Kapitał bezpośrednich inwestycji zagranicznych stanowi szansę, ale nie jest główną siłą napędową ery wzrostu.

Rano 5 listopada, kontynuując program sesji, Zgromadzenie Narodowe omawiało w sali wykonanie budżetu państwa w 2024 r., szacunkowy budżet państwa oraz plan podziału środków budżetu centralnego w 2025 r.

Delegat Zgromadzenia Narodowego prowincji Binh Duong, Nguyen Quang Huan, przemawia. Zdjęcie: Doan Tan/VNA

Przedstawiając swoją opinię na temat dyskusji, delegat Nguyen Quang Huan (Binh Duong) stwierdził, że zgodnie z raportem z audytu, obecny poziom wydatków regularnych jest nadal niski, a wiele pozycji wciąż pozostaje nierozdysponowanych, co utrudnia wykorzystanie narzędzi stymulacji gospodarczej . Zgodnie z prognozą, do 2025 roku PKB naszego kraju wyniesie około 500 miliardów dolarów. Przy utrzymaniu stałego tempa wzrostu na poziomie 7% rocznie, do 2035 roku PKB naszego kraju wyniesie około 1000 miliardów dolarów, a do 2045 roku ma osiągnąć 5000 miliardów dolarów, aby stać się krajem o wysokich dochodach i przełamać pułapkę średnich dochodów.

„Aby uniknąć tej pułapki, mamy do dyspozycji wiele narzędzi, dotyczących takich aspektów jak zatrudnienie, restrukturyzacja i inwestycje rozwojowe, ale nie poświęciliśmy tym kwestiom należytej uwagi” – skomentował delegat.

Zdaniem delegata, mimo że utrzymujemy tempo wzrostu na poziomie prawie 7% rocznie, nie osiągnęliśmy jeszcze stabilności, ponieważ nadal polegamy na sile napędowej bezpośrednich inwestycji zagranicznych (BIZ). Podczas gdy przedsiębiorstwa z BIZ notują dużą nadwyżkę handlową, przedsiębiorstwa krajowe notują deficyt handlowy. Jeśli chcemy utrzymać stabilne tempo wzrostu, musimy polegać na krajowych środkach rozwojowych.

Obecnie mamy ponad 20 Funduszy, z których część jest w trakcie zamykania, a część zostanie otwarta. Delegaci zaproponowali monitorowanie Funduszy, aby przeprowadzać szczegółowe i szczegółowe oceny, zapewniające efektywne zarządzanie i wykorzystanie. Fundusze nie powinny być oceniane na podstawie liczby projektów, ale powinny uwzględniać skuteczność działań Funduszu i jego wpływ na ogólny wzrost gospodarczy.

„Nadzór nad funkcjonowaniem Funduszy będzie podstawą do zbudowania trwałego mechanizmu. Wykorzystanie środków z BIZ jest szansą na wzrost, ale nie jest głównym motorem napędowym nadchodzącej ery wzrostu” – podkreślił delegat.

Dyskutując w sali, delegat Hoang Van Cuong (Hanoi) potwierdził, że inwestycje publiczne doprowadziły do przełomu w rozwoju, jednak inwestycje w wysokiej jakości zasoby ludzkie nie spotkały się z należytą uwagą, a inwestycje w infrastrukturę edukacyjną i zdrowotną są nadal ograniczone. Dlatego największym zmartwieniem szpitali publicznych i uniwersytetów, gdy są autonomiczne, jest konieczność płacenia odsetek od pożyczek bankowych przy inwestowaniu w infrastrukturę i sprzęt. „To powoduje, że szpitale i uniwersytety podnoszą opłaty szpitalne lub czesne. W rezultacie pacjenci i studenci muszą płacić wysokie opłaty za usługi” – podkreślił delegat.

Przemawia delegat Zgromadzenia Narodowego w Hanoi Hoang Van Cuong. Zdjęcie: Minh Duc/VNA

W związku z powyższym, delegat Hoang Van Cuong zasugerował konieczność zwiększenia alokacji kapitału inwestycyjnego z budżetu państwa na rozwój dwóch dziedzin: zdrowia i edukacji, przynajmniej na tyle, aby umożliwić inwestycje w budowę obiektów początkowych. Po zakończeniu inwestycji agencja zarządzająca powinna przydzielić autonomicznym szkołom i szpitalom naliczanie reinwestycji i pokrycie bieżących wydatków. Dzięki temu pacjenci i studenci nie będą musieli płacić wysokich opłat za usługi.

Zaniepokojony faktem, że państwowe środki finansowe poza budżetem nie otrzymały należytej uwagi, delegat Ha Sy Dong (Quang Tri) powiedział, że zgodnie ze sprawozdaniem rządowym, całkowite saldo na początku 2024 r. państwowych środków finansowych poza budżetem zarządzanych przez rząd centralny pochodzi głównie z trzech funduszy, w tym: Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, Funduszu Ubezpieczeń na wypadek Bezrobocia i Funduszu Ubezpieczeń Zdrowotnych zarządzanych przez Wietnamski Fundusz Ubezpieczeń Społecznych, co stanowi prawie 91% całkowitego salda funduszy. Szacuje się, że do końca tego roku saldo funduszy wzrośnie o około 56 000 mld VND w porównaniu z początkiem roku. Z tego saldo trzech funduszy zarządzanych przez Wietnamski Fundusz Ubezpieczeń Społecznych stanowi ponad 91% całkowitego salda funduszy, co odpowiada około 1300 mld VND.

„Pozostałe środki są przeznaczane głównie na inwestycje w obligacje rządowe. Problemem jest struktura i jakość wykorzystania kapitału z bloku kapitałowego o wartości blisko 1,3 miliarda VND, zdolność do utrzymania i generowania zysków, a tym samym czy misja zapewnienia bezpieczeństwa społecznego przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych została zrealizowana? Raport rządowy nie wyjaśnił tego, w tym kwestii poruszonych przez innych delegatów, takich jak obecna sytuacja z zaległościami w ubezpieczeniu społecznym” – mówił delegat Ha Sy Dong.

Delegat Ha Sy Dong powiedział, że według ekspertów większość struktury kapitałowej Ubezpieczeń Społecznych stanowią aktywa w postaci obligacji rządu Wietnamu, chociaż istnieją ryzyka związane z płynnością i ryzyka rynkowe, których nigdy nie zidentyfikowały, nie zmierzyły i nie ogłosiły agencje odpowiedzialne za te kwestie, ani sama Agencja Ubezpieczeń Społecznych.

Odnosząc się do zarządzania pozostałymi depozytami Skarbu Państwa, delegat Ha Sy Dong powiedział, że dzięki determinacji politycznej od 2017 r. Ministerstwo Finansów stopniowo przekazuje pozostałą kwotę pieniędzy Skarbu Państwa zdeponowaną w systemie bankowości komercyjnej do Banku Państwowego, aby stworzyć Bankowi Państwowemu korzystne warunki do zarządzania polityką pieniężną kraju...

W praktyce jednak proces wdrażania nie przebiegał zbyt sprawnie, o czym świadczy chociażby fakt, że Skarb Państwa przeprowadza aukcje depozytów w bankach komercyjnych, które bywają nieodpowiednie pod względem terminu, dawkowania, okresu trwania czy oferowanych stóp procentowych.

Delegat Zgromadzenia Narodowego prowincji Quang Tri, Ha Sy Dong, przemawia. Zdjęcie: Doan Tan/VNA

„Takie działania często powodowały bierność Banku Państwowego i napotykały trudności w regulowaniu podaży pieniądza dla systemu bankowego i gospodarki, dążąc do stabilizacji waluty i operacji bankowych. Dlatego Zgromadzenie Narodowe i Rząd powinny wkrótce dokonać przeglądu przepisów i w najlepszy możliwy sposób usunąć obecne bariery” – zasugerował delegat.

Źródło