu do wydawania polityk delegat Be Minh Duc - Doan Cao Bang powiedział, że wydanie przez Zgromadzenie Narodowe rezolucji nr 43 jest dostosowane do rzeczywistości w szczególnym kontekście i ma bardzo pozytywny wpływ, przyczyniając się znacząco do skutecznego wdrożenia polityki Partii, Zgromadzenia Narodowego i rządu w zakresie zapobiegania i zwalczania pandemii COVID-19, stopniowego kontrolowania i kończenia pandemii COVID-19, przywracania życia społecznego do normy, promowania gospodarki w celu przezwyciężania trudności, odbudowy i rozwoju.

Jednakże w celu zorganizowania skutecznego i synchronicznego wdrażania oraz ułatwienia procesu wdrażania delegaci zasugerowali, że rząd, ministerstwa, oddziały i agencje centralne, wydając polityki, powinny zapewnić przejrzystość i wykonalność, unikając nakładania się, które powoduje, że wiele ministerstw, oddziałów i miejscowości musi zwracać się o wskazówki lub generuje niepotrzebne dodatkowe koszty czasowe i finansowe dla przedsiębiorstw.

Delegat Be Minh Duc powołał się na wdrożenie Dekretu nr 31/2022 w sprawie wsparcia stóp procentowych z budżetu państwa w przypadku pożyczek dla przedsiębiorstw, spółdzielni i gospodarstw domowych, przy ustalaniu podmiotów otrzymujących wsparcie stóp procentowych w przypadkach, gdy klienci działają w wielu sektorach produkcji i biznesu, co utrudnia oddzielenie dziedzin otrzymujących wsparcie stóp procentowych, a także dokumentów potwierdzających, że kapitał pożyczkowy jest wykorzystywany w dziedzinach otrzymujących wsparcie stóp procentowych.

„W zasadzie przepisy dotyczące wsparcia stóp procentowych, zgodnie z wewnętrzną oceną banków komercyjnych, które zakładają, że „klienci mają możliwość spłaty zadłużenia i odzyskania płynności”, są nadal ogólne i subiektywne z punktu widzenia oceny banku, a ograniczenia te zostały potwierdzone w raporcie monitorującym na stronie 27. Są to treści, które należy starannie ocenić, biorąc pod uwagę doświadczenie zdobyte w badaniach prognostycznych, propozycjach polityki i organizacji wdrażania polityki” – podkreślił delegat Be Minh Duc.

Uczestnicząca w dyskusji delegatka Vu Thi Luu Mai z Delegacji Miasta Hanoi podkreśliła, że ​​wybór polityki i jej wykonalność należą do najważniejszych wniosków wyciągniętych z wdrażania Rezolucji 43. Delegatka stwierdziła, że ​​oprócz wielu rozsądnych polityk istnieją również polityki, które jeszcze nie zostały wdrożone, takie jak polityki wsparcia za pośrednictwem banków komercyjnych, polityki wsparcia kapitałowego Funduszu Rozwoju Turystyki czy wykorzystanie Funduszu Telekomunikacji Publicznej.

„Gdybyśmy mogli to zrobić ponownie, osobiście uważam, że ważne byłoby ustalenie priorytetów i kluczowych punktów. Nie potrzebujemy wielu polityk, ale musimy poprawić wykonalność, a przede wszystkim spojrzeć z perspektywy ludzi, aby lepiej zrozumieć, czego naprawdę potrzebują ludzie i czego naprawdę chcą firmy” – podkreśliła delegatka Vu Thi Luu Mai.

Ulepszenie procesu opracowywania i wdrażania polityki

Uczestnicząc w wyjaśnianiu i doprecyzowaniu niektórych kwestii poruszonych przez delegatów, Minister Planowania i Inwestycji Nguyen Chi Dung podziękował delegatom Zgromadzenia Narodowego za ich szczere i trafne opinie, które będą cenną lekcją dla procesu tworzenia i wdrażania polityki w przyszłości. Minister stwierdził, że Rezolucja nr 43 została opracowana w szczególnie trudnej sytuacji, gdy wzrost gospodarczy gwałtownie spadł, przedsiębiorstwa stanęły w obliczu wielu wyzwań, a globalny łańcuch dostaw został zerwany, co wymagało pilnych rozwiązań, aby wesprzeć przedsiębiorstwa i ludzi w stabilizacji ich życia i stopniowej odbudowie społeczno-gospodarczej.

Minister Planowania i Inwestycji Nguyen Chi Dung zabrał głos, aby wyjaśnić i doprecyzować szereg kwestii podniesionych przez delegatów.

Według Ministra Planowania i Inwestycji czas na opracowanie i wdrożenie programu jest bardzo krótki, program jest szeroko zakrojony, obejmuje wiele dziedzin, organizacji i podmiotów. Jednak doświadczenie i możliwości są nadal ograniczone, koordynacja wdrażania niektórych projektów nie jest dobra, co powoduje obawy przed popełnieniem błędów i poczucie odpowiedzialności wśród niektórych urzędników. Z tego powodu niektóre osiągnięte wyniki nie są zgodne z oczekiwaniami.

Minister Planowania i Inwestycji powiedział, że premier, rząd i ministerstwa wykazali się dużą aktywnością w zakresie wdrażania, wydając wiele dokumentów prawnych, wytycznych oraz powołując liczne grupy robocze i delegacje, aby przyspieszyć proces wdrażania. Wszyscy członkowie rządu udali się do wielu miejscowości, aby rozwiązać problemy i trudności związane z każdym projektem inwestycji publicznych w ramach Programu Odbudowy Społeczno-Gospodarczej. Minister Planowania i Inwestycji zadeklarował, że będzie uwzględnił entuzjastyczne opinie deputowanych do Zgromadzenia Narodowego, usprawni proces oraz opracuje i zorganizuje wdrażanie polityk, aby umożliwić ich szybkie wdrożenie.

Minister Nguyen Chi Dung stwierdził, że z procesu organizacji i wdrażania Rezolucji 43 można wyciągnąć cenne wnioski. Jednym z nich jest lekcja dotycząca wyboru metody wsparcia. W innych krajach wsparcie jest realizowane poprzez bezpośrednie wsparcie finansowe, co pomaga w bezpośrednim wtłaczaniu środków do gospodarki i stymulowaniu konsumpcji. Wdrażamy wsparcie poprzez polityki, dlatego potrzebne są dokumenty wprowadzające i procedury zgodne z przepisami. Po zakończeniu tych kroków pakiet wsparcia może przestać być aktualny, a jego skuteczność spadnie. Opóźnienie w wydawaniu dokumentów, analizowane powyżej przez delegatów, jest uwarunkowane naszą metodą wdrażania wsparcia.

Zamykając sesję dyskusyjną, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Duc Hai powiedział, że po prawie dniu pilnej i poważnej pracy głos zabrało 29 delegatów, 1 delegat wziął udział w debacie, a także prezes Banku Państwowego Wietnamu i minister planowania i inwestycji, którzy wyjaśnili kwestie będące przedmiotem zainteresowania delegatów.

Według wiceprzewodniczącego Zgromadzenia Narodowego Nguyen Duc Hai, opinie koncentrowały się na analizie rezultatów, niedociągnięć, ograniczeń, przyczyn i odpowiedzialności za wdrażanie rezolucji; wnosząc wiele rozwiązań, aby zapewnić skuteczniejsze rezultaty podczas wydawania polityk w pilnych i nagłych sytuacjach lub w przypadku nieoczekiwanych wahań społeczno-ekonomicznych spowodowanych czynnikami obiektywnymi. Opinie deputowanych Zgromadzenia Narodowego zostały zarejestrowane i w pełni zarejestrowane. Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego zleci Delegacji Nadzorczej i odpowiednim agencjom ich przeanalizowanie i uwzględnienie w celu sfinalizowania projektu rezolucji nadzorczej i przedłożenia go Zgromadzeniu Narodowemu do zatwierdzenia.

Source: https://baotainguyenmoitruong.vn/nghi-quyet-so-43-viec-xay-dung-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-con-cham-374634.html