Garantir a transparência do Fundo de Serviços Públicos de Telecomunicações

Na tarde de 28 de agosto, o grupo de trabalho especializado da Assembleia Nacional continuou a analisar e a emitir pareceres sobre diversas questões importantes, apresentando opiniões divergentes sobre o projeto de Lei de Telecomunicações (alterado).

Regulamentos que especificam os tipos de recursos de telecomunicações a serem alocados por meio de leilão.

Ao relatar uma série de questões importantes na explicação, recebimento e revisão do projeto de lei, o presidente da Comissão de Ciência , Tecnologia e Meio Ambiente da Assembleia Nacional, Le Quang Huy, disse que, em relação ao Fundo de Serviços Públicos de Telecomunicações, o Comitê Permanente da Comissão propôs manter os regulamentos do Fundo no projeto de lei.

Cena de conferência. Foto: Doan Tan/VNA

Em resposta às opiniões dos deputados da Assembleia Nacional, o regulamento do Fundo, no Capítulo III, foi alterado, complementado e ajustado para que o Fundo possa operar de forma mais eficaz, visando: legalizar uma série de regulamentos que já vinham sendo implementados de forma estável; complementar o regulamento sobre formulários de apoio; métodos de apoio, incluindo licitação, contratação e atribuição de tarefas (Cláusula 4, Artigo 30); atribuir ao Governo a regulamentação de diversos conteúdos específicos sobre as operações do Fundo (Cláusula 1, Artigo 31); ajustar o regulamento sobre as responsabilidades do Primeiro-Ministro e do Ministério da Informação e Comunicações (Cláusulas 2 e 3, Artigo 31); complementar o regulamento sobre as responsabilidades do Comitê Popular Provincial na coordenação da proposta de desenvolvimento e organização da implementação de programas locais de prestação de serviços (Cláusula 4, Artigo 31).

Com relação ao projeto, construção e instalação de obras de telecomunicações (Artigo 65), o Comitê Permanente revisou e complementou as normas, de modo que a instalação de obras de telecomunicações em bens públicos deve assegurar os seguintes princípios: não afetar as operações dos órgãos e organizações que administram e utilizam bens públicos, nem a funcionalidade desses bens; garantir a viabilidade técnica; a preservação da paisagem, do meio ambiente, da segurança e da proteção; e cumprir as normas técnicas para garantir a segurança e a saúde das pessoas (Cláusula 1, Artigo 65). Simultaneamente, o projeto de lei complementa as normas, estabelecendo que as empresas que instalam obras de telecomunicações são responsáveis pela preservação e manutenção dessas obras (Cláusula 2, Artigo 65). Os custos e a contabilização relacionados à instalação de obras de telecomunicações em bens públicos serão implementados de acordo com a lei de gestão e uso de bens públicos.

Com relação ao leilão de direitos de numeração de telecomunicações e recursos da Internet (artigos 48, 50 e 53), o Comitê Permanente entende que a Lei de Telecomunicações de 2009 já prevê o leilão desses direitos, mas que ele não foi implementado na prática. Os principais motivos são a dificuldade em identificar completamente todos os tipos de códigos e números de telecomunicações a serem leiloados e a dificuldade em determinar o preço inicial do leilão.

Para superar esses problemas, o projeto de lei foi revisado no sentido de: especificar os tipos de recursos de telecomunicações concedidos por meio de leilão; regulamentar o método de determinação do preço inicial para cada tipo de recurso com base na experiência internacional, em consonância com a situação de desenvolvimento econômico do país e o nível de consumo da população. Assim, o preço inicial para o leilão de assinantes de telefonia móvel é determinado pela média do Produto Interno Bruto (PIB) per capita a preços correntes do ano imediatamente anterior à data do leilão, calculada para um dia. O projeto de lei também estipula a ordem e os procedimentos para o leilão, em conformidade com a lei de leilões de bens (Cláusula 6, Artigo 50).

Considere a responsabilização na recuperação da infraestrutura de telecomunicações não utilizada.

Discurso do deputado Duong Van Phuoc, da Assembleia Nacional da Província de Quang Nam. Foto: Doan Tan/VNA

Ao apresentar sua opinião na reunião, o delegado Duong Van Phuoc (Quang Nam) propôs a inclusão de regulamentações sobre a responsabilidade das empresas de telecomunicações na remoção de instalações de telecomunicações inativas. O delegado destacou que, na realidade, existem muitas instalações e equipamentos de telecomunicações ociosos, e que os cabos de telecomunicações estão "emaranhados" em áreas urbanas, inclusive em estradas rurais e áreas residenciais, causando perda da beleza urbana e potenciais riscos à segurança.

Segundo os delegados, a causa é a irresponsabilidade dos prestadores de serviços, visto que o uso, a construção e a instalação não atendem aos padrões técnicos e estéticos. Os delegados propuseram penalidades rigorosas para esses casos, a fim de garantir que as empresas sejam responsabilizadas por assegurar procedimentos técnicos e estéticos adequados e pela remoção de equipamentos e cabos não utilizados.

Com relação ao Fundo de Serviços Públicos de Telecomunicações, o delegado Nguyen Minh Tam (Quang Binh) afirmou que o Ministério da Informação e Comunicações enviou um relatório resumido sobre o Fundo às províncias e cidades, avaliando claramente a eficácia do Fundo no último período. Este relatório confirmou que o Fundo desempenhou um papel significativo no apoio à implementação da política estatal de prestação de serviços públicos de telecomunicações, garantindo flexibilidade e agilidade na implantação do Fundo em áreas remotas e reduzindo a disparidade no acesso à informação entre diferentes regiões.

No entanto, para promover o papel do Fundo, o delegado Nguyen Minh Tam sugeriu que a Lei considere os conteúdos relacionados aos objetivos de apoio, princípios operacionais, mecanismo de ordenação, regulamentos sobre contribuições e uso dos recursos financeiros do Fundo, a fim de garantir a transparência e promover o papel do Fundo, assegurando a tarefa de investir no desenvolvimento socioeconômico, e que o restante seja atribuído ao Governo para regulamentação detalhada.

Além disso, os delegados também solicitaram ao Comitê de Redação, especialmente ao Governo, que continuem a revisar e avaliar os conteúdos que precisam ser implementados no futuro e que estabeleçam regulamentos sobre a taxa de alocação de recursos do Fundo para cada programa específico, a fim de implementá-los de forma mais eficaz no processo de manutenção do Fundo.

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