Lição 2: “Abrindo Caminho” - Remodelando o Mapa Judiciário do Vietnã

De acordo com a Resolução 81 do Comitê Permanente da Assembleia Nacional , após a reorganização do Judiciário, existem um total de 34 tribunais provinciais e 355 tribunais regionais em todo o país.

Dentre elas, Hanói , Cidade de Ho Chi Minh e Da Nang são as três localidades selecionadas, cada uma com um tribunal regional dividido em zonas para lidar com casos de falência e propriedade intelectual de 34 províncias e cidades.

Este é um precedente sem precedentes para o funcionamento de um tribunal regional – também sem precedentes no mapa judicial do Vietnã.

Institucionalizar o ponto de vista do Partido sobre a inovação judicial.

O professor Dr. Phan Trung Ly (ex-presidente da Comissão de Direito da Assembleia Nacional) afirmou que a Resolução 81 não é simplesmente um documento administrativo sobre a reorganização do sistema judicial, mas sim um passo para institucionalizar diretamente as principais orientações do Partido em relação à descentralização, à racionalização do aparato e ao aprimoramento da eficácia do poder judiciário.

O Sr. Phan Trung Ly acredita que é possível identificar três aspectos "abertos" criados pela Resolução 81.

Especificamente, a Resolução 81 "abre caminho para a organização do poder judicial numa direção moderna e profissional", permitindo a reestruturação do sistema judicial segundo novas unidades administrativas, associadas à necessidade de racionalização do nível intermediário, rumo ao modelo de Tribunais Regionais em vez de Tribunais Distritais descentralizados.

Essa organização facilita a concentração de recursos, aprimora a especialização e a independência nas atividades de julgamento, superando assim a fragmentação e o localismo – uma limitação de longa data do sistema judicial.

Além disso, a Resolução 81 também "abre caminho para o mecanismo de funcionamento do poder judicial associado ao controle do poder", organizando o Tribunal por região, permitindo o estabelecimento de uma correlação de controle entre os níveis do Tribunal com base na autoridade substantiva, minimizando a sobreposição, ao mesmo tempo que garante o mecanismo de atribuição-coordenação-controle do poder judicial no espírito da Resolução nº 27-NQ/TW sobre a continuidade da construção e aperfeiçoamento do Estado socialista de direito.

Essa é a premissa para a construção de um judiciário limpo e honesto, que não permite que o "poder judicial seja distorcido" por interesses ou relações locais.

Além disso, a Resolução 81 também ajuda a pavimentar o caminho para a institucionalização do modelo de tribunal eletrônico, tribunal digital e justiça inteligente.

Ao reorganizar a estrutura do Tribunal em associação com o novo nível administrativo, a Resolução 81 também cria um caminho para a aplicação da tecnologia digital na gestão, julgamento e funcionamento do Tribunal.

Este é um conteúdo importante para a implementação do tribunal eletrônico, julgamento online, digitalização de registros, construindo passo a passo um judiciário digital, para a justiça, a serviço do povo.

Três meses - mais de 300 pedidos de falência.

O Tribunal Popular da Região 2 - Hanói foi estabelecido a partir da fusão do antigo Tribunal Popular do Distrito de Dong Da e do antigo Tribunal Popular do Distrito de Thanh Xuan (Hanói).

De acordo com a Resolução 81, o Tribunal Popular da Região 2 é responsável por resolver casos de falência em 18 províncias e cidades do norte; e por resolver casos cíveis, empresariais, comerciais e administrativos relacionados à propriedade intelectual e à transferência de tecnologia em 20 províncias e cidades de todo o país.

Esses são dois campos novos e complexos que estão crescendo cada vez mais juntamente com o desenvolvimento econômico do país.

Além disso, a resolução desses casos geralmente envolve muitas etapas processuais e leva mais tempo do que outros casos econômicos e comerciais, obrigando o tribunal especializado a dispor de recursos humanos e materiais adequados para cumprir essa responsabilidade.

O presidente do Tribunal Popular da Região 2 - Hanói, Hoang Ngoc Thanh, presidiu uma reunião para deliberar sobre o pedido de abertura de processo de falência da Shipbuilding Industry Corporation (SBIC). (Foto: Kim Anh/VNA)

O juiz Hoang Ngoc Thanh (presidente do Tribunal Popular da Região 2 - Hanói) avaliou que a Resolução 81, que atribui autoridade especializada ao Tribunal Regional, demonstra alta especialização, criando condições para que os juízes tenham conhecimento aprofundado e habilidades sólidas para resolver esses tipos especiais de casos.

Por outro lado, o julgamento desses casos especializados no mesmo tribunal ajudará a unificar a forma de lidar com os processos, resolvendo rapidamente casos da mesma natureza. Essa regulamentação de descentralização também conta com amplo consenso de outros tribunais da região.

Segundo o juiz Nguyen Hai Bang, vice-presidente do Tribunal Popular da cidade de Hai Phong, a atribuição da competência para julgar casos de falência e propriedade intelectual aos tribunais regionais de Ho Chi Minh, Hanói e Da Nang contribuiu para reduzir a carga de trabalho do Tribunal Popular da cidade de Hai Phong.

Dessa forma, o Tribunal Popular da cidade de Hai Phong e os tribunais regionais terão mais condições para se concentrar em outros tipos de casos, aumentando o profissionalismo dos funcionários do tribunal.

Com uma escala tão grande, o Tribunal Popular da Região 2 - Hanói terá que lidar com um número muito elevado de casos.

De 1º de julho de 2025 (data em que a Resolução 81 entra em vigor) a outubro de 2025, o Tribunal Popular da Região 2 - Hanói aceitou e está em processo de resolução de mais de 300 pedidos de falência empresarial e 30 pedidos para resolução de disputas sobre direitos de propriedade intelectual.

Atualmente, a unidade está analisando o pedido de abertura de um processo de falência excepcionalmente grande da Shipbuilding Industry Corporation (SBIC), uma empresa 100% estatal, pertencente ao Ministério dos Transportes (agora Ministério da Construção), com um capital social de 9,52 trilhões de VND, capital investido pelo proprietário superior a 6,5 trilhões de VND, e cujos ativos e subsidiárias estão presentes em diversas províncias e cidades.

No entanto, a empresa enfrenta atualmente um patrimônio líquido negativo de até 78 trilhões de VND. De acordo com o relatório financeiro apresentado pela empresa ao Tribunal, a lista de credores e devedores inclui centenas de empresas e indivíduos, espalhados por todo o país.

O juiz Hoang Nghia Hai (designado para conduzir o processo de falência da SBIC) afirmou que este caso é bastante extenso e complexo. No entanto, com sua experiência anterior no processo de falência da Vinashinlines Ocean Shipping Company Limited no Tribunal Popular de Hanói, o juiz Hoang Nghia Hai e seus colegas estão confiantes em lidar com o processo da SBIC e analisá-lo com precisão.

“Paralelamente à resolução do processo de falência da empresa matriz, SBIC, também temos que conduzir processos de falência para nossas subsidiárias. Portanto, as questões jurídicas relativas ao processo de resolução da falência serão complexas e se estenderão por muitos anos”, afirmou o juiz Hoang Nghia Hai.

É necessária uma solução sincronizada para um funcionamento perfeito.

Com 34 juízes, desde o início do ano, o Tribunal Popular da Região 2 - Hanói já analisou mais de 7.000 casos de todos os tipos.

Em média, cada juiz da unidade tem que lidar com mais de 200 casos de todos os tipos. Além disso, a jurisdição especializada em falências e direitos de propriedade intelectual, que abrange 18 e 20 províncias e cidades do Norte, dificulta o trabalho do Tribunal Popular da Região 2 - Hanói.

Segundo o Juiz Presidente Hoang Ngoc Thanh, em litígios comuns, os juízes geralmente precisam resolver apenas de uma a três relações jurídicas. No entanto, em casos de falência e propriedade intelectual, os juízes precisam resolver diversas relações simultaneamente, como: finanças corporativas, impostos, dívidas, contratos de trabalho, salários, indenizações de seguros e outros tipos de litígios corporativos.

Para resolver esses casos de forma eficaz, é necessário que os juízes tenham muitos anos de experiência na área econômica e, ao mesmo tempo, que sejam criadas condições para que esses juízes tenham tempo para se concentrar nesses casos especializados, sem se distraírem ou serem influenciados por outros casos.

“Nossa maior dificuldade agora é a falta de pessoal, instalações e equipamentos de trabalho… para que possamos verificar, coletar documentos, provas, avaliar, precificar e apreender bens… nas províncias e cidades relevantes, a fim de atender às exigências para o desempenho das novas tarefas”, enfatizou o Juiz Presidente Hoang Ngoc Thanh.

Por outro lado, além das dificuldades com recursos humanos, instalações, etc., ainda existem problemas no sistema jurídico. A Lei de Falências, promulgada em 2014, contém muitas disposições desatualizadas. A Lei de Propriedade Intelectual também apresenta diversas disposições incompatíveis com outras normas legais pertinentes.

A juíza Nguyen Thi Thu Huyen (Tribunal Popular da Região 2 - Hanói) afirmou que o processo de litígio para resolver casos de falência encontrou muitas dificuldades.

Normalmente, isso se destina a cobrir os custos do administrador (um indivíduo que se encarrega da gestão e liquidação de ativos de empresas e cooperativas insolventes durante o processo de falência).

“De acordo com o Decreto nº 22 do Governo, os custos para os administradores são muito elevados. Considerando as dificuldades financeiras enfrentadas pelas empresas falidas, é difícil arcar com esse valor. Além disso, devido à falta de regulamentação específica, ficamos bastante confusos ao definir o nível de adiantamento de custos para administrar e resolver um processo de falência…”, expressou a juíza Nguyen Thi Thu Huyen.

No entanto, graças à vasta experiência dos juízes do Tribunal Popular da Região 2 - Hanói na resolução de diversos casos econômicos, a resolução de casos de falência e propriedade intelectual será mais conveniente e proativa do que em outros tribunais regionais que não possuem essa especialização.

Essa é a base da Resolução 81, que concede autoridade especializada a diversos tribunais regionais, criando um passo inicial estratégico na reforma do sistema judiciário.