Questão 2: Resoluções sobre o regulamento de funcionamento modelo do Conselho Popular

Na manhã de 26 de setembro, sob a direção da Vice-Presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Thi Thanh, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional considerou e aprovou a Resolução que promulga o modelo de regulamento de funcionamento dos Conselhos Populares das províncias e cidades; a Resolução que promulga o modelo de regulamento de funcionamento dos Conselhos Populares das comunas, bairros e zonas especiais.

A vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Thi Thanh, presidiu a reunião.

Melhorar a qualidade e a eficiência das operações do Conselho Popular na organização e implementação do modelo de governo local de dois níveis.

O projeto de Resolução sobre a promulgação do regulamento modelo de funcionamento dos Conselhos Populares das províncias e cidades; a Resolução sobre a promulgação do regulamento modelo de funcionamento dos Conselhos Populares das comunas, distritos e zonas especiais, apresentada pelo Presidente do Comitê de Trabalho das Delegações, Nguyen Thanh Hai, afirmou que a elaboração da Resolução foi atribuída pela Assembleia Nacional à Comissão Permanente da Assembleia Nacional na Lei de Organização do Governo Local nº 72/2025/QH15. Dessa forma, cria-se uma base legal síncrona e unificada no processo de implementação das funções e tarefas do Conselho Popular, da Comissão Permanente do Conselho Popular, das Comissões do Conselho Popular, das delegações do Conselho Popular e dos delegados do Conselho Popular nos níveis provincial e comunal em todo o país, a fim de melhorar a qualidade e a eficácia das operações do Conselho Popular no contexto da organização e implementação do modelo de governo local de dois níveis.

Com relação à forma da Resolução, para facilitar a consulta de documentos pelas localidades e agilizar a implementação no contexto pós-fusão, implementando o modelo de governo local de dois níveis, o Comitê propôs que a Comissão Permanente da Assembleia Nacional considere e elabore uma Resolução para promulgar dois Regulamentos: Regulamento de funcionamento modelo do Conselho Popular Provincial e Regulamento de funcionamento modelo do Conselho Popular Comunal.

O presidente do Comitê de Trabalho da Delegação, Nguyen Thanh Hai, apresentou o projeto de resolução.

A minuta atualiza a base para a promulgação da Resolução; remove a disposição que declara que a Resolução nº 753/2005/NQ-UBTVQH11, de 2 de abril de 2005, do Comitê Permanente da Assembleia Nacional, que promulga o Regulamento sobre o funcionamento dos Conselhos Populares, deixa de ter efeito a partir da data de entrada em vigor desta Resolução (no inciso 2, artigo 3º), porque, na verdade, a Resolução nº 753 não tem sido aplicada desde que a Assembleia Nacional promulgou a Lei sobre a Organização do Governo Local em 2015, substituindo a Lei sobre a Organização dos Conselhos Populares e Comitês Populares de 2003. Remove o inciso 3, artigo 3º: "No processo de implementação, se surgirem problemas, o Comitê Permanente do Conselho Popular da província ou cidade administrada centralmente deverá propor e recomendar ao Comitê Permanente da Assembleia Nacional que considere a alteração e complementação"; adiciona o artigo 3º (novo) que regulamenta a eficácia da Resolução; responsabilidade pela implementação da Resolução.

Continuar a rever, ajustar e garantir a conformidade com a posição, o papel e a natureza de cada nível do Conselho Popular, especialmente o Conselho Popular ao nível da comuna.

O relatório de revisão apresentado pelo Presidente da Comissão de Direito e Justiça, Hoang Thanh Tung, afirmou que a Comissão concordou com a necessidade de submeter a Resolução ao Comitê Permanente da Assembleia Nacional para promulgação. O conteúdo do projeto de Resolução está em consonância com as políticas e diretrizes do Partido sobre a racionalização do aparato do sistema político e a construção de um modelo de governo local de dois níveis; garantindo a constitucionalidade, a legalidade e a ausência de conteúdo contrário aos tratados internacionais relevantes dos quais a República Socialista do Vietnã é signatária.

O presidente da Comissão de Direito e Justiça, Hoang Thanh Tung, apresentou o relatório sobre a análise do projeto de resolução.

Em relação à emissão das duas Resoluções, a maioria dos pareceres do Comitê concordou com a proposta do Comitê de Trabalho da Delegação. Ao mesmo tempo, recomendou-se que se continuasse a revisar e ajustar as disposições do projeto de Regulamento para garantir que sejam consistentes com a posição, o papel e a natureza de cada nível do Conselho Popular, especialmente o Conselho Popular em nível de comuna.

Algumas opiniões sugeriram a elaboração de uma Resolução do Comitê Permanente da Assembleia Nacional para promulgar regulamentos de funcionamento modelo para os Conselhos Populares provinciais e comunais (Opção 2), por considerarem que os dois projetos de Resolução e os regulamentos que os acompanham se sobrepõem tanto em conteúdo quanto em estrutura. A emissão de um único regulamento aplicável tanto aos Conselhos Populares provinciais quanto aos comunais também está em consonância com precedentes anteriores.

A vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Thi, discursa.

Ao concluir a sessão, a Vice-Presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Thi Thanh, sugeriu que a emissão das duas Resoluções fosse acompanhada por dois regulamentos; ao mesmo tempo, que continuassem a ser cuidadosamente revistas, pois são de grande necessidade ao nível das comunidades, especialmente ao nível das comunas, com novos aparelhos e novas autoridades.

Na reunião, 100% dos membros presentes da Comissão Permanente da Assembleia Nacional aprovaram a Resolução que promulga o modelo de regulamento de funcionamento dos Conselhos Populares das províncias e cidades; a Resolução que promulga o modelo de regulamento de funcionamento dos Conselhos Populares dos municípios, bairros e zonas especiais.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/ban-hanh-2-nghi-quyet-ve-quy-che-lam-viec-mau-cua-hoi-dong-nhan-dan-10388055.html