A experiência demonstra que, se os gargalos institucionais, de dados, de infraestrutura e de recursos humanos nos níveis de comuna e bairro não forem prontamente resolvidos, a transformação digital será difícil de alcançar de forma substancial. Isso não é apenas um desafio tecnológico, mas também uma medida da capacidade de governança na nova fase de desenvolvimento.
Quais são os obstáculos após a reestruturação da organização?
Representantes de vários departamentos de ciência e tecnologia apontaram abertamente que as dificuldades na implementação da transformação digital na base da sociedade hoje não residem em uma única etapa, mas se concentram em três gargalos principais: mecanismos institucionais e de coordenação inconsistentes; infraestrutura e dados dispersos e desconectados; e escassez de recursos humanos, especialmente no nível municipal, que não acompanharam as novas exigências no contexto de forte descentralização e delegação de poder.
Devido ao desenvolvimento desigual da infraestrutura de tecnologia da informação, particularmente em municípios e distritos unificados, muitas localidades ainda enfrentam dificuldades para conectar os dados do Portal Nacional de Serviços Públicos com o sistema de administração pública provincial; alguns softwares e bancos de dados obsoletos são redundantes ou precisam ser temporariamente suspensos, interrompendo o processo de processamento eletrônico de documentos. Mesmo em grandes cidades com melhor infraestrutura, o funcionamento do modelo de governo local de dois níveis não é totalmente eficiente. Em Da Nang , o grande volume de procedimentos, aliado à transferência incompleta de dados e ao treinamento profissional inadequado, tem deixado os funcionários locais confusos.
Em outras localidades, como Tay Ninh, Can Tho , Dak Lak, Lam Dong, ou em províncias do norte como Hung Yen, Hai Phong, Thanh Hoa e Quang Ninh, a estrutura organizacional estabilizou-se gradualmente após a reestruturação, mas a capacidade de implementação a nível municipal continua sendo um ponto fraco. Além da infraestrutura, a questão dos recursos humanos permanece um grande obstáculo. Em muitas localidades, especialmente em áreas remotas, ainda não foi formada uma equipe de funcionários especializados em tecnologia da informação e transformação digital. Muitos funcionários municipais receberam novas atribuições, mas não receberam o treinamento adequado e ainda demonstram hesitação ao lidar com áreas que exigem alta qualificação técnica.
Embora o modelo de governo local de dois níveis da província de Cao Bang esteja operando de forma estável, seu vasto território, terreno fragmentado, população esparsa (aproximadamente 95% de minorias étnicas), infraestrutura de telecomunicações limitada, equipamentos tecnológicos escassos e baixas taxas de uso de smartphones em áreas remotas impactaram diretamente o progresso da transformação digital.
Sra. Nong Thi Thanh Huyen, Diretora do Departamento de Ciência e Tecnologia
Segundo Nong Thi Thanh Huyen, Diretora do Departamento de Ciência e Tecnologia da província de Cao Bang, embora o modelo de governo local de dois níveis tenha operado de forma basicamente estável, a vasta extensão territorial, o terreno fragmentado, a população esparsa (aproximadamente 95% de minorias étnicas), juntamente com as limitações na infraestrutura de telecomunicações, equipamentos tecnológicos e a baixa taxa de uso de smartphones em áreas remotas, impactaram diretamente o progresso da transformação digital. A descentralização pouco clara e a falta de órgãos especializados continuam sendo obstáculos à implementação em nível local.
Do ponto de vista local, o vice-presidente do Comitê Popular da Cidade de Da Nang, Ho Quang Buu, propôs que o Ministério da Ciência e Tecnologia coordene com outros ministérios e agências a revisão, o aprimoramento e a utilização eficaz dos bancos de dados nacionais e dos bancos de dados compartilhados por órgãos estatais, bem como a implementação das principais tarefas e soluções delineadas na Decisão nº 15665/QD-TTg, de 18 de julho de 2025, do Primeiro-Ministro, sobre o plano para melhorar a qualidade da prestação de serviços públicos online em todo o processo; e fornecer serviços digitais orientados por dados para cidadãos e empresas.
Desatando nós por meio de mecanismos e capacidades de aplicação da lei.
A transformação digital foi identificada como um dos três pilares fundamentais para o desenvolvimento nacional, de acordo com a Resolução nº 57-NQ/TW, com um arcabouço legal cada vez mais completo, desde o nível central até o local. Nesta nova fase de desenvolvimento, em que dados e tecnologia se tornam recursos produtivos cruciais, a necessidade não é apenas continuar aprimorando as instituições, mas também remover simultaneamente as barreiras relacionadas a mecanismos, recursos e capacidade de implementação no nível local, para que a transformação digital possa se aprofundar e gerar resultados tangíveis.
Um dos principais entraves recentes tem sido o mecanismo de financiamento para investimentos em aplicações de tecnologia da informação, o que tem causado atrasos em muitos projetos devido à falta de base legal para conteúdo de natureza "digital". A publicação da Circular nº 57/2025/TT-BKHCN pelo Ministério da Ciência e Tecnologia é considerada um ajuste crucial, pois padroniza o conteúdo das despesas ao longo de todo o ciclo de vida dos projetos de tecnologia da informação, aplicando-se tanto a investimentos em desenvolvimento quanto a despesas correntes; e esclarece a base para gastos com dados – considerando os dados como um "ativo" essencial da governança digital. Essa abordagem ajuda a alinhar as políticas com as realidades da transformação digital, facilitando uma implementação mais fluida dos projetos e uma utilização mais eficiente do orçamento.
Nas fases iniciais da implementação da transformação digital, muitas localidades ainda se mostravam hesitantes devido à falta de orientações específicas sobre os procedimentos de gastos e a alocação de recursos. De acordo com o presidente do Comitê Popular da Província de Gia Lai, Pham Anh Tuan, a carga de trabalho para a localidade era enorme, enquanto as regulamentações financeiras anteriores não eram verdadeiramente "abertas" aos aspectos específicos da transformação digital. A publicação do Decreto nº 265 e das diretrizes relacionadas criou um arcabouço legal unificado, ajudando as localidades a terem mais confiança na organização da implementação.
Do ponto de vista da implementação, o Vice-Ministro Permanente da Ciência e Tecnologia, Vu Hai Quan, enfatizou a necessidade de reduzir a exclusão digital e garantir o princípio de "não deixar ninguém para trás". Com a infraestrutura de banda larga cobrindo agora mais de 99% das aldeias e vilarejos, o foco deve ser a popularização de habilidades e ferramentas digitais, garantindo a privacidade e a segurança dos dados para que as pessoas possam utilizar as plataformas digitais de forma eficaz. Partindo dessa base, todos os níveis de governo precisam operar com base em dados em tempo real, aplicar inteligência artificial e fornecer serviços públicos online abrangentes, sem papel e personalizados, reduzindo assim a distância entre o governo e os cidadãos; e, simultaneamente, construindo confiança digital em um ciberespaço seguro, civilizado e centrado nas pessoas.
Para padronizar as práticas em todo o país, o Ministério da Ciência e Tecnologia emitiu o Documento Consolidado nº 02/VBHNBKHCN, que consolida as Circulares nº 21 e nº 11 sobre o sistema de informação para o processamento de procedimentos administrativos; padronizando, assim, documentos eletrônicos, formulários eletrônicos e assinaturas digitais, sincronizando os resultados do processamento de procedimentos administrativos; e, simultaneamente, formando uma plataforma de monitoramento e avaliação baseada em dados em tempo real, servindo de orientação e gestão no contexto da transformação digital.
Com base em levantamentos práticos, o Ministério da Ciência e Tecnologia propõe um conjunto fundamental de soluções, incluindo: o aperfeiçoamento do marco legal para a descentralização e delegação de poder; a construção de uma arquitetura digital nacional para unificar os padrões de conexão e compartilhamento de dados; e o fortalecimento da capacitação em habilidades digitais para funcionários municipais e distritais, numa abordagem prática, priorizando recursos para a base da sociedade. Quando as instituições forem otimizadas, os recursos forem alocados corretamente e a capacidade de implementação for aprimorada, a transformação digital se tornará verdadeiramente um pilar da reforma, convertendo a Resolução nº 57-NQ/TW de uma política em resultados concretos, vinculados à governança eficaz e à qualidade dos serviços prestados aos cidadãos e às empresas.
Fonte: https://nhandan.vn/bai-2-go-nut-that-de-di-vao-thuc-chat-post943037.html
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