Artigo do Secretário-Geral para Lam: Enxuto-Forte-Eficiente-Eficaz-Eficaz

O camarada To Lam, Secretário-Geral do Comitê Executivo Central do Partido Comunista do Vietnã, acaba de escrever um artigo sobre inovação e reorganização do aparato para torná-lo mais eficiente, forte, eficaz e eficaz, aprimorando a eficiência operacional de agências, unidades e organizações do sistema político. Apresentamos respeitosamente o texto completo do artigo do Secretário-Geral.

Secretário-Geral de Lam . (Foto: THUY NGUYEN)

1. Em cada etapa revolucionária, nosso Partido e Estado sempre dedicaram especial atenção ao aprimoramento da capacidade de liderança do Partido, da capacidade de governança e da força de luta, bem como ao fortalecimento da eficiência, eficácia e eficácia do sistema político . Este é um dos principais fatores que fizeram do Partido Comunista do Vietnã um grande timoneiro, um capitão de elite conduzindo o navio revolucionário vietnamita através de todas as corredeiras, alcançando uma vitória após a outra. O ponto de convergência estratégica após 40 anos de renovação nacional traz uma oportunidade histórica para conduzir o país a uma era de desenvolvimento, uma era de crescimento nacional; também impõe uma necessidade urgente de levar adiante a revolução com determinação, a fim de construir um sistema político verdadeiramente eficiente e eficaz, que atenda às exigências e tarefas da nova etapa revolucionária.

O modelo geral de organização do sistema político do nosso país, de 1945 até o presente, tem se mantido basicamente estável, consistindo em três blocos (Partido, Estado, Frente da Pátria do Vietnã e organizações sociopolíticas). Com o mecanismo de funcionamento baseado na liderança do Partido, na gestão do Estado e na autoridade do Povo, a organização de cada bloco foi ajustada para atender às exigências revolucionárias de cada período histórico. Da 6ª Conferência Central do 6º mandato até os dias atuais, o conceito de "Sistema Político" passou a ser utilizado oficialmente, marcando o desenvolvimento do pensamento do Partido e a conscientização das exigências e tarefas do sistema político no período de renovação.

Entrando no período de promoção da inovação, industrialização e modernização do país, decorrente da importância especial e das exigências urgentes das práticas de desenvolvimento em curso no país, por meio de muitos congressos, especialmente nos congressos recentes, nos documentos do 9º, 12º e 13º Congressos do Partido, foram enfatizadas tarefas específicas sobre a racionalização do aparato organizacional ou a pesquisa e construção de um modelo abrangente do aparato organizacional do sistema político no novo período. Desde o 7º Congresso até o presente, nosso Partido tem emitido continuamente muitas Resoluções e Conclusões para liderar a implementação da política de inovação, organizando o aparato organizacional do sistema político para racionalizá-lo e organizá-lo para operar de forma eficaz e eficiente, como: Resolução da 8ª Conferência Central do 7º mandato sobre a continuidade da construção e aperfeiçoamento da República Socialista do Vietnã; Resolução nº 10-NQ/TW, de 9 de fevereiro de 2007, do 10º Comitê Executivo Central, sobre inovação e consolidação do aparelho partidário, orientações para a inovação do aparelho estatal, a Frente da Pátria e organizações sociopolíticas; Resolução nº 17-NQ/TW, de 1º de agosto de 2007, do 10º Comitê Executivo Central, sobre a promoção da reforma administrativa, a melhoria da eficácia e eficiência da gestão do aparelho estatal; Resolução nº 22-NQ/TW, de 2 de fevereiro de 2008, do 10º Comitê Executivo Central, sobre o aprimoramento da capacidade de liderança, da força de luta das organizações partidárias de base e da qualidade dos quadros e membros do partido; Resolução nº 12-NQ/TW, de 16 de janeiro de 2012, do 11º Comitê Executivo Central, sobre uma série de questões urgentes relativas à construção do Partido; Resolução nº 11-NQ/TW, de 3 de junho de 2017, do 12º Comitê Executivo Central, sobre o aperfeiçoamento da instituição econômica de mercado de orientação socialista; Resolução nº 18-NQ/TW, de 25 de outubro de 2017, do 12º Comitê Executivo Central, sobre a inovação e reorganização do aparato organizacional do sistema político; Conclusão nº 50-KL/TW, de 28 de fevereiro de 2023, do Politburo, sobre a continuidade da implementação da Resolução nº 18; Conclusão nº 37-KL/TW, de 2 de fevereiro de 2009, do 12º Comitê Executivo Central, sobre a continuidade da promoção da implementação da estratégia de quadros até 2020; Conclusão nº 63-KL/TW, de 27 de maio de 2013, do 11º Comitê Executivo Central, sobre uma série de questões relativas à reforma das políticas salariais, previdência social, gratificações preferenciais para pessoas com mérito acadêmico e orientações de reforma até 2020; Conclusão nº 64-KL/TW, de 28 de maio de 2013, do 11º Comitê Executivo Central, sobre uma série de questões relativas à continuidade da inovação e do aperfeiçoamento do sistema político a partir do nível central; Conclusão nº 62-KL/TW, de 8 de dezembro de 2009, do Politburo, sobre a continuidade da inovação do conteúdo e dos métodos de operação da Frente da Pátria do Vietnã e das organizações sociopolíticas; Resolução nº 39-NQ/TW, de 17 de abril de 2015, do Politburo, sobre a racionalização da folha de pagamento e a reestruturação do contingente de quadros, servidores públicos e funcionários públicos.

Implementando as Resoluções e Conclusões do Partido, o sistema de organização partidária em todos os níveis, o aparelho estatal desde o nível central até a base, a organização da Frente da Pátria e as organizações sociopolíticas foram gradualmente inovados, promovendo sua eficácia e eficiência; as funções, tarefas e relações de trabalho de cada organização no sistema político foram definidas e ajustadas de forma mais racional, atendendo gradualmente às exigências de construção e aperfeiçoamento de um Estado socialista de direito e desenvolvimento de uma economia de mercado orientada para o socialismo. O sistema político é basicamente estável, em conformidade com a Plataforma e a Constituição; assegurando o papel de liderança do Partido, a gestão do Estado e promovendo o domínio do povo. Através do papel e da força do sistema político sob a liderança do Partido, protegemos firmemente as conquistas da revolução; mantivemos a estabilidade política, protegemos o Partido e o governo; desenvolvemos a socioeconomia e melhoramos constantemente a vida material, cultural e espiritual do povo. As inovações institucionais, com foco na inovação na organização do sistema político, são uma das condições básicas que determinam as grandes conquistas após 40 anos de renovação nacional.

Após sete anos da implementação da Resolução nº 18, de 25 de outubro de 2017, do 12º Comitê Executivo Central sobre inovação e reorganização do sistema político, alcançamos uma série de resultados importantes, inicialmente gerando mudanças positivas na inovação e reorganização do aparato, melhorando a eficiência operacional de agências, unidades e organizações do sistema político. No entanto, a conscientização e as ações de alguns comitês do Partido, organizações partidárias, coletivos de liderança e chefes de algumas agências, organizações, unidades e localidades não são completas, profundas, determinadas ou resolutas; a organização do aparato não é síncrona e abrangente, não vinculando a racionalização do pessoal à reestruturação... alguns ministérios e departamentos ainda assumem tarefas locais, levando à existência de um mecanismo de solicitação e concessão, que facilmente dá origem à corrupção, ao desperdício e à negatividade... Portanto, até o momento, o aparato organizacional do sistema político ainda é complexo, com muitos níveis e muitos pontos focais; a eficácia e a eficiência das operações não atendem aos requisitos e às tarefas; As funções, tarefas, poderes, organização e relações de trabalho entre muitas agências e departamentos não são realmente claras, ainda havendo sobreposições; a divisão de responsabilidades, a descentralização e a delegação de poderes não são sincronizadas nem razoáveis. Há áreas em que se dão desculpas, áreas em que há omissões ou em que não se investe adequadamente. A qualidade das recomendações e propostas de uma agência ou organização do Partido para o Comitê Central, o Politburo e o Secretariado em diversas áreas ainda é limitada; a capacidade de coordenar, orientar e organizar a implementação em todo o Partido não atende aos requisitos; a divisão do escopo da gestão multissetorial e multiárea dos ministérios não é completa; algumas tarefas estão interligadas, vinculadas ou pertencem à mesma área, mas são atribuídas a vários ministérios para gestão. A estrutura organizacional de vários níveis e setores permanece basicamente a mesma em termos de quantidade, e a organização não tem sido associada à melhoria da eficácia e da eficiência, à definição de cargos e à reestruturação do quadro de pessoal. O aparato dentro dos ministérios e agências de nível ministerial ainda possui muitos níveis, alguns com status jurídico incerto; O número de unidades afiliadas com personalidade jurídica aumentou, agravando a situação de "ministérios dentro de ministérios". A racionalização da folha de pagamento foca apenas na redução da quantidade, sem ainda estar associada à melhoria da qualidade e à reestruturação do quadro de funcionários.

As deficiências, limitações, lentidão e falta de determinação na implementação da política de inovação e reorganização do sistema político causaram muitas consequências graves. O aparato burocrático complexo gera desperdício e dificulta o desenvolvimento, sendo essa uma das razões pelas quais muitas das políticas e diretrizes do Partido demoram a ser colocadas em prática, ou algumas políticas não são implementadas, ou são implementadas de forma meramente formal. A sobreposição e a divisão pouco clara de funções e tarefas levam a responsabilidades imprecisas, "invasões", obstruções e até mesmo "neutralizações" mútuas, reduzindo a iniciativa e a criatividade, resultando em baixa produtividade e eficiência do trabalho, além de negligência, negatividade, impedimento ao desenvolvimento, criação de problemas e redução da eficácia e eficiência das operações. Os níveis intermediários levam à perda de tempo percorrendo "muitas portas" de procedimentos administrativos, causando obstáculos e até mesmo gargalos, e perdendo oportunidades de desenvolvimento. O custo de operação do sistema organizacional é elevado, reduzindo os recursos para investimento em desenvolvimento, garantia da defesa e segurança nacional e melhoria da vida material e espiritual da população. Comparado com as grandes mudanças ocorridas no país após 40 anos de reforma, o desenvolvimento de Estado socialista de direito e conquistas científicas e tecnológicas; a organização do sistema político do nosso país, embora tenha sido inovada em algumas partes, ainda segue basicamente o modelo concebido há décadas, muitas questões já não se adequam às novas condições, o que contraria a lei do desenvolvimento; criando a mentalidade de que "dizer não corresponde a fazer".

2. O centenário do nosso país sob a liderança do Partido e o centenário da fundação da nação não estão distantes. Para alcançarmos os objetivos estratégicos, não basta apenas um esforço extraordinário e notável; é imprescindível que não sejamos lentos, negligentes, imprecisos, dessincronizados ou descoordenados em cada etapa. Para tanto, precisamos urgentemente realizar uma revolução na modernização da organização e do aparato do sistema político, com uma série de tarefas-chave, como as seguintes:

O primeiro: Construir e organizar a implementação em todo o sistema político. Modelo geral do aparato organizacional do sistema político vietnamita para atender às exigências e tarefas da nova etapa revolucionária. O foco será resumir os 7 anos de implementação da Resolução nº 18 da 6ª Conferência do 12º Comitê Executivo Central. “Algumas questões sobre a continuidade da inovação e reorganização do aparato do sistema político para torná-lo mais ágil, eficaz e eficiente” , avaliando de forma séria e abrangente a situação e os resultados alcançados, vantagens, desvantagens, limitações, obstáculos, causas e lições aprendidas no processo de implementação da Resolução; propõe e recomenda ao Politburo e ao Comitê Executivo Central a inovação e reorganização do aparato do sistema político. O resumo deve ser conduzido de forma objetiva, democrática, científica, específica, profunda e receptiva, acompanhando de perto a situação prática, propondo assim um novo modelo organizacional, avaliando as vantagens e os impactos da implementação do novo modelo, seguindo de perto a Constituição, a Plataforma Política, os Estatutos do Partido, os princípios do Partido, as Resoluções Centrais... garantindo abrangência, sincronização, conectividade, uma única agência desempenhando múltiplas funções, uma única função atribuída a uma única agência para presidir e assumir a responsabilidade principal; superando completamente a sobreposição de funções e tarefas, a divisão em áreas e campos; limitando as organizações intermediárias; definindo claramente funções, tarefas e responsabilidades específicas com base no espírito partidário, na racionalidade e na legalidade.

Segunda-feira: O foco deve ser o aperfeiçoamento do sistema, no espírito de "correr e esperar na fila ao mesmo tempo", para colocar rapidamente as políticas do Partido em prática. Revisar as normas legais pertinentes para preparar proativamente emendas, complementos ou novas normas, em conformidade com os regulamentos, garantindo que as políticas do Partido sejam implementadas o mais rapidamente possível após serem aprovadas por unanimidade pelo Comitê Central. Concentrar-se no aperfeiçoamento das leis sobre a organização e o funcionamento dos órgãos do sistema político, em consonância com o espírito de promoção da descentralização e da delegação de poder, sob o lema "a localidade decide, a localidade faz, a localidade é responsável", o Comitê Central, o Governo e a Assembleia Nacional devem fortalecer o aprimoramento institucional, desempenhar um papel na criação e no fortalecimento da inspeção, da supervisão e na reforma máxima dos procedimentos administrativos, reduzindo custos e criando a maior conveniência para as pessoas e as empresas. Definir claramente as tarefas e os poderes dos órgãos, organizações e indivíduos no aparelho estatal, garantindo uma distinção clara entre o nível de promulgação de políticas e leis e o nível de organização da implementação.

Terça-feira: Otimização da estrutura organizacional por meio da reestruturação da equipe, com profissionais qualificados e capacitados para as tarefas, dimensionamento adequado do quadro de funcionários e padronização dos cargos. Emitir regulamentos sobre o quadro de normas e critérios para a alocação de quadros em cada nível, do central à base, para cada tipo de quadro, de forma a analisar proativamente e determinar se podem ser alocados imediatamente. Inovar fortemente o trabalho de recrutamento, formação, promoção, nomeação, rotação, transferência e avaliação de quadros numa direção prática, porque a seleção de pessoas, com base em produtos específicos e mensuráveis, não tem áreas proibidas nem exceções na avaliação de quadros. Ter um mecanismo eficaz para selecionar e afastar do trabalho aqueles que não possuem as qualidades, a capacidade e o prestígio necessários, e aproveitar o potencial daqueles com capacidades excecionais.

Ao falar sobre o aprimoramento do aparelho estatal, Lênin enfatizou: “Devemos seguir esta regra: menos é mais... Sei que é difícil manter esta regra e aplicá-la à nossa situação atual... Sei que teremos de resistir ferozmente, teremos de demonstrar uma perseverança extraordinária... Mas continuo convencido de que só realizando este trabalho poderemos construir uma república verdadeiramente digna do nome de República Socialista Soviética” [1] ; Construir um aparato organizacional eficaz e eficiente é uma tarefa difícil e complexa, que exige solidariedade, união, coragem e sacrifício de cada quadro e membro do partido, juntamente com a elevada determinação de todo o Partido e de todo o sistema político, em primeiro lugar dos chefes dos comitês do Partido, das autoridades, da Frente da Pátria e das organizações em todos os níveis, todos por um Vietnã com um povo próspero, um país forte, justo, democrático e civilizado, que em breve estará em pé de igualdade com as potências mundiais.

TL

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[1] VILenin: Obras Completas, Editora Progresso, Moscou, 1979, vol. 45, p. 445.

Fonte: https://baoquangninh.vn/bai-viet-cua-tong-bi-thu-to-lam-tinh-gon-manh-hieu-nang-hieu-luc-hieu-qua-3327870.html