Budowanie państwa prawa, które jest konstruktywne i służy ludziom

„W parlamencie jest to jasne, ale trudne na poziomie lokalnym”

Wskazując posłom Zgromadzenia Narodowego – tym, którzy bezpośrednio tworzą prawo – Sekretarz Generalny podkreślił 7 istotnych grup treści. Po pierwsze, w odniesieniu do instytucji i prawa, jego uchwalanie ma na celu zarządzanie społeczeństwem zgodnie z prawem, budowanie socjalistycznego państwa prawa, opartego na rządach ludu, przez lud i dla ludu. Jednak w praktyce nadal występuje sytuacja, w której „prawo jest poprawne, ale trudne do wdrożenia”, „jest jasne w parlamencie, ale trudne na poziomie lokalnym”.

- Zdjęcie 1.

Po południu 4 listopada Sekretarz GeneralnyTo Lam wygłosił przed Zgromadzeniem Narodowym przemówienie, w którym omówił szereg nowych punktów i ważnych wytycznych zawartych w projektach dokumentów przedłożonych na XIV Zjeździe Krajowym Partii.

ZDJĘCIE: VNA

W kontekście praktycznych niedociągnięć Sekretarz Generalny zwrócił się do delegatów z prośbą o skupienie się na kwestii, dlaczego ustawy, dekrety i okólniki są wydawane w sposób bardzo szczegółowy i szczegółowy, a urzędnicy nie odważają się ich wdrażać; firmy borykają się z trudnościami; ludzie są zdezorientowani i miotają się między sobą? Gdzie występują nakładki, gdzie występują różnice w rozumieniu między ministerstwami i oddziałami, gdzie uprawnienia są delegowane, a ludzie są zmuszani do brania odpowiedzialności poza swoją kontrolą.

„Musimy dążyć do systemu prawnego, który jest łatwy do zapamiętania, łatwy do zrozumienia i łatwy do wdrożenia”. Sformułowania prawa muszą być zwięzłe, jasne, nieskomplikowane i nie pozostawiać miejsca na nadużycia ani obejścia. Wydawane polityki muszą mierzyć skutki, kontrolować ryzyko, a przede wszystkim zapewniać wygodę, a nie tworzyć dodatkowe procedury. Dobre prawo to nie dobrze napisane prawo, ale prawo wdrażane w życiu” – podkreślił Sekretarz Generalny.

Jeśli chodzi o budowanie i doskonalenie państwa prawa w Socjalistycznej Republice Wietnamu, zdaniem Sekretarza Generalnego, najważniejsze jest poszanowanie Konstytucji i prawa, kontrola władzy, jawność, przejrzystość i odpowiedzialność przed społeczeństwem.

Sekretarz Generalny zwrócił uwagę na następujące pytania: Czy zrobiliśmy wystarczająco dużo, aby zapewnić, że każda władza jest zobowiązana do przestrzegania ram prawnych, działając w ramach swoich uprawnień, zgodnie z celem i w interesie obywateli? Czy istnieją jakieś luki, które sprawiają, że ludzie czują, że „jeśli czegoś chcą, to mogą to dostać, jeśli nie chcą, to nie mogą”? Czy istnieją sytuacje, w których ludzie muszą „prosić” o rzeczy, z których powinni „cieszyć się”? Jeśli nie ma jednoznacznych odpowiedzi, to właśnie tam rządy prawa nie są w pełni sprawne.

Sekretarz Generalny podkreślił również, że budowanie naszego państwa prawa oznacza budowanie silnego państwa, które nie nadużywa władzy; jest zdyscyplinowane, ale nie jest oddalone od ludzi; działa zdecydowanie, ale jednocześnie jest humanitarne, przekonujące i prowadzi dialog. Takie orientacje muszą znaleźć wyraźne odzwierciedlenie w dokumentach XIV Kongresu.

Model dwupoziomowy musi zostać zaprojektowany tak, aby ludzie mieli łatwy dostęp do rządu.

Po trzecie, w odniesieniu do decentralizacji, delegowania uprawnień i struktury organizacyjnej, należy odpowiedzieć na dwa pytania: co jest zdecentralizowane, komu i na jakich warunkach? Jaki będzie mechanizm odpowiedzialności, kontroli i nadzoru?

- Zdjęcie 2.

Sekretarz Generalny To Lam, Premier Pham Minh Chinh i Stały Członek Sekretariatu Tran Cam Tu uczestniczyli w sesji Zgromadzenia Narodowego 4 listopada.

ZDJĘCIE: GIA HAN

Sekretarz Generalny zaapelował, aby tam, gdzie podwładni mogą podejmować decyzje szybciej i bliżej ludzi niż przełożeni, odważnie delegowali uprawnienia. Delegowanie uprawnień nie oznacza jednak „ograniczania pracy” ani „ograniczania ryzyka”. Delegowanie uprawnień musi wiązać się z zasobami, zasobami ludzkimi, narzędziami i prawną strefą bezpieczeństwa, aby kadry miały odwagę działać i brać odpowiedzialność za dobro wspólne, a nie niesprawiedliwie brać na siebie odpowiedzialność osobistą.

Jeśli chodzi o dwupoziomowy model samorządu terytorialnego, który stopniowo przekształca się w aparat usprawniony, skuteczny i wydajny, Sekretarz Generalny stwierdził, że jest to bardzo nowa, bardzo ważna i delikatna treść, bezpośrednio związana z życiem ludzi i działaczy społecznych.

„Jak zaprojektować model dwupoziomowy, aby ludzie byli blisko rządu, a usługi publiczne nie były zakłócane? Nie pozwólmy, aby zapowiedź usprawnienia aparatu państwowego doprowadziła do powstania w rzeczywistości większej liczby warstw próśb i dawania. Kolejną ważną kwestią jest to, jakie prawa musi mieć oddolny rząd i jakie zasoby musi on posiadać, aby móc kreować rozwój na poziomie lokalnym” – powiedział Sekretarz Generalny.

Do tego dochodzą relacje między rządem centralnym a prowincjami, miastami – oddolnymi inicjatywami. Według Sekretarza Generalnego, te trzy poziomy muszą sprawnie funkcjonować, dzieląc się obowiązkami i wspierając się nawzajem. Absolutnie nie chodzi o to, by trzy poziomy „przerzucały się obowiązkami”, żeby ludzie się miotali. „Towarzysze, jesteście posłami do Zgromadzenia Narodowego i często działacie oddolnie, proszę o szczegółowe komentarze na temat tych miejsc” – poprosił Sekretarz Generalny.

- Zdjęcie 3.

Sekretarz generalny To Lam przemawia przed Zgromadzeniem Narodowym

ZDJĘCIE: GIA HAN

Musimy dążyć do systemu prawnego, który jest „łatwy do zapamiętania, łatwy do zrozumienia i łatwy do wdrożenia”. Sformułowania prawne muszą być zwięzłe, jasne, zrozumiałe i nie pozostawiać miejsca na nadużycia ani obejścia. Wydawane polityki muszą mierzyć skutki, kontrolować ryzyko, a przede wszystkim zapewniać wygodę, a nie tworzyć więcej procedur. Dobre prawo to nie dobrze napisane prawo, ale prawo wdrażane w życiu.

Sekretarz Generalny To Lam

Po czwarte, odnosząc się do organicznej relacji między Partią, państwem, Frontem Ojczyzny, organizacjami i narodem, Sekretarz Generalny wskazał, że rola Partii jako lidera jest decydującym czynnikiem we wszystkich zwycięstwach rewolucji wietnamskiej. Ale jak przewodzić? Kierować właściwą drogą, dając czysty przykład, organizując skuteczne wdrażanie, budując zaufanie do narodu czy poprzez zarządzenia administracyjne? Odpowiedź musi być jasna, transparentna i przekonująca dla narodu. Według Sekretarza Generalnego, jeśli mówimy o „umieszczaniu ludzi w centrum”, musimy zaprojektować mechanizm, który zapewni ludziom prawdziwy głos, rzeczywiste prawa nadzoru i możliwość uczestniczenia w rzeczywistych sprawach.

Identyfikacja krajowego modelu zarządzania

Po piąte, jeśli chodzi o przywództwo i rolę Partii w systemie prawnym i w praktyce administracyjnej, według Sekretarza Generalnego, nasza Partia jest partią rządzącą. Rządzenie oznacza branie odpowiedzialności przed społeczeństwem za rozwój kraju i za codzienne życie ludzi. Rządzenie to nie tylko wyznaczanie polityki, ale także organizowanie jej wdrażania, kontrolowanie jej realizacji i branie odpowiedzialności za rezultaty.

Dlatego też dokumenty przedłożone XIV Kongresowi nie mogą ograniczać się do ogólnego stwierdzenia „wzmocnienie kierownictwa Partii”, lecz muszą wyjaśniać: Partia przewodzi, aby zapewnić, że wszystkie strategie i prawa rzeczywiście służą ludziom, rozwijają kraj, utrzymują niepodległość, suwerenność, integralność terytorialną, utrzymują stabilność polityczną i społeczną oraz chronią wielki blok jedności narodowej.

Partia przewodzi walce z podziałami sektorowymi i lokalnością, interesami grupowymi, negatywizmem, korupcją i marnotrawstwem. Partia przewodzi, by chronić tych, którzy odważą się myśleć, działać i wziąć odpowiedzialność za dobro wspólne.

Po szóste, o duchu innowacyjności w myśleniu, innowacyjności w metodach pracy, innowacyjności w zarządzaniu państwem, zgodnie z mottem tworzenia i dla ludzi. Świat zmienia się bardzo szybko, a praktyka krajowa również zmienia się bardzo szybko. Jeśli nasze myślenie będzie wolniejsze od praktyki, dokument natychmiast stanie się nieaktualny, nawet zaraz po jego uchwaleniu.

Sekretarz Generalny podkreślił zatem potrzebę uważnej lektury dokumentu i sprawdzenia, czy znajdują się w nim jakieś punkty, w których wciąż obecne są stare sposoby myślenia, mówienia, działania; czy są w nim jakieś punkty, w których wciąż podtrzymujemy nawyk zarządzania poprzez proszenie i dawanie, podczas gdy państwo powinno odgrywać rolę w tworzeniu i służeniu ludziom i przedsiębiorstwom.

„Musimy wyraźniej potwierdzić krajowy model zarządzania w nadchodzącym okresie: zarządzanie oparte na przejrzystych przepisach, wiarygodnych danych, nowoczesnej infrastrukturze cyfrowej, usprawnionym aparacie, uczciwych i zdyscyplinowanych urzędnikach w połączeniu z usługami. Takie zarządzanie to zarządzanie kreujące rozwój, a nie oparte na proszeniu i dawaniu. Gdzie wciąż istnieją uciążliwe procedury, które zniechęcają firmy; gdzie ludzie są sfrustrowani, ponieważ muszą wielokrotnie wracać i nie załatwiać spraw; gdzie wciąż istnieje „mechanizm zarządzania”. Musimy to jasno określić, a nie unikać. Tylko patrząc bezpośrednio, możemy naprawić te niedociągnięcia i ograniczenia” – powiedział Sekretarz Generalny.

Informując, że Podkomisja Dokumentów zgłosiła 18 nowych punktów, Sekretarz Generalny poprosił delegatów o odpowiedź na dwa bardzo ważne pytania: Po pierwsze, czy tych 18 nowych punktów jest wystarczających? Czy jakieś punkty nadal znajdują się na poziomie „polityki”, „orientacji”, „zostaną zbadane”, podczas gdy społeczeństwo domaga się konkretnych odpowiedzi, jasnego planu działania i jasnej odpowiedzialności?

Po drugie, jakie kwestie nie zostały należycie nazwane w dokumencie? Jakie wąskie gardła, jeśli nie zostaną rozwiązane teraz, będą nas kosztować więcej w ciągu najbliższych 5 lat? Musimy mówić wprost, wyczerpująco i jasno o tych kwestiach i ustaleniach.

„To, czego chcą Partia, Zgromadzenie Narodowe, Rząd i naród, ma bardzo konkretny, bardzo bliski i bardzo prosty wspólny mianownik: kraj rozwija się w sposób zrównoważony; społeczeństwo jest uporządkowane, zdyscyplinowane, ciepłe i humanitarne; ludzie są chronieni i mają zapewnione możliwości rozwoju poprzez własną pracę; każdy, kto postępuje właściwie w świetle prawa, będzie chroniony, każdy, kto postępuje niewłaściwie, będzie potraktowany sprawiedliwie, bez stref zakazanych, bez wyjątków” – podkreślił Sekretarz Generalny.

„W parlamencie jest to jasne, ale trudne na poziomie lokalnym”

Model dwupoziomowy musi zostać zaprojektowany tak, aby ludzie mieli łatwy dostęp do rządu.

Identyfikacja krajowego modelu zarządzania

Komentarz (0)